“煤炭法應(yīng)根據(jù)時(shí)代發(fā)展载易，適當(dāng)?shù)刈鲆恍┬抻啞Ｐ枰鞔_管理主體，不要多頭管理。”全國(guó)人大代表，山東能源棗礦集團(tuán)董事長(zhǎng)、黨委書(shū)記滿慎剛說(shuō)。

《中華人民共和國(guó)煤炭法》于1996年12月實(shí)施波财，之后歷經(jīng)三次修改(當(dāng)前版本為2016年11月7日修正版)，對(duì)完善我國(guó)煤炭法律法規(guī)體系打恕，合理開(kāi)發(fā)利用和保護(hù)煤炭資源退疫，規(guī)范煤炭生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)活動(dòng)鸽素，促進(jìn)和保障煤炭行業(yè)的發(fā)展發(fā)揮了重要和積極的作用蹄咖。但隨著我國(guó)政府機(jī)構(gòu)改革和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的深入發(fā)展，煤炭法頒布實(shí)施的社會(huì)背景已經(jīng)發(fā)生了深刻變化付鹿，有待修訂和完善澜汤。

為此，滿慎剛建議舵匾，適當(dāng)修改煤炭法俊抵。

一、為推進(jìn)煤炭產(chǎn)業(yè)綠色發(fā)展坐梯、安全發(fā)展徽诲、可持續(xù)發(fā)展，將黨的十九大報(bào)告提出的“推進(jìn)綠色發(fā)展”納入立法理念吵血，在煤炭法總則中明確以下幾項(xiàng)原則：依法開(kāi)采原則谎替、生態(tài)優(yōu)先原則、安全環(huán)保原則蹋辅、發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制原則阅权。

二、煤炭法第12條規(guī)定挥疲，“國(guó)務(wù)院有關(guān)部門(mén)在各自的職責(zé)范圍內(nèi)負(fù)責(zé)煤炭行業(yè)的監(jiān)督管理”啸需，在具體操作中存在協(xié)調(diào)機(jī)制不暢通的現(xiàn)象。建議從立法上厘清國(guó)土饼贰、環(huán)保斯智、安監(jiān)等相關(guān)部門(mén)在煤炭行業(yè)管理方面的具體職責(zé)和事權(quán)，明確煤炭法執(zhí)法主體和煤炭行業(yè)主管部門(mén)酌尔，對(duì)分散附舌、多頭執(zhí)法的煤炭管理職能作適當(dāng)集中和調(diào)整。

三跺榆、完善煤炭行業(yè)準(zhǔn)入和煤礦關(guān)閉的相關(guān)規(guī)定蛉差，在煤炭礦權(quán)取得、建設(shè)項(xiàng)目立項(xiàng)等環(huán)節(jié)惩投，實(shí)施嚴(yán)格的安全摘沥、環(huán)保及開(kāi)采技術(shù)準(zhǔn)入幼健，通過(guò)提高準(zhǔn)入門(mén)檻兄存，達(dá)到優(yōu)化煤炭資源配置的目的熊镣。同時(shí)，明確規(guī)定關(guān)閉煤礦的對(duì)象募书、流程及相關(guān)保障绪囱，確保煤礦關(guān)閉的合法性和可操作性。