6月6日叹阔，國務院辦公廳發(fā)布《國務院2023年度立法工作計劃》挠轴。其中，在推動綠色發(fā)展耳幢、促進人與自然和諧共生方面岸晦，提請全國人大常委會審議礦產(chǎn)資源法修訂草案、能源法草案痪僵。制定生態(tài)保護補償條例螃浑、節(jié)約用水條例。預備提請全國人大常委會審議進出境動植物檢疫法修正草案暮诫、國家公園法草案诵城。預備制定碳排放權(quán)交易管理暫行條例，預備修訂消耗臭氧層物質(zhì)管理條例参唆。

以下為原文

國務院辦公廳關于印發(fā)

國務院2023年度立法工作計劃的通知

國辦發(fā)〔2023〕18號

各省慷组、自治區(qū)、直轄市人民政府躯殷，國務院各部委溢棱、各直屬機構(gòu)：

《國務院2023年度立法工作計劃》已經(jīng)黨中央、國務院同意独府，現(xiàn)印發(fā)給你們吩伊，請認真貫徹執(zhí)行。

國務院辦公廳

2023年5月31日

（本文有刪減）

2023年是全面貫徹落實黨的二十大精神的開局之年婆沟，是全面建設社會主義現(xiàn)代化國家開局起步的重要一年钻局。國務院2023年度立法工作的總體要求是：在以習近平同志為核心的黨中央堅強領導下，堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導口柳，深入學習貫徹習近平法治思想苹粟，全面貫徹落實黨的二十大和二十屆一中有滑、二中全會精神，深刻領悟“兩個確立”的決定性意義嵌削，堅持黨的領導毛好、人民當家作主、依法治國有機統(tǒng)一苛秕，加強重點領域肌访、新興領域、涉外領域立法艇劫，完善以憲法為核心的中國特色社會主義法律體系吼驶，以良法促進發(fā)展、保障善治店煞，為全面建設社會主義現(xiàn)代化國家蟹演、全面推進中華民族偉大復興提供堅實法治保障。

一顷蟀、認真學習宣傳貫徹黨的二十大精神酒请，堅持以習近平法治思想指導新時代新征程立法工作

黨的二十大是在全黨全國各族人民邁上全面建設社會主義現(xiàn)代化國家新征程、向第二個百年奮斗目標進軍的關鍵時刻召開的一次十分重要的大會展管。黨的二十大報告深刻闡釋了新時代堅持和發(fā)展中國特色社會主義的一系列重大理論和實踐問題陕牲，描繪了全面建設社會主義現(xiàn)代化國家、全面推進中華民族偉大復興的宏偉藍圖瓣老，為新時代新征程黨和國家事業(yè)發(fā)展芒极、實現(xiàn)第二個百年奮斗目標指明了前進方向、確立了行動指南崇已。要堅持把黨的二十大精神貫徹落實到立法工作全過程和各方面户挟，不斷推動新時代新征程立法工作展現(xiàn)新氣象、實現(xiàn)新作為久耍、取得新成效士宏。

習近平法治思想是馬克思主義法治理論同中國法治建設具體實際相結(jié)合肝慕、同中華優(yōu)秀傳統(tǒng)法律文化相結(jié)合的重大理論創(chuàng)新成果椭皿，是新時代新征程全面依法治國的根本遵循。黨的二十大報告專章就“堅持全面依法治國孟景，推進法治中國建設”作出重大部署刻渔，提出一系列新理念新思想新戰(zhàn)略，進一步豐富發(fā)展了習近平法治思想让腹。要堅持以習近平法治思想指導新時代新征程立法工作远剩，不斷提高立法工作質(zhì)量和效率，更好發(fā)揮法治固根本骇窍、穩(wěn)預期瓜晤、利長遠的保障作用锥余，為全面推進國家各方面工作法治化奠定堅實基礎。

二痢掠、突出立法重點驱犹，以高質(zhì)量立法服務保障黨和國家工作大局

緊緊圍繞黨的二十大作出的重大決策部署、提出的目標任務足画，深入分析推進中國式現(xiàn)代化的立法需求雄驹，堅持突出重點、急用先行淹辞，科學合理安排立法項目医舆，更好服務保障黨和國家重大決策部署。

在加快構(gòu)建新發(fā)展格局象缀、著力推動高質(zhì)量發(fā)展方面彪饺，提請全國人大常委會審議關稅法草案、原子能法草案烈瘸、反洗錢法修訂草案泳疗、仲裁法修訂草案。制定非銀行支付機構(gòu)條例范般、國有企業(yè)管理人員處分條例驹莽、地方金融監(jiān)督管理條例，修訂國務院關于經(jīng)營者集中申報標準的規(guī)定钟展、商用密碼管理條例烙巩。預備提請全國人大常委會審議國家發(fā)展規(guī)劃法草案、消費稅法草案肢钙、鐵路法修訂草案距堂、漁業(yè)法修訂草案、電信法草案遍削、反不正當競爭法修訂草案吹夏、計量法修訂草案、對外貿(mào)易法修訂草案子擅、會計法修正草案弟孟、注冊會計師法修訂草案、稅收征收管理法修訂草案样悟、商業(yè)銀行法修訂草案拂募、銀行業(yè)監(jiān)督管理法修訂草案、中國人民銀行法修訂草案窟她、保險法修訂草案陈症。預備制定城市公共交通條例、國務院關于反走私綜合治理的若干規(guī)定、上市公司監(jiān)督管理條例录肯，預備修訂道路運輸條例趴腋。

在扎實推進依法行政、加快法治政府建設方面论咏，提請全國人大常委會審議治安管理處罰法修訂草案于样。修訂檔案法實施辦法。預備提請全國人大常委會審議道路交通安全法修訂草案潘靖、人民警察法修訂草案穿剖、海關法修訂草案、統(tǒng)計法修正草案泛汁、機關運行保障法草案刽巍、監(jiān)獄法修訂草案、律師法修訂草案寿经。預備制定政務數(shù)據(jù)共享條例鹦堕，預備修訂行政法規(guī)制定程序條例、規(guī)章制定程序條例剖坟、法規(guī)規(guī)章備案條例辆雇。完善民族工作法律制度。推進反腐敗國家立法绪桑。

在實施科教興國戰(zhàn)略完冻、推進文化自信自強方面，提請全國人大常委會審議文物保護法修訂草案猴试、科學技術普及法修訂草案鲁压、學位法草案、學前教育法草案粒惜。制定未成年人網(wǎng)絡保護條例佣棠，修訂專利法實施細則。預備提請全國人大常委會審議教師法修訂草案蜡镶、廣播電視法草案雾袱、人工智能法草案。預備制定生物技術研究開發(fā)安全管理條例官还，預備修訂國家自然科學基金條例芹橡。加強知識產(chǎn)權(quán)法治保障。

在增進民生福祉妻枕、提高人民生活品質(zhì)方面僻族，提請全國人大常委會審議傳染病防治法修訂草案粘驰、國境衛(wèi)生檢疫法修訂草案屡谐、突發(fā)公共衛(wèi)生事件應對法草案、社會救助法草案。制定社會保險經(jīng)辦條例愕掏，修訂軍人撫恤優(yōu)待條例度秘、人體器官移植條例。預備提請全國人大常委會審議藥師法草案饵撑、醫(yī)療保障法草案剑梳、城市居民委員會組織法修訂草案。預備制定消費者權(quán)益保護法實施條例拙故、生物醫(yī)學新技術臨床研究和轉(zhuǎn)化應用管理條例窃德，預備修訂城市供水條例、全民健身條例亮倍、反興奮劑條例忆颇。

在推動綠色發(fā)展、促進人與自然和諧共生方面纠惧，提請全國人大常委會審議礦產(chǎn)資源法修訂草案卿截、能源法草案。制定生態(tài)保護補償條例赛虽、節(jié)約用水條例拨蓖。預備提請全國人大常委會審議進出境動植物檢疫法修正草案、國家公園法草案刺泌。預備制定碳排放權(quán)交易管理暫行條例照旺，預備修訂消耗臭氧層物質(zhì)管理條例。

在完善國家安全法治體系男枝、維護國家安全和社會穩(wěn)定方面角黍，提請全國人大常委會審議糧食安全保障法草案、保守國家秘密法修訂草案蔫仙。制定網(wǎng)絡數(shù)據(jù)安全管理條例料睛、煤礦安全生產(chǎn)條例、領事保護與協(xié)助條例摇邦、無人駕駛航空器飛行管理暫行條例恤煞。預備提請全國人大常委會審議耕地保護法草案、危險化學品安全法草案施籍、國家綜合性消防救援隊伍和人員法草案居扒、民用航空法修訂草案。預備制定兩用物項出口管制條例丑慎，預備修訂對外使用國徽圖案的辦法喜喂。完善網(wǎng)絡犯罪防治法律制度。

抓緊做好黨和國家機構(gòu)改革竿裂、政府職能轉(zhuǎn)變等涉及的立法工作玉吁。

加快國防和軍隊現(xiàn)代化建設需要提請全國人大及其常委會審議的法律草案照弥，以及需要制定、修訂的行政法規(guī)进副，適時提請國務院壳晨、中央軍委審議。

為促進世界和平與發(fā)展遣抄，積極參與全球治理體系改革和建設意宝，推動構(gòu)建人類命運共同體，開展有關國際條約審核工作庵臼。

對于黨中央慎间、國務院交辦的其他立法項目，抓緊辦理揽邀，盡快完成起草和審查任務筝驱。

對于其他正在研究但未列入立法工作計劃的立法項目，由有關部門繼續(xù)研究論證春环。

三耽炎、健全完善立法體制機制，不斷提高立法工作質(zhì)量和效率

堅持和加強黨對立法工作的全面領導沟密。堅定不移把堅持黨中央集中統(tǒng)一領導作為立法工作的最高政治原則贱着，健全總攬全局、協(xié)調(diào)各方的黨的領導制度體系痹换，完善黨中央重大決策部署落實機制征字，確保在政治立場、政治方向娇豫、政治原則匙姜、政治道路上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致。始終圍繞黨中央重大決策部署開展立法工作冯痢，把黨的領導落實到立法工作各方面各環(huán)節(jié)氮昧，確保黨的主張通過法定程序成為國家意志。認真貫徹落實習近平總書記關于立法工作的重要講話和重要指示批示精神浦楣，把黨中央確定的重大立法事項袖肥、交辦的重大立法項目作為立法工作的重中之重，確保高質(zhì)高效完成振劳。立法工作中的重大決策椎组、重大事項、重要情況要及時按程序向黨中央請示報告历恐，立法工作計劃寸癌、重大立法項目按要求提請中央全面依法治國委員會審議。在重要法律法規(guī)中明確規(guī)定黨領導相關工作的法律地位弱贼，審議重要法律法規(guī)草案應當對落實黨的領導要求作出說明兰捣。

加強政府立法與人大立法的協(xié)同銜接槐骂。積極做好與全國人大常委會立法規(guī)劃、年度立法計劃和專項立法計劃的銜接俘巡，認真做好法律案審議準備工作。有關部門起草法律草案時欲访，要主動加強同全國人大有關專門委員會变抛、常委會工作機構(gòu)的聯(lián)系溝通。法律明確要求作出配套規(guī)定的宏动，有關部門應當按要求作出規(guī)定涡拾，保障法律有效實施。發(fā)揮人大代表在立法工作中的重要作用斜孩，注重聽取相關領域或具有相關專業(yè)背景的人大代表意見胆褪，把辦理人大代表建議與立法工作更好結(jié)合起來。

深入推進科學立法臀胞、民主立法狰绪、依法立法。堅持在法治下推進改革和在改革中完善法治相統(tǒng)一蛋济，引導棍鳖、推動、規(guī)范碗旅、保障國家重大改革渡处。堅持科學立法，深入分析新情況新問題祟辟，尊重經(jīng)濟社會發(fā)展客觀規(guī)律医瘫，增強法律制度的針對性和適用性。堅持民主立法旧困，加強立法調(diào)查研究工作醇份，擴大社會公眾參與立法的覆蓋面和代表性，更好發(fā)揮基層立法聯(lián)系點接地氣吼具、察民情被芳、聽民意、聚民智的“直通車”作用馍悟。堅持依法立法畔濒，把憲法的規(guī)定、原則和精神體現(xiàn)到各項法律法規(guī)中锣咒，認真貫徹落實新修改的立法法恬皆，確保立法符合憲法精神和上位法規(guī)定。統(tǒng)籌立改廢釋纂仆洞，加快清理不適應經(jīng)濟社會發(fā)展要求众附、不符合上位法規(guī)定的法規(guī)規(guī)章沉南，注重法律法規(guī)之間的銜接協(xié)調(diào)，更好發(fā)揮不同層級法律規(guī)范的重要作用刮跟。完善和加強備案審查工作劣晾，堅持“有件必備、有備必審唬垦、有錯必糾”莫诺，加強備案審查能力建設，加大審查力度些吨，提升審查質(zhì)效畸玲，更好維護國家法治統(tǒng)一。

持續(xù)提升地方立法工作水平林葬。有立法權(quán)的地方人民政府要結(jié)合本地經(jīng)濟社會發(fā)展需要和人民群眾需求揭胶，推進立法精細化建設，發(fā)揮地方立法實施性鞍爱、補充性鹃觉、探索性作用。要進一步完善立法工作制度睹逃，靈活運用“小切口”帜慢、“小快靈”式立法，不斷提高地方立法工作質(zhì)量和效率唯卖。要嚴格遵守地方立法權(quán)限和程序粱玲，避免越權(quán)立法、重復立法拜轨、盲目立法抽减。要建立健全區(qū)域協(xié)同立法工作機制，認真總結(jié)區(qū)域協(xié)同立法創(chuàng)新實踐經(jīng)驗橄碾，提升區(qū)域協(xié)同立法水平卵沉。

大力加強立法工作隊伍建設。突出政治標準法牲，教育引導立法工作隊伍始終堅持用習近平新時代中國特色社會主義思想統(tǒng)一思想史汗、統(tǒng)一意志、統(tǒng)一行動牡泡，深入學習貫徹習近平法治思想姥勤，持續(xù)推進革命化、正規(guī)化尔产、專業(yè)化施俩、職業(yè)化建設。按照黨中央關于法治人才培養(yǎng)的決策部署每此，有計劃組織開展專題培訓披蛔，豐富實踐鍛煉平臺截纹，做好高素質(zhì)立法人才培養(yǎng)和儲備工作。大力加強設區(qū)的市幻役、自治州立法工作隊伍建設贬屹，配齊配強必要的工作力量，不斷提升立法工作人員的政治素質(zhì)伦秀、法治素養(yǎng)和實踐能力月锅。

四、強化責任擔當省咨，切實抓好立法工作計劃的執(zhí)行

國務院各部門要高度重視立法工作肃弟，嚴格執(zhí)行立法工作計劃玷室，加強組織領導零蓉、完善工作機制、推進任務落實穷缤，充分發(fā)揮立法在全面推進國家各方面工作法治化中的基礎性敌蜂、保障性作用。

起草部門要認真履行起草工作職責津肛，扎實做好調(diào)研論證章喉、意見征集、風險評估等工作身坐，按照立法工作計劃要求秸脱，高標準高質(zhì)量完成起草任務。要深入調(diào)查研究部蛇，堅持問題導向摊唇，準確把握工作中存在的突出問題，研究提出有針對性的解決方案涯鲁。要注重聽取各方面意見巷查，涉及其他部門職責的要充分協(xié)商，涉及部門職責分工用兵、行政許可神肖、財政支持、稅收優(yōu)惠政策的應當征得機構(gòu)編制晴顷、審改排憨、財政、稅務等有關部門同意狮善。要加強與有關部門的溝通協(xié)調(diào)锯运，難以解決的重大意見分歧應當及時按程序請示報告。要加強與司法部的溝通框辞，及時通報征求各方面意見蛔颖、存在的重大意見分歧及其協(xié)調(diào)處理等情況糊晋。

司法部要認真履行立法審查職責，加強對立法項目的審核把關政拾，加大統(tǒng)籌組織協(xié)調(diào)力度际器，全面推進立法工作計劃落實。對于亟需出臺的重大立法項目贸桶，統(tǒng)籌力量舅逸、提前介入、加快推動皇筛，必要時共同起草琉历、聯(lián)合上報。要嚴把審查質(zhì)量水醋，確保法律法規(guī)草案符合憲法的規(guī)定旗笔、原則和精神，遵循立法法和行政法規(guī)制定程序條例有關要求拄踪。要統(tǒng)籌推進立法項目蝇恶，加強會商研判和督促指導，確保按期提請審議惶桐。要加強立法協(xié)調(diào)工作撮弧，善于在矛盾焦點問題上“切一刀”，避免因個別意見不一致導致立法項目久拖不決姚糊。經(jīng)過充分協(xié)調(diào)不能達成一致意見的贿衍，司法部、起草部門應當及時按程序上報并提出工作建議婆跋。

附件：《國務院2023年度立法工作計劃》明確的立法項目及負責起草的單位

附件

《國務院2023年度立法工作計劃》明確的

立法項目及負責起草的單位

一冈哮、擬提請全國人大常委會審議的法律案（17件）

1.糧食安全保障法草案（國家發(fā)展改革委、國家糧食和儲備局起草）

2.傳染病防治法修訂草案（國家衛(wèi)生健康委鹃远、國家疾控局起草）

3.文物保護法修訂草案（文化和旅游部讼逐、國家文物局起草）

4.治安管理處罰法修訂草案（公安部起草）

5.國境衛(wèi)生檢疫法修訂草案（海關總署起草）

6.礦產(chǎn)資源法修訂草案（自然資源部起草）

7.科學技術普及法修訂草案（科技部起草）

8.突發(fā)公共衛(wèi)生事件應對法草案（國家衛(wèi)生健康委、國家疾控局起草）

9.學位法草案（教育部起草）

10.學前教育法草案（教育部起草）

11.關稅法草案（財政部嚎闹、海關總署起草）

12.能源法草案（國家發(fā)展改革委凸翩、國家能源局起草）

13.原子能法草案（工業(yè)和信息化部、國家國防科工局起草）

14.社會救助法草案（民政部暂臀、財政部起草）

15.反洗錢法修訂草案（中國人民銀行起草）

16.仲裁法修訂草案（司法部起草）

17.保守國家秘密法修訂草案（國家保密局起草）

預備提請全國人大常委會審議國家發(fā)展規(guī)劃法草案肪麦、消費稅法草案、鐵路法修訂草案帐扯、漁業(yè)法修訂草案孩最、電信法草案、反不正當競爭法修訂草案、計量法修訂草案眯找、對外貿(mào)易法修訂草案好勤、會計法修正草案、注冊會計師法修訂草案啼染、稅收征收管理法修訂草案宴合、商業(yè)銀行法修訂草案、銀行業(yè)監(jiān)督管理法修訂草案迹鹅、中國人民銀行法修訂草案卦洽、保險法修訂草案、道路交通安全法修訂草案斜棚、人民警察法修訂草案阀蒂、海關法修訂草案、統(tǒng)計法修正草案弟蚀、機關運行保障法草案蚤霞、監(jiān)獄法修訂草案、律師法修訂草案粗梭、教師法修訂草案争便、廣播電視法草案级零、人工智能法草案断医、藥師法草案、醫(yī)療保障法草案淤汽、城市居民委員會組織法修訂草案葡谅、進出境動植物檢疫法修正草案、國家公園法草案卸能、耕地保護法草案括柿、危險化學品安全法草案、國家綜合性消防救援隊伍和人員法草案延坡、民用航空法修訂草案饲丢。

二、擬審議的行政法規(guī)草案（17件）

1.非銀行支付機構(gòu)條例（中國人民銀行起草）

2.國有企業(yè)管理人員處分條例（司法部舵博、國務院國資委蜻弧、財政部起草）

3.國務院關于經(jīng)營者集中申報標準的規(guī)定（修訂）（市場監(jiān)管總局起草）

4.地方金融監(jiān)督管理條例（中國人民銀行起草）

5.商用密碼管理條例（修訂）（國家密碼局起草）

6.檔案法實施辦法（修訂）（國家檔案局起草）

7.專利法實施細則（修訂）（國家知識產(chǎn)權(quán)局起草）

8.未成年人網(wǎng)絡保護條例（國家網(wǎng)信辦起草）

9.軍人撫恤優(yōu)待條例（修訂）（退役軍人事務部、中央軍委政治工作部蟆盖、中央軍委后勤保障部起草）

10.社會保險經(jīng)辦條例（人力資源社會保障部吓挣、國家醫(yī)保局起草）

11.人體器官移植條例（修訂）（國家衛(wèi)生健康委起草）

12.生態(tài)保護補償條例（國家發(fā)展改革委起草）

13.節(jié)約用水條例（水利部、住房城鄉(xiāng)建設部多梦、國家發(fā)展改革委起草）

14.網(wǎng)絡數(shù)據(jù)安全管理條例（國家網(wǎng)信辦組織起草）

15.煤礦安全生產(chǎn)條例（應急管理部奄础、國家礦山安監(jiān)局起草）

16.領事保護與協(xié)助條例（外交部起草）

17.無人駕駛航空器飛行管理暫行條例（交通運輸部、中央軍委聯(lián)合參謀部起草）

預備制定城市公共交通條例劳吠、國務院關于反走私綜合治理的若干規(guī)定引润、上市公司監(jiān)督管理條例巩趁、政務數(shù)據(jù)共享條例、生物技術研究開發(fā)安全管理條例淳附、消費者權(quán)益保護法實施條例晶渠、生物醫(yī)學新技術臨床研究和轉(zhuǎn)化應用管理條例、碳排放權(quán)交易管理暫行條例燃观、兩用物項出口管制條例褒脯，預備修訂道路運輸條例、行政法規(guī)制定程序條例缆毁、規(guī)章制定程序條例番川、法規(guī)規(guī)章備案條例、國家自然科學基金條例脊框、城市供水條例颁督、全民健身條例、反興奮劑條例浇雹、消耗臭氧層物質(zhì)管理條例沉御、對外使用國徽圖案的辦法。

三依筝、擬完成的其他立法項目

1.黨和國家機構(gòu)改革芋甸、政府職能轉(zhuǎn)變等涉及的立法項目

2.加快國防和軍隊現(xiàn)代化建設有關立法項目

3.黨中央、國務院交辦的其他立法項目