國(guó)家礦山安全監(jiān)察局關(guān)于印發(fā)防范遏制煤礦水害事故若干措施的通知

礦安〔2023〕22號(hào)

各產(chǎn)煤省踱侣、自治區(qū)及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)煤礦安全監(jiān)管部門(mén)，國(guó)家礦山安全監(jiān)察局各省級(jí)局，有關(guān)中央企業(yè)：

為深刻吸取近年來(lái)煤礦水害事故教訓(xùn)，切實(shí)加強(qiáng)煤礦防治水工作，國(guó)家礦山安全監(jiān)察局制定了《防范遏制煤礦水害事故若干措施》，現(xiàn)印發(fā)給你們忿脉，請(qǐng)認(rèn)真遵照?qǐng)?zhí)行。

國(guó)家礦山安全監(jiān)察局

2023年3月21日

防范遏制煤礦水害事故若干措施

2020年以來(lái)，全國(guó)煤礦先后發(fā)生3起重大水害事故稻悟、7起較大水害事故尸褪，共造成82人死亡，同時(shí)發(fā)生多起水害涉險(xiǎn)事故碉榔，充分暴露出煤礦水害防治工作仍存在諸多突出問(wèn)題和薄弱環(huán)節(jié)线区。為深刻吸取煤礦水害事故教訓(xùn)，切實(shí)加強(qiáng)煤礦防治水工作拄央，有效防范遏制煤礦水害事故發(fā)生铜殉，特重申和強(qiáng)化如下措施。

一存睬、強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)

煤礦要嚴(yán)格落實(shí)水害事故防范主體責(zé)任幌扁，主要負(fù)責(zé)人(法定代表人、實(shí)際控制人)是防治水工作的第一責(zé)任人很鸥，總工程師(技術(shù)負(fù)責(zé)人)負(fù)責(zé)防治水的技術(shù)管理工作。

二珍语、開(kāi)展監(jiān)測(cè)預(yù)警

堅(jiān)持“預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)锤岸、有疑必探、先探后掘板乙、先治后采”的防治水原則是偷，正常生產(chǎn)建設(shè)煤礦必須安設(shè)水害預(yù)警監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)水害防治感知數(shù)據(jù)聯(lián)網(wǎng)和水害風(fēng)險(xiǎn)在線監(jiān)測(cè)募逞，對(duì)礦井涌水量蛋铆、鉆孔水位、礦區(qū)降雨量等異常情況進(jìn)行實(shí)時(shí)預(yù)警放接。

三刺啦、“三專(zhuān)”配備到位

煤礦必須配備受過(guò)正規(guī)院校地質(zhì)、水文地質(zhì)專(zhuān)業(yè)教育或長(zhǎng)期從事煤礦防治水工作的防治水專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員纠脾，配備經(jīng)過(guò)專(zhuān)門(mén)培訓(xùn)并取得特種作業(yè)操作證的探放水作業(yè)隊(duì)伍玛瘸，配備專(zhuān)用探放水設(shè)備。水文地質(zhì)條件復(fù)雜苟蹈、極復(fù)雜煤礦必須配備具有防治水工作經(jīng)驗(yàn)的副總工程師糊渊。

四、正確劃分“三區(qū)”

煤礦必須采用物探垫暑、鉆探或者化探等方法查明隱蔽致災(zāi)因素舆骚，查清采掘工作面及其周?chē)峡账植挤秶人牡刭|(zhì)條件，正確劃分“三區(qū)”(可采區(qū)蔚分、緩采區(qū)悉歼、禁采區(qū))，實(shí)行水患區(qū)域“三線”(警戒線碟舱、探水線薯舆、積水線)管理晚乙，嚴(yán)禁在禁采區(qū)內(nèi)進(jìn)行采掘作業(yè)，嚴(yán)禁在緩采區(qū)內(nèi)進(jìn)行回采作業(yè)和與水害探查累冠、治理無(wú)關(guān)的掘進(jìn)作業(yè)缘违。煤礦沒(méi)有地質(zhì)資料或地質(zhì)資料不能滿(mǎn)足生產(chǎn)和建設(shè)需要的，必須立即停止生產(chǎn)建設(shè)進(jìn)行整改蝇罐，待地質(zhì)條件勘探清楚后方可恢復(fù)作業(yè)岸腥。

五、深化水害綜合治理

煤礦防治水應(yīng)當(dāng)做到“一礦一策合弥、一面一策”茉唉，根據(jù)礦井中長(zhǎng)期規(guī)劃和年度采掘接替計(jì)劃，超前制定水平结执、采區(qū)度陆、采掘工作面的水害綜合治理方案，由煤礦主要負(fù)責(zé)人審批献幔，水文地質(zhì)條件復(fù)雜懂傀、極復(fù)雜煤礦由企業(yè)主要負(fù)責(zé)人審批。露天轉(zhuǎn)井工開(kāi)采煤礦要全面論證采掘工作面上部露天采坑的風(fēng)險(xiǎn)隱患情況并采取有效措施進(jìn)行治理蜡感。煤礦總工程師必須每月組織開(kāi)展水害隱患分析研判蹬蚁，并對(duì)下月采掘區(qū)域水害進(jìn)行預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)，提出水害防治措施郑兴。

六犀斋、強(qiáng)化探放水作業(yè)管控

探放老空水必須嚴(yán)格落實(shí)“查全、探清情连、放凈叽粹、驗(yàn)準(zhǔn)”四步工作程序;防治水專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員應(yīng)當(dāng)對(duì)探放水作業(yè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)盯守指導(dǎo)，不得用短探(最小超前水平鉆距小于30米)代替正規(guī)的探放水;應(yīng)當(dāng)安裝視頻監(jiān)控監(jiān)督探放水作業(yè)全過(guò)程却舀，嚴(yán)格探放水超前距管控嬉哥，嚴(yán)防探放水造假。

七勒蜀、嚴(yán)格落實(shí)“五嚴(yán)禁”要求

煤礦嚴(yán)禁采掘工作面邊探放水邊進(jìn)行采掘活動(dòng);嚴(yán)禁在水體下或老空水淹區(qū)域下開(kāi)采急傾斜煤層;凡是放頂煤開(kāi)采后有可能與地表水津咒、老空水、強(qiáng)含水層雁碘、離層水哩拔、松散含水層導(dǎo)通的，嚴(yán)禁采用放頂煤開(kāi)采;嚴(yán)禁在暴雨啥拘、洪水影焙、臺(tái)風(fēng)過(guò)境等極端天氣條件下安排人員入井作業(yè);嚴(yán)禁開(kāi)采各類(lèi)防隔水煤(巖)柱。

八、提升應(yīng)急能力

煤礦要編制水害應(yīng)急預(yù)案襟笋，每年汛期前至少開(kāi)展1次演練嫡贷。水文地質(zhì)條件復(fù)雜、極復(fù)雜礦井必須安裝由地面直接供電控制抵肌、配有獨(dú)立排水管路的應(yīng)急潛水泵排水系統(tǒng)朴埂。煤礦在極端天氣危及礦井安全、井下發(fā)現(xiàn)突水(透水默蚌、潰水)征兆等緊急情況下必須立即停產(chǎn)撤人冻晤。煤礦礦長(zhǎng)必須賦予調(diào)度員、井下帶班人員绸吸、安檢員鼻弧、班組長(zhǎng)等停產(chǎn)撤人的權(quán)力;作業(yè)人員在極端天氣條件下有權(quán)拒絕入井作業(yè)，在井下發(fā)現(xiàn)突水(透水锦茁、潰水)征兆有權(quán)隨時(shí)停止作業(yè)并升井攘轩。

九、加強(qiáng)培訓(xùn)教育

加強(qiáng)職工培訓(xùn)码俩，在汛期前必須開(kāi)展1次且應(yīng)當(dāng)經(jīng)常開(kāi)展水害事故警示教育度帮。鼓勵(lì)職工報(bào)告井下重大水害隱患，對(duì)避免造成事故的要給予重獎(jiǎng)握玛。

十、嚴(yán)格執(zhí)法檢查

煤礦安全監(jiān)管監(jiān)察部門(mén)要按照《煤礦水害防治監(jiān)管監(jiān)察執(zhí)法要點(diǎn)(2022年版)》開(kāi)展執(zhí)法甫菠，督促煤礦企業(yè)嚴(yán)格落實(shí)水害防治主體責(zé)任及各項(xiàng)措施挠铲。