發(fā)改綜合〔2023〕545號(hào)

各省、自治區(qū)意苞、直轄市人民政府柄沮，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)，國(guó)家電網(wǎng)有限公司斋值、中國(guó)南方電網(wǎng)有限責(zé)任公司：

我國(guó)已建成世界上數(shù)量最多、輻射面積最大、服務(wù)車輛最全的充電基礎(chǔ)設(shè)施體系兢努，為新能源汽車快速發(fā)展提供了有力保障。但廣大農(nóng)村地區(qū)仍存在公共充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不足脊直、居住社區(qū)充電設(shè)施安裝共享難贞卜、時(shí)段性供需矛盾突出等問題，制約了農(nóng)村地區(qū)新能源汽車消費(fèi)潛力的釋放辖醒。適度超前建設(shè)充電基礎(chǔ)設(shè)施爹嘁，優(yōu)化新能源汽車購(gòu)買使用環(huán)境，對(duì)推動(dòng)新能源汽車下鄉(xiāng)梧部、引導(dǎo)農(nóng)村地區(qū)居民綠色出行项驮、促進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興具有重要意義。為做好相關(guān)工作泊嗤，經(jīng)國(guó)務(wù)院同意洛淑，制定如下實(shí)施意見。

一垮袭、創(chuàng)新農(nóng)村地區(qū)充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)運(yùn)營(yíng)維護(hù)模式

（一）加強(qiáng)公共充電基礎(chǔ)設(shè)施布局建設(shè)驻碉。 支持地方政府結(jié)合實(shí)際開展縣鄉(xiāng)公共充電網(wǎng)絡(luò)規(guī)劃，并做好與國(guó)土空間規(guī)劃泡徙、配電網(wǎng)規(guī)劃等的銜接橱鹏，加快實(shí)現(xiàn)適宜使用新能源汽車的地區(qū)充電站“縣縣全覆蓋”、充電樁“鄉(xiāng)鄉(xiāng)全覆蓋”堪藐。合理推進(jìn)集中式公共充電場(chǎng)站建設(shè)莉兰，優(yōu)先在縣鄉(xiāng)企事業(yè)單位、商業(yè)建筑、交通樞紐(場(chǎng)站)糖荒、公路沿線服務(wù)區(qū)(站)等場(chǎng)所配置公共充電設(shè)施杉辙，并向易地搬遷集中安置區(qū)、鄉(xiāng)村旅游重點(diǎn)村等延伸捶朵，結(jié)合鄉(xiāng)村自駕游發(fā)展加快公路沿線蜘矢、具備條件的加油站等場(chǎng)所充電樁建設(shè)。

（二）推進(jìn)社區(qū)充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)共享综看。 加快推進(jìn)農(nóng)村地區(qū)既有居住社區(qū)充電設(shè)施建設(shè)品腹，因地制宜開展充電設(shè)施建設(shè)條件改造，具備安裝條件的居住社區(qū)可配建一定比例的公共充電車位红碑。落實(shí)新建居住社區(qū)充電基礎(chǔ)設(shè)施配建要求舞吭，推動(dòng)固定車位建設(shè)充電設(shè)施或預(yù)留安裝條件以滿足直接裝表接電需要。落實(shí)街道辦事處等基層管理機(jī)構(gòu)管理責(zé)任彬界，加大對(duì)居住社區(qū)管理單位的指導(dǎo)和監(jiān)督骚钮，建立“一站式”協(xié)調(diào)推動(dòng)和投訴解決機(jī)制。居住社區(qū)管理單位應(yīng)積極協(xié)助用戶安裝充電設(shè)施垛夷，可探索與充電設(shè)施運(yùn)營(yíng)企業(yè)合作的機(jī)制设鼎。引導(dǎo)社區(qū)推廣“臨近車位共享”“社區(qū)分時(shí)共享”“多車一樁”等共享模式。

（三）加大充電網(wǎng)絡(luò)建設(shè)運(yùn)營(yíng)支持力度致煎。 鼓勵(lì)有條件地方出臺(tái)農(nóng)村地區(qū)公共充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)運(yùn)營(yíng)專項(xiàng)支持政策阿席。利用地方政府專項(xiàng)債券等工具，支持符合條件的高速公路及普通國(guó)省干線公路服務(wù)區(qū)(站)彰派、公共汽電車場(chǎng)站和汽車客運(yùn)站等充換電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)盹火。統(tǒng)籌考慮鄉(xiāng)村級(jí)充電網(wǎng)絡(luò)建設(shè)和輸配電網(wǎng)發(fā)展，加大用地保障等支持力度司终，開展配套電網(wǎng)建設(shè)改造，增強(qiáng)農(nóng)村電網(wǎng)的支撐保障能力相品。到2030年前卧他，對(duì)實(shí)行兩部制電價(jià)的集中式充換電設(shè)施用電免收需量(容量)電費(fèi)，放寬電網(wǎng)企業(yè)相關(guān)配電網(wǎng)建設(shè)投資效率約束品山，全額納入輸配電價(jià)回收胆建。

（四）推廣智能有序充電等新模式。 提升新建充電基礎(chǔ)設(shè)施智能化水平肘交，將智能有序充電納入充電基礎(chǔ)設(shè)施和新能源汽車產(chǎn)品功能范圍笆载，鼓勵(lì)新售新能源汽車隨車配建充電樁具備有序充電功能，加快形成行業(yè)統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)涯呻。鼓勵(lì)開展電動(dòng)汽車與電網(wǎng)雙向互動(dòng)(V2G)凉驻、光儲(chǔ)充協(xié)同控制等關(guān)鍵技術(shù)研究，探索在充電樁利用率較低的農(nóng)村地區(qū)复罐，建設(shè)提供光伏發(fā)電涝登、儲(chǔ)能雄家、充電一體化的充電基礎(chǔ)設(shè)施。落實(shí)峰谷分時(shí)電價(jià)政策胀滚，鼓勵(lì)用戶低谷時(shí)段充電趟济。

（五）提升充電基礎(chǔ)設(shè)施運(yùn)維服務(wù)體驗(yàn)。 結(jié)合農(nóng)村地區(qū)充電設(shè)施環(huán)境咽笼、電網(wǎng)基礎(chǔ)條件顷编、運(yùn)行維護(hù)要求等，開展充電設(shè)施建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)制修訂和典型設(shè)計(jì)僚魁。完善充電設(shè)施運(yùn)維體系命丑，提升設(shè)施可用率和故障處理能力，推動(dòng)公共充換電網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營(yíng)商平臺(tái)互聯(lián)互通认畦。鼓勵(lì)停車場(chǎng)與充電設(shè)施運(yùn)營(yíng)企業(yè)創(chuàng)新技術(shù)與管理措施君订，引導(dǎo)燃油汽車與新能源汽車分區(qū)停放，維護(hù)良好充電秩序御颇。利用技術(shù)手段對(duì)充電需求集中的時(shí)段和地段進(jìn)行提前研判溪失，并做好服務(wù)保障。

二材框、支持農(nóng)村地區(qū)購(gòu)買使用新能源汽車

（六）豐富新能源汽車供應(yīng)桃逆。 鼓勵(lì)新能源汽車企業(yè)針對(duì)農(nóng)村地區(qū)消費(fèi)者特點(diǎn)，通過差異化策略優(yōu)化配置缰俭，開發(fā)更多經(jīng)濟(jì)實(shí)用的車型贫莹，特別是新能源載貨微面、微卡京挖、輕卡等產(chǎn)品窗慎。健全新能源二手車評(píng)估體系，對(duì)新能源二手車加強(qiáng)檢查和整修卤材，鼓勵(lì)企業(yè)面向農(nóng)村地區(qū)市場(chǎng)提供優(yōu)質(zhì)新能源二手車遮斥。

（七）加快公共領(lǐng)域應(yīng)用推廣。 加快新能源汽車在縣鄉(xiāng)黨政機(jī)關(guān)扇丛、學(xué)校术吗、醫(yī)院等單位的推廣應(yīng)用，因地制宜提高公務(wù)用車中新能源汽車使用比例帆精，發(fā)揮引領(lǐng)示范作用较屿。鼓勵(lì)有條件的地方加大對(duì)公交、道路客運(yùn)卓练、出租汽車隘蝎、執(zhí)法、環(huán)衛(wèi)、物流配送等領(lǐng)域新能源汽車應(yīng)用支持力度末贾。

（八）提供多元化購(gòu)買支持政策闸溃。 鼓勵(lì)有條件的地方對(duì)農(nóng)村戶籍居民在戶籍所在地縣域內(nèi)購(gòu)買新能源汽車，給予消費(fèi)券等支持拱撵。鼓勵(lì)有關(guān)汽車企業(yè)和有條件的地方對(duì)淘汰低速電動(dòng)車購(gòu)買新能源汽車提供以舊換新獎(jiǎng)勵(lì)啥诈。鼓勵(lì)地方政府加強(qiáng)政企聯(lián)動(dòng)，開展購(gòu)車贈(zèng)送充電優(yōu)惠券等活動(dòng)卑绢。加大農(nóng)村地區(qū)汽車消費(fèi)信貸支持专稼，鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)在依法合規(guī)、風(fēng)險(xiǎn)可控的前提下蛮嘹，合理確定首付比例缰嘴、貸款利率、還款期限诲要。

三行兼、強(qiáng)化農(nóng)村地區(qū)新能源汽車宣傳服務(wù)管理

（九）加大宣傳引導(dǎo)力度。 通過新聞報(bào)道粱目、專家評(píng)論楣善、互聯(lián)網(wǎng)新媒體等方式積極宣傳，支持地方政府和行業(yè)機(jī)構(gòu)組織新能源汽車廠家開展品牌聯(lián)展挫蓝、試乘試駕等活動(dòng)陡花，鼓勵(lì)新能源汽車企業(yè)聯(lián)合產(chǎn)業(yè)鏈上游電池企業(yè)開展農(nóng)村地區(qū)購(gòu)車三年內(nèi)免費(fèi)“電池體檢”活動(dòng)，提升消費(fèi)者對(duì)新能源汽車的接受度抒寂。

（十）強(qiáng)化銷售服務(wù)網(wǎng)絡(luò)结啼。 鼓勵(lì)新能源汽車企業(yè)下沉銷售網(wǎng)絡(luò)，引導(dǎo)車企及第三方服務(wù)企業(yè)加快建設(shè)聯(lián)合營(yíng)業(yè)網(wǎng)點(diǎn)屈芜、建立配套售后服務(wù)體系郊愧，定期開展維修售后服務(wù)下鄉(xiāng)活動(dòng)，提供應(yīng)急救援等服務(wù)沸伏，緩解購(gòu)買使用顧慮糕珊。鼓勵(lì)高職院校面向農(nóng)村地區(qū)培養(yǎng)新能源汽車維保技術(shù)人員，提供汽車維保毅糟、充電樁維護(hù)等相關(guān)職業(yè)教育，將促進(jìn)就近就地就業(yè)與支持新能源汽車消費(fèi)有效銜接澜公。

（十一）加強(qiáng)安全監(jiān)管姆另。 健全新能源汽車安全監(jiān)管體系，因地制宜利用多種手段坟乾，提升新能源汽車及電池質(zhì)量安全水平迹辐，嚴(yán)格農(nóng)村地區(qū)充電設(shè)施管理，引導(dǎo)充電設(shè)施運(yùn)營(yíng)企業(yè)接入政府充電設(shè)施監(jiān)管平臺(tái)，嚴(yán)格配套供電袍城、集中充電場(chǎng)所安全條件叨斜，確保符合有關(guān)法律法規(guī)、國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定篓翠，強(qiáng)化管理人員安全業(yè)務(wù)培訓(xùn)转隘，定期對(duì)存量充電樁進(jìn)行隱患排查。引導(dǎo)農(nóng)村居民安裝使用獨(dú)立充電樁酥徽，并合理配備漏電保護(hù)器及接地設(shè)備暑苍，提升用電安全水平。

各地區(qū)铸老、各有關(guān)部門要切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)越稻，明確責(zé)任分工，積極主動(dòng)作為翰谋，推動(dòng)相關(guān)政策措施盡快落地見效键瓢，完善購(gòu)買使用政策，進(jìn)一步健全充電基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)签孤，確保“有人建订骂、有人管、能持續(xù)”看锉，為新能源汽車在農(nóng)村地區(qū)的推廣使用營(yíng)造良好環(huán)境姿锭，更好滿足群眾生產(chǎn)生活需求。

國(guó)家發(fā)展改革委
國(guó) 家 能 源 局
2023年5月14日

農(nóng)村新能源汽車市場(chǎng)空間廣闊伯铣，加快推進(jìn)充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)呻此，不僅有利于促進(jìn)新能源汽車購(gòu)買使用、釋放農(nóng)村消費(fèi)潛力腔寡，而且有利于發(fā)展鄉(xiāng)村旅游等新業(yè)態(tài)焚鲜，為鄉(xiāng)村振興增添新動(dòng)力。為貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院關(guān)于推動(dòng)農(nóng)村能源發(fā)展的重要決策部署及“四個(gè)革命放前、一個(gè)合作”能源安全新戰(zhàn)略忿磅，匯聚更有力的舉措、更強(qiáng)大的力量凭语，推進(jìn)農(nóng)村能源轉(zhuǎn)型葱她，構(gòu)建綠色低碳、多元融合的現(xiàn)代農(nóng)村能源體系似扔，由中國(guó)能源研究會(huì)和國(guó)家電網(wǎng)有限公司主辦的“2023(第二屆)農(nóng)村能源發(fā)展大會(huì)暨清潔能源裝備博覽會(huì)”將于6月16-18日在鄭州國(guó)際會(huì)展中心舉辦吨些，主題聚焦“綠色賦能 鄉(xiāng)村振興”。

在碳達(dá)峰弯棠、碳中和雙碳目標(biāo)與鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的雙重歷史責(zé)任下词羹，推動(dòng)農(nóng)村能源轉(zhuǎn)型巧鉴，既是促進(jìn)農(nóng)村生態(tài)振興的主要手段，也是推動(dòng)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興的重要?jiǎng)恿μ诺疲菍?shí)現(xiàn)農(nóng)村“雙碳”目標(biāo)的根本保障贵埋。2023(第二屆)農(nóng)村能源發(fā)展大會(huì)以“1場(chǎng)開幕式+1場(chǎng)主旨大會(huì)+19場(chǎng)主題論壇”為框架，近百位來(lái)自政府谚熙、學(xué)術(shù)举影、產(chǎn)業(yè)、金融等行業(yè)權(quán)威專家精彩演講探龟。同期舉辦清潔能源裝備展覽會(huì)项起，匯聚眾多能源央企及一線能源品牌，展覽面積近30000平米否癣。超三萬(wàn)名行業(yè)同仁齊聚廊珊，共同聆聽產(chǎn)業(yè)前沿之聲，共探產(chǎn)業(yè)發(fā)展之勢(shì)栏荷，是今年不容錯(cuò)過的能源產(chǎn)業(yè)盛宴!