能源與經(jīng)濟社會藏崇、生態(tài)環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展始終是我國面對的重大議題之一。雖然各地區(qū)在能源與經(jīng)濟社會凤婆、生態(tài)環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展上取得了一些成績短揉，但區(qū)域發(fā)展差異顯著，區(qū)域內(nèi)存在不同類型的矛盾和問題非畜。因此刚肠，必須因地制宜推進能源革命。
近期亦弛，中國工程院謝克昌院士撰文冒晰，闡述了以區(qū)域能源革命為抓手，協(xié)調(diào)推進能源革命與區(qū)域發(fā)展的重大意義，提出了因地制宜推進能源革命的戰(zhàn)略思路和戰(zhàn)略舉措翩剪。文章重點針對京津冀乳怎、長江三角洲、珠江三角洲前弯、老工業(yè)基地（東北及山西）蚪缀、中部地區(qū)、能源富集地區(qū)（新疆及能源“金三角”地區(qū)）恕出、西南地區(qū)等區(qū)域询枚，提出了加強能源革命頂層設計，明確我國能源中長期發(fā)展的戰(zhàn)略目標和重點任務浙巫；明確區(qū)域能源革命的功能定位金蜀，形成統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推進區(qū)域能源革命的良好格局；加強區(qū)域能源革命試點的畴，通過改革辦法加快探索形成推動能源革命的高效機制渊抄；明確區(qū)域能源革命實施責任和考核監(jiān)督機制，確保區(qū)域能源革命取得預期效果等戰(zhàn)略舉措及對策建議丧裁。
一禁妓、前言
能源是人類生存和發(fā)展的重要物質(zhì)基礎，是推動經(jīng)濟發(fā)展的動力和保障央嘱，同時能源發(fā)展所帶來的生態(tài)環(huán)境問題已經(jīng)成為世界性問題唧痴。區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展和生態(tài)環(huán)境保護離不開能源的支撐保障。黨中央提出的“四個革命馏纱、一個合作”能源安全新戰(zhàn)略噩五，以及以京津冀協(xié)同發(fā)展等為代表的國家區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略的深入貫徹實施，為新時期能源發(fā)展提供了基本遵循和方向指引素牌。
2018年3月碳携，中國工程院在“推動能源生產(chǎn)和消費革命”一期、二期研究的基礎上墓且，啟動了“推進能源生產(chǎn)和消費革命戰(zhàn)略（2035）——能源革命推動經(jīng)濟社會發(fā)展和生態(tài)環(huán)境保護戰(zhàn)略研究”重大咨詢項目临辰，重點研究了京津冀、長江三角洲巴疾、珠江三角洲收斑、老工業(yè)基地（東北及山西）稀境、中部地區(qū)玲躯、能源富集地區(qū)（新疆及能源“金三角”地區(qū)）、西南地區(qū)等區(qū)域能源革命戰(zhàn)略鳄乏，旨在新形勢下結(jié)合區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略的頂層指引和能源資源稟賦的實際跷车，因地制宜推進區(qū)域能源革命，推動區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展和生態(tài)環(huán)境保護。
二朽缴、以區(qū)域能源革命為抓手善玫，協(xié)調(diào)推進能源革命與區(qū)域發(fā)展意義重大
一是能源革命向縱深推進的必然要求。2014年6月密强，黨中央科學闡述了能源安全新戰(zhàn)略的豐富內(nèi)涵茅郎，這為我國能源發(fā)展改革進一步指明了方向，成為我國能源中長期發(fā)展的基本遵循或渤。我國能源安全新戰(zhàn)略實施以來取得積極進展系冗，但一些區(qū)域內(nèi)共性和區(qū)域間差異性問題仍未有效解決，突破行政區(qū)域限制推進能源革命薪鹦，立足區(qū)域資源稟賦和發(fā)展階段實際掌敬，推進區(qū)域能源革命，尋找解決方案池磁，有利于能源革命走深走實犀刀。
二是提升國家能源安全保障水平的重要抓手。能源安全是關(guān)系我國經(jīng)濟社會發(fā)展的全局性捻尉、戰(zhàn)略性問題饮茬。因地制宜推進區(qū)域能源革命，充分利用西部地區(qū)豐富的化石能源資源和風禾底、光等可再生能源磷可，西南地區(qū)豐富的水電資源以及中部地區(qū)便利的交通樞紐優(yōu)勢，形成富有區(qū)域特色的能源安全保障體系据鼓，以點帶面荸刁，帶動國家整體能源安全保障水平有效提升。
三是實施區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略的重要內(nèi)容弦银。隨著東北等老工業(yè)基地振興态措、中部地區(qū)崛起，以及京津冀協(xié)同發(fā)展宦衡、長江三角洲區(qū)域一體化和粵港澳大灣區(qū)等國家戰(zhàn)略的全面實施桑抱，我國已形成板塊聯(lián)動、核心帶動的區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展新格局尼荆。雖然各地區(qū)在能源與經(jīng)濟社會左腔、生態(tài)環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展上取得了一些成績，但不可否認的是各地區(qū)也存在不同類型的矛盾和問題捅儒，主要包括：區(qū)域GDP總量差距進一步拉大液样，GDP增速呈現(xiàn)差異化，人均GDP相差較大巧还；區(qū)域能源結(jié)構(gòu)性矛盾突出鞭莽，能源供需呈現(xiàn)明顯區(qū)域特征坊秸；生態(tài)環(huán)境局部問題仍然突出，能源富集地區(qū)處在經(jīng)濟社會發(fā)展的關(guān)鍵階段和生態(tài)環(huán)境保護的歷史關(guān)頭澎怒。能源作為區(qū)域發(fā)展的物質(zhì)基礎和動力來源褒搔，區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展離不開能源革命的支撐保障，可見喷面，區(qū)域能源革命的實施必然進一步推動區(qū)域經(jīng)濟社會的協(xié)調(diào)發(fā)展星瘾。
四是推進我國高質(zhì)量發(fā)展的有效途徑。習近平總書記指出：高質(zhì)量發(fā)展就是體現(xiàn)新發(fā)展理念的發(fā)展【灞玻現(xiàn)在再按照過去的粗放型經(jīng)濟發(fā)展方式來做死相，不僅國內(nèi)條件不支持，國際條件也不支持先俐，是不可持續(xù)的丘三。2019年12月召開的中央經(jīng)濟工作會議提出新時代抓發(fā)展，必須更加突出發(fā)展理念坷字，堅定不移貫徹創(chuàng)新许辖、協(xié)調(diào)、綠色通肋、開放贮猛、共享的新發(fā)展理念，推動高質(zhì)量發(fā)展璃蓬。能源經(jīng)濟作為產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟中的重要組成部分闺蜈，新發(fā)展理念的提出為新時期能源發(fā)展提出了更高要求。立足各地區(qū)的資源稟賦特點和發(fā)展階段實際想祝，推進區(qū)域能源革命將有利于從根本上推動我國能源領域的質(zhì)量變革昵人、動力變革和效率變革，進而為我國實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展提供強有力的支撐览讳。
三誊酌、因地制宜推進能源革命的戰(zhàn)略思路
立足我國2020年到2035年基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化、2035年到2050年全面建成社會主義現(xiàn)代化強國兩個發(fā)展階段的安排露乏，充分考慮國際能源供需格局深度調(diào)整和能源科技創(chuàng)新發(fā)展趨勢及面臨的挑戰(zhàn)碧浊，貫徹落實“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)瘟仿、綠色箱锐、開放、共享”新發(fā)展理念劳较，以“四個革命驹止、一個合作”能源安全新戰(zhàn)略和區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略為指引，發(fā)揮區(qū)域比較優(yōu)勢兴想，因地制宜推動區(qū)域能源革命幢哨，加強區(qū)域能源革命布局和合作，避免一刀切嫂便，實現(xiàn)能源革命和區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略互相促進捞镰、相互融合，構(gòu)建推進區(qū)域能源革命與實現(xiàn)經(jīng)濟社會毙替、生態(tài)環(huán)境持續(xù)發(fā)展的良性互動機制岸售，形成區(qū)域之間能源革命和經(jīng)濟社會生態(tài)發(fā)展方面“1+1＞2”的最優(yōu)局面，為構(gòu)建清潔低碳弯枢、安全高效的能源體系玖远，提高我國能源安全保障水平，實現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標涡瀑、實現(xiàn)中華民族偉大復興的中國夢提供強力支撐契惶。
第一，堅持頂層設計和分步推進相結(jié)合婉错。當前我國面臨百年未有之大變局驳蒙，處于重要戰(zhàn)略機遇期，要用系統(tǒng)理論來研究能源革命推動問題姐药，厘清能源與外部發(fā)展以及能源內(nèi)部產(chǎn)業(yè)發(fā)展之間的關(guān)系组缎，同時按照區(qū)域發(fā)展要求，立足未來發(fā)展進行系統(tǒng)和全面的頂層設計削晦，厘清各個發(fā)展階段的目標任務朴轰，形成分階段推進格局。
第二挥昵，堅持系統(tǒng)最優(yōu)和區(qū)域特色相結(jié)合唆阿。在推進能源革命過程中，既要從全局最優(yōu)角度出發(fā)锈锤，加強戰(zhàn)略總體研究部署酷鸦，把握共性、全面推進能源革命牙咏，又要高度重視區(qū)域自身特點臼隔，從各地區(qū)實際出發(fā)，支持區(qū)域形成各具特色的推進模式和發(fā)展思路妄壶，明確各區(qū)域能源發(fā)展的功能定位和頂層設計摔握，體現(xiàn)出區(qū)域特色和作用，形成推進能源革命合力丁寄，促進區(qū)域能源革命和區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略相協(xié)調(diào)氨淌。
第三，堅持問題導向和目標導向相結(jié)合伊磺。推進能源革命盛正，需要兼顧長遠發(fā)展和現(xiàn)實需要删咱，要靈活運用問題導向和目標導向，建立起良好的實施機制矢骚，通過解決各個具體問題和實現(xiàn)一系列階段性目標凭坪，推進我國能源革命和經(jīng)濟社會發(fā)展、生態(tài)環(huán)境保護戰(zhàn)略目標的實現(xiàn)县防。
第四连谁，堅持全面推進和示范引領相結(jié)合。要充分發(fā)揮各區(qū)域的比較優(yōu)勢窍蟹，鼓勵一些區(qū)域充分利用自身有利的條件醋皂、獨特的資源、豐富的經(jīng)驗舟到、成功的模式辖芍，在推進區(qū)域能源革命和經(jīng)濟社會發(fā)展中積極探索，在體系和機制方面先行試范章理，總結(jié)形成可推廣蜻肄、可復制的經(jīng)驗，在全國進行推廣丙卧，引領能源生產(chǎn)消費革命向縱深開展琴致。
第五，堅持理論指導和實踐創(chuàng)新相結(jié)合洪鸭。能源革命在我國已開展了廣泛的實踐样刷，要對這些實踐經(jīng)驗進行系統(tǒng)總結(jié)和深入研究，形成系統(tǒng)化知識和規(guī)律性認識览爵，并結(jié)合運用現(xiàn)代經(jīng)濟置鼻、管理、產(chǎn)業(yè)蜓竹、能源和工程領域的最新成果箕母，有效指導區(qū)域能源革命和經(jīng)濟社會發(fā)展。同時俱济，要加強實踐創(chuàng)新嘶是，在許多領域和環(huán)節(jié)謀求進一步突破，通過管理體制蛛碌、機制創(chuàng)新以及科技創(chuàng)新聂喇，開拓創(chuàng)新理念和思路，創(chuàng)造性解決能源革命推進過程中的問題蔚携。
四希太、因地制宜推進區(qū)域能源革命的戰(zhàn)略舉措
能源革命的推進必須緊密結(jié)合各區(qū)域經(jīng)濟社會、能源和生態(tài)環(huán)境的發(fā)展現(xiàn)狀那辰，因地制宜地采取差別化的路線拳鹉。
（一）京津冀地區(qū)
近年來玲侧，京津冀地區(qū)社會經(jīng)濟的快速發(fā)展帶來能源需求總量的持續(xù)增長，從而加劇區(qū)域能源對外依賴程度乍之，總體供應呈現(xiàn)偏緊的局面符破，能源消費結(jié)構(gòu)以化石能源特別是煤炭為主，煤炭消費占比超過70%腋尘。京津冀地區(qū)是大氣和水污染最嚴重、資源環(huán)境與發(fā)展矛盾最尖銳的地區(qū)酌峻，2019年盈综，京津冀及周邊區(qū)域（“2+26”區(qū)域）二氧化硫、氮氧化物和細顆粒物（PM2.5）三種污染物的濃度分別是全國平均水平的1.36倍坊阎、1.48倍和1.58倍寒圃。
因此，京津冀地區(qū)應重點推進能源與經(jīng)濟惶政、環(huán)境的協(xié)同發(fā)展背涉，力爭在生態(tài)環(huán)保方面實現(xiàn)率先突破。
主要舉措包括：發(fā)揮優(yōu)勢移必，以能源技術(shù)革命推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級室谚；繼續(xù)做好爐窯、機動車崔泵、散煤等污染源治理秒赤，改善生態(tài)環(huán)境水平；以低碳憎瘸、創(chuàng)新為重點入篮，探討布局國家能源大數(shù)據(jù)中心等科技平臺，推進雄安新區(qū)建設幌甘。
（二）長江三角洲地區(qū)
長江三角洲地區(qū)經(jīng)濟實力雄厚潮售，以占全國六分之一的人口、2.2%的國土面積锅风，創(chuàng)造了接近四分之一的經(jīng)濟總量酥诽。長江三角洲地區(qū)能源需求體量龐大，高度依賴外部輸入皱埠，2017年盆均，長江三角洲地區(qū)煤、石油差齐、天然氣的凈輸入占消費總量的比重分別為78.7%依堆、98.3%、97.1%气弥。
長江三角洲地區(qū)應依托一體化發(fā)展優(yōu)勢，建立集成優(yōu)化、區(qū)域聯(lián)動聚谁、智能調(diào)控的能源系統(tǒng)俯画，推動區(qū)域創(chuàng)新發(fā)展。
主要舉措包括：發(fā)揮科技創(chuàng)新資源優(yōu)勢悠抹，著力突破能源裝備制造領域“卡脖子”技術(shù)；打造長江三角洲地區(qū)現(xiàn)代化能源大系統(tǒng)建設先行示范區(qū)，建立健全利益協(xié)調(diào)和補償機制余二，提升長江三角洲地區(qū)能源安全保障能力，改善區(qū)域生態(tài)環(huán)境榴蜻。
（三）珠江三角洲地區(qū)
珠江三角洲地區(qū)是我國改革開放前沿秕肌，是我國經(jīng)濟發(fā)展的重要引擎，區(qū)域經(jīng)濟外部依賴性強瞎喉，GDP有約一半是通過國際貿(mào)易來實現(xiàn)的好唯。珠江三角洲地區(qū)能源消費強度相對較低，但化石能源主要依賴省內(nèi)外調(diào)入和進口燥翅，電力供應整體對外依存度約為60%骑篙。
珠江三角洲地區(qū)應重點依托“一帶一路”和粵港澳大灣區(qū)建設，打造國家油氣儲備基地和可再生能源基地森书，成為國家能源安全保障體系的重要一環(huán)靶端。
主要舉措包括：利用地緣優(yōu)勢，加強國際能源合作和海洋油氣開發(fā)凛膏，加快推進大型石油躲查、天然氣接收及儲備基地建設；積極有序開發(fā)海上風電資源译柏，大力推進可再生能源規(guī)牧椭螅化發(fā)展；利用儲運基地優(yōu)勢大力發(fā)展天然氣鄙麦，安全高效發(fā)展核電典唇，控制煤炭消費總量，推進能源消費結(jié)構(gòu)優(yōu)化和生態(tài)環(huán)境保護胯府。
（四）老工業(yè)基地
老工業(yè)基地包括東北三省和山西省贾焊，是我國重要的能源基地，為國家經(jīng)濟建設貢獻巨大痪猛，是我國西部開發(fā)占赤、東北振興戰(zhàn)略的重點區(qū)域。當前經(jīng)濟增長動力不足算换，結(jié)構(gòu)性矛盾突出嫩玻，2014年以來，東北三省經(jīng)濟增速大幅回落，經(jīng)濟增長排名全國墊底尘腕。能源生產(chǎn)和消費以高碳化石能源為主刨税，能源低碳轉(zhuǎn)型任務艱巨。
老工業(yè)基地應重點以能源高值化摸马、多元化筏所、低碳化推進經(jīng)濟轉(zhuǎn)型，激發(fā)老工業(yè)基地振興新動能五逢。
主要舉措包括：系統(tǒng)謀劃“山西–蒙東–東北”能源經(jīng)濟走廊建設蜀悯；立足資源和原料雙重屬性，推進電化共軌竹观，形成煤炭資源和化工基礎優(yōu)勢合力镐捧，實現(xiàn)化石能源高值化利用；推進陸相頁巖油革命栈幸，加強油氣供應多元化愤估；系統(tǒng)謀劃“山西–蒙東–東北”能源經(jīng)濟走廊建設帮辟。
（五）中部地區(qū)
從2004年中央政府提出“中部崛起戰(zhàn)略”以來速址，中部地區(qū)經(jīng)濟社會取得了長足發(fā)展，經(jīng)濟增長率均高于全國平均水平由驹，處于中高速增長水平芍锚。中部各省都存在比較嚴重的能源供不應求的矛盾，其中江西省蔓榄、湖南省并炮、湖北省能源對外依存最高，分別達到83%甥郑、78%和73%逃魄，能源缺口最為嚴重。
中部地區(qū)應充分發(fā)揮樞紐區(qū)位優(yōu)勢澜搅，依托西氣東輸窄兜、西電東送、北能南運屋犯，重點打造成為保障中部及東部地區(qū)能源供應恤兴，服務于中部地區(qū)崛起、長江中游經(jīng)濟帶滑期、長江三角洲經(jīng)濟帶闽但、珠江三角洲經(jīng)濟帶高質(zhì)量發(fā)展的能源綜合樞紐站。
主要舉措包括：加強能源合作和煤账阳、石油阁喉、天然氣儲備能力建設，提升能源保障和供給能力狡氏；加強能源網(wǎng)絡和儲能設施建設吩饶，建立多能互補的能源系統(tǒng)绷坠；繼續(xù)推進國家能源原材料基地和制造業(yè)基地建設，催生發(fā)展新動能唯乃，推動區(qū)域經(jīng)濟綠色低碳發(fā)展泥天。
（六）能源富集地區(qū)
能源富集地區(qū)主要包括西北地區(qū)的新疆及能源“金三角”地區(qū)，是我國“西煤東運”“西氣東輸”“西電東送”的重要基地壳影。能源富集地區(qū)主要依靠資源要素投入拉動經(jīng)濟增長拱层，發(fā)展方式粗放，同質(zhì)化競爭明顯宴咧，資源型經(jīng)濟發(fā)展模式在新疆及能源“金三角”地區(qū)工業(yè)中仍占主導地位根灯。能源富集地區(qū)水資源匱乏，土地荒漠化掺栅、沙化嚴重烙肺，同時能源產(chǎn)業(yè)在二氧化碳排放、固體廢棄物處理等方面問題嚴重氧卧。
能源富集地區(qū)應重點依托新一輪西部大開發(fā)戰(zhàn)略桃笙，打造綠色可持續(xù)的國家能源安全保障基地。
主要舉措包括：加強能源資源勘探沙绝、科學開發(fā)和清潔高效利用搏明，有序開發(fā)風光資源，延伸國際能源合作領域闪檬，筑牢我國西部橋頭堡星著，夯實國家能源安全保障支柱；統(tǒng)籌鐵路坐署、電網(wǎng)和油氣管網(wǎng)建設良稽，優(yōu)化煤、石油玻岳、天然氣坞裂、電輸配網(wǎng)絡，強化國家能源安全保障基地功能建設饶粪；多能互補融合苗隔，促進區(qū)域能源總體低碳化；堅持生態(tài)優(yōu)先镰鹤，筑牢我國西部生態(tài)屏障溺六。
（七）西南地區(qū)
西南地區(qū)整體經(jīng)濟發(fā)展程度仍然不高，貧困人口多达华、人均收入低于全國平均水平伪给，工業(yè)化進程落后，在全國處于欠發(fā)展地區(qū)。西南地區(qū)水盲如、電姓迅、風、光俊马、天然氣等清潔資源豐富丁存，為實施西電東送、西氣東輸國家能源戰(zhàn)略提供了重要支撐柴我。
西南地區(qū)應重點推進清潔能源開發(fā)與消納解寝，打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，共享能源發(fā)展成果艘儒。
主要舉措包括：合理制定水電開發(fā)時序聋伦，加強藏電外送研究；推廣風–光–水互補綜合開發(fā)利用界睁，提高水觉增、電等可再生能源消納；推進頁巖氣規(guī)姆澹化開發(fā)利用逾礁；深化國家層面的西南地區(qū)清潔能源跨省區(qū)消納機制。
五杨赤、對策建議
（一）加強能源革命頂層設計议乐，明確我國能源中長期發(fā)展戰(zhàn)略目標和重點任務
面對百年未有之大變局奥憎，我國作為全球第二大經(jīng)濟體和第一能源生產(chǎn)消費大國翔实，把能源發(fā)展和能源革命擺到更加突出的位置。按照國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的要求眉藤，進一步提高我國能源戰(zhàn)略管理能力燥纹，引導我國能源領域重要資源向國家戰(zhàn)略性方向集聚，推動能源高質(zhì)量發(fā)展琴邻，為實現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標捍椎、實現(xiàn)中華民族偉大復興的中國夢提供強力支撐。立足我國2035年基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化赂燎、2050年全面建成社會主義現(xiàn)代化強國兩個發(fā)展階段的總體安排飞熙，充分考慮世界能源未來發(fā)展和能源科技創(chuàng)新趨勢及面臨的挑戰(zhàn)，明確我國2035年能源革命戰(zhàn)略目標向膏、重大任務和重大政策豪纸，對2050年能源革命進行戰(zhàn)略性部署。
（二）明確區(qū)域能源革命的功能定位逞迟，形成統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推進區(qū)域能源革命的良好格局
進一步組織廣泛調(diào)研岩喷，征求相關(guān)發(fā)展和能源管理部門的意見，從政策上明確上述七類區(qū)域在能源革命中的功能定位、戰(zhàn)略目標和發(fā)展思路纱意。按照頂層設計和分步推進相結(jié)合婶溯、系統(tǒng)最優(yōu)和區(qū)域特色相結(jié)合、問題導向和目標導向相結(jié)合的要求偷霉，精準規(guī)劃各區(qū)域能源革命路線圖和實施路徑迄委。因地制宜推動各區(qū)域能源革命，注重發(fā)揮區(qū)域比較優(yōu)勢类少，加強區(qū)域內(nèi)能源革命與經(jīng)濟社會和生態(tài)環(huán)境發(fā)展相協(xié)調(diào)跑筝，形成各區(qū)域內(nèi)部特色明顯、協(xié)調(diào)一致瞒滴、效果顯著的推動能源革命的格局曲梗，促進各區(qū)域能源基礎設施互聯(lián)互通、資源互濟互保妓忍、互為備用虏两，提升區(qū)域能源一體化發(fā)展水平，實現(xiàn)區(qū)域內(nèi)“1+1＞2”的共贏格局世剖。
（三）加強區(qū)域能源革命試點充贿，通過改革辦法加快探索形成推動能源革命的高效機制
鼓勵能源革命探索創(chuàng)新，根據(jù)各區(qū)域?qū)嶋H狀況菲贝，以探索能源革命先進經(jīng)驗差炮、解決能源革命相關(guān)重大問題為出發(fā)點，積極開展能源革命試點威跟。加快推進山西能源革命排頭兵工作組織實施戴砍，及時總結(jié)經(jīng)驗向全國推廣。利用雄安新區(qū)建設歷史機遇往茄，瞄準世界一流水平枯邓，高起點推動能源革命試點。推動京津冀能源革命試點乘占，探索一體化區(qū)域強化能源合作和生態(tài)環(huán)境治理的先進經(jīng)驗掰媚。開展長江三角洲地區(qū)能源一體化先行示范區(qū)建設，推動長江三角洲地區(qū)能源合作從單一項目合作發(fā)展為全面深度一體化合作笔畜。開展西南地區(qū)能源革命試點习棋，探索總結(jié)利用水能推進當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展和開放共享發(fā)展的模式。推動能源“金三角”地區(qū)和新疆地區(qū)能源革命試點呐粘，探索和總結(jié)能源富集地區(qū)和我國能源戰(zhàn)略儲備區(qū)的能源革命模式满俗。
（四）明確區(qū)域能源革命實施責任和考核監(jiān)督機制，確保區(qū)域能源革命取得預期效果
加強區(qū)域能源革命組織指導事哭，強化地方各級政府全面貫徹落實“四個革命漫雷、一個合作”能源安全新戰(zhàn)略的責任瓜富，強化各部門和各級地方政府的責任。強化以區(qū)域為特色的能源管控降盹。支持建立區(qū)域能源革命聯(lián)合協(xié)調(diào)機制与柑，針對不同區(qū)域特點，探討成立專門委員會或建立相關(guān)機制蓄坏，推動聯(lián)發(fā)聯(lián)控价捧，按照因地制宜、因地施策的原則涡戳，對各區(qū)域能源革命進行統(tǒng)一領導结蟋，推動相關(guān)政策落實。推動協(xié)調(diào)區(qū)域內(nèi)各個行政主體積極合作渔彰，加強區(qū)域內(nèi)部能源革命統(tǒng)一指導和行動嵌屎。在國家層面要加強區(qū)域間能源革命的協(xié)調(diào)，同時積極指導各區(qū)域開展國際化能源合作胯挚。
近期亦弛，中國工程院謝克昌院士撰文冒晰，闡述了以區(qū)域能源革命為抓手，協(xié)調(diào)推進能源革命與區(qū)域發(fā)展的重大意義，提出了因地制宜推進能源革命的戰(zhàn)略思路和戰(zhàn)略舉措翩剪。文章重點針對京津冀乳怎、長江三角洲、珠江三角洲前弯、老工業(yè)基地（東北及山西）蚪缀、中部地區(qū)、能源富集地區(qū)（新疆及能源“金三角”地區(qū)）恕出、西南地區(qū)等區(qū)域询枚，提出了加強能源革命頂層設計，明確我國能源中長期發(fā)展的戰(zhàn)略目標和重點任務浙巫；明確區(qū)域能源革命的功能定位金蜀，形成統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推進區(qū)域能源革命的良好格局；加強區(qū)域能源革命試點的畴，通過改革辦法加快探索形成推動能源革命的高效機制渊抄；明確區(qū)域能源革命實施責任和考核監(jiān)督機制，確保區(qū)域能源革命取得預期效果等戰(zhàn)略舉措及對策建議丧裁。
一禁妓、前言
能源是人類生存和發(fā)展的重要物質(zhì)基礎，是推動經(jīng)濟發(fā)展的動力和保障央嘱，同時能源發(fā)展所帶來的生態(tài)環(huán)境問題已經(jīng)成為世界性問題唧痴。區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展和生態(tài)環(huán)境保護離不開能源的支撐保障。黨中央提出的“四個革命馏纱、一個合作”能源安全新戰(zhàn)略噩五，以及以京津冀協(xié)同發(fā)展等為代表的國家區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略的深入貫徹實施，為新時期能源發(fā)展提供了基本遵循和方向指引素牌。
2018年3月碳携，中國工程院在“推動能源生產(chǎn)和消費革命”一期、二期研究的基礎上墓且，啟動了“推進能源生產(chǎn)和消費革命戰(zhàn)略（2035）——能源革命推動經(jīng)濟社會發(fā)展和生態(tài)環(huán)境保護戰(zhàn)略研究”重大咨詢項目临辰，重點研究了京津冀、長江三角洲巴疾、珠江三角洲收斑、老工業(yè)基地（東北及山西）稀境、中部地區(qū)玲躯、能源富集地區(qū)（新疆及能源“金三角”地區(qū)）、西南地區(qū)等區(qū)域能源革命戰(zhàn)略鳄乏，旨在新形勢下結(jié)合區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略的頂層指引和能源資源稟賦的實際跷车，因地制宜推進區(qū)域能源革命，推動區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展和生態(tài)環(huán)境保護。
二朽缴、以區(qū)域能源革命為抓手善玫，協(xié)調(diào)推進能源革命與區(qū)域發(fā)展意義重大
一是能源革命向縱深推進的必然要求。2014年6月密强，黨中央科學闡述了能源安全新戰(zhàn)略的豐富內(nèi)涵茅郎，這為我國能源發(fā)展改革進一步指明了方向，成為我國能源中長期發(fā)展的基本遵循或渤。我國能源安全新戰(zhàn)略實施以來取得積極進展系冗，但一些區(qū)域內(nèi)共性和區(qū)域間差異性問題仍未有效解決，突破行政區(qū)域限制推進能源革命薪鹦，立足區(qū)域資源稟賦和發(fā)展階段實際掌敬，推進區(qū)域能源革命，尋找解決方案池磁，有利于能源革命走深走實犀刀。
二是提升國家能源安全保障水平的重要抓手。能源安全是關(guān)系我國經(jīng)濟社會發(fā)展的全局性捻尉、戰(zhàn)略性問題饮茬。因地制宜推進區(qū)域能源革命，充分利用西部地區(qū)豐富的化石能源資源和風禾底、光等可再生能源磷可，西南地區(qū)豐富的水電資源以及中部地區(qū)便利的交通樞紐優(yōu)勢，形成富有區(qū)域特色的能源安全保障體系据鼓，以點帶面荸刁，帶動國家整體能源安全保障水平有效提升。
三是實施區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略的重要內(nèi)容弦银。隨著東北等老工業(yè)基地振興态措、中部地區(qū)崛起，以及京津冀協(xié)同發(fā)展宦衡、長江三角洲區(qū)域一體化和粵港澳大灣區(qū)等國家戰(zhàn)略的全面實施桑抱，我國已形成板塊聯(lián)動、核心帶動的區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展新格局尼荆。雖然各地區(qū)在能源與經(jīng)濟社會左腔、生態(tài)環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展上取得了一些成績，但不可否認的是各地區(qū)也存在不同類型的矛盾和問題捅儒，主要包括：區(qū)域GDP總量差距進一步拉大液样，GDP增速呈現(xiàn)差異化，人均GDP相差較大巧还；區(qū)域能源結(jié)構(gòu)性矛盾突出鞭莽，能源供需呈現(xiàn)明顯區(qū)域特征坊秸；生態(tài)環(huán)境局部問題仍然突出，能源富集地區(qū)處在經(jīng)濟社會發(fā)展的關(guān)鍵階段和生態(tài)環(huán)境保護的歷史關(guān)頭澎怒。能源作為區(qū)域發(fā)展的物質(zhì)基礎和動力來源褒搔，區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展離不開能源革命的支撐保障，可見喷面，區(qū)域能源革命的實施必然進一步推動區(qū)域經(jīng)濟社會的協(xié)調(diào)發(fā)展星瘾。
四是推進我國高質(zhì)量發(fā)展的有效途徑。習近平總書記指出：高質(zhì)量發(fā)展就是體現(xiàn)新發(fā)展理念的發(fā)展【灞玻現(xiàn)在再按照過去的粗放型經(jīng)濟發(fā)展方式來做死相，不僅國內(nèi)條件不支持，國際條件也不支持先俐，是不可持續(xù)的丘三。2019年12月召開的中央經(jīng)濟工作會議提出新時代抓發(fā)展，必須更加突出發(fā)展理念坷字，堅定不移貫徹創(chuàng)新许辖、協(xié)調(diào)、綠色通肋、開放贮猛、共享的新發(fā)展理念，推動高質(zhì)量發(fā)展璃蓬。能源經(jīng)濟作為產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟中的重要組成部分闺蜈，新發(fā)展理念的提出為新時期能源發(fā)展提出了更高要求。立足各地區(qū)的資源稟賦特點和發(fā)展階段實際想祝，推進區(qū)域能源革命將有利于從根本上推動我國能源領域的質(zhì)量變革昵人、動力變革和效率變革，進而為我國實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展提供強有力的支撐览讳。
三誊酌、因地制宜推進能源革命的戰(zhàn)略思路
立足我國2020年到2035年基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化、2035年到2050年全面建成社會主義現(xiàn)代化強國兩個發(fā)展階段的安排露乏，充分考慮國際能源供需格局深度調(diào)整和能源科技創(chuàng)新發(fā)展趨勢及面臨的挑戰(zhàn)碧浊，貫徹落實“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)瘟仿、綠色箱锐、開放、共享”新發(fā)展理念劳较，以“四個革命驹止、一個合作”能源安全新戰(zhàn)略和區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略為指引，發(fā)揮區(qū)域比較優(yōu)勢兴想，因地制宜推動區(qū)域能源革命幢哨，加強區(qū)域能源革命布局和合作，避免一刀切嫂便，實現(xiàn)能源革命和區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略互相促進捞镰、相互融合，構(gòu)建推進區(qū)域能源革命與實現(xiàn)經(jīng)濟社會毙替、生態(tài)環(huán)境持續(xù)發(fā)展的良性互動機制岸售，形成區(qū)域之間能源革命和經(jīng)濟社會生態(tài)發(fā)展方面“1+1＞2”的最優(yōu)局面，為構(gòu)建清潔低碳弯枢、安全高效的能源體系玖远，提高我國能源安全保障水平，實現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標涡瀑、實現(xiàn)中華民族偉大復興的中國夢提供強力支撐契惶。
第一，堅持頂層設計和分步推進相結(jié)合婉错。當前我國面臨百年未有之大變局驳蒙，處于重要戰(zhàn)略機遇期，要用系統(tǒng)理論來研究能源革命推動問題姐药，厘清能源與外部發(fā)展以及能源內(nèi)部產(chǎn)業(yè)發(fā)展之間的關(guān)系组缎，同時按照區(qū)域發(fā)展要求，立足未來發(fā)展進行系統(tǒng)和全面的頂層設計削晦，厘清各個發(fā)展階段的目標任務朴轰，形成分階段推進格局。
第二挥昵，堅持系統(tǒng)最優(yōu)和區(qū)域特色相結(jié)合唆阿。在推進能源革命過程中，既要從全局最優(yōu)角度出發(fā)锈锤，加強戰(zhàn)略總體研究部署酷鸦，把握共性、全面推進能源革命牙咏，又要高度重視區(qū)域自身特點臼隔，從各地區(qū)實際出發(fā)，支持區(qū)域形成各具特色的推進模式和發(fā)展思路妄壶，明確各區(qū)域能源發(fā)展的功能定位和頂層設計摔握，體現(xiàn)出區(qū)域特色和作用，形成推進能源革命合力丁寄，促進區(qū)域能源革命和區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略相協(xié)調(diào)氨淌。
第三，堅持問題導向和目標導向相結(jié)合伊磺。推進能源革命盛正，需要兼顧長遠發(fā)展和現(xiàn)實需要删咱，要靈活運用問題導向和目標導向，建立起良好的實施機制矢骚，通過解決各個具體問題和實現(xiàn)一系列階段性目標凭坪，推進我國能源革命和經(jīng)濟社會發(fā)展、生態(tài)環(huán)境保護戰(zhàn)略目標的實現(xiàn)县防。
第四连谁，堅持全面推進和示范引領相結(jié)合。要充分發(fā)揮各區(qū)域的比較優(yōu)勢窍蟹，鼓勵一些區(qū)域充分利用自身有利的條件醋皂、獨特的資源、豐富的經(jīng)驗舟到、成功的模式辖芍，在推進區(qū)域能源革命和經(jīng)濟社會發(fā)展中積極探索，在體系和機制方面先行試范章理，總結(jié)形成可推廣蜻肄、可復制的經(jīng)驗，在全國進行推廣丙卧，引領能源生產(chǎn)消費革命向縱深開展琴致。
第五，堅持理論指導和實踐創(chuàng)新相結(jié)合洪鸭。能源革命在我國已開展了廣泛的實踐样刷，要對這些實踐經(jīng)驗進行系統(tǒng)總結(jié)和深入研究，形成系統(tǒng)化知識和規(guī)律性認識览爵，并結(jié)合運用現(xiàn)代經(jīng)濟置鼻、管理、產(chǎn)業(yè)蜓竹、能源和工程領域的最新成果箕母，有效指導區(qū)域能源革命和經(jīng)濟社會發(fā)展。同時俱济，要加強實踐創(chuàng)新嘶是，在許多領域和環(huán)節(jié)謀求進一步突破，通過管理體制蛛碌、機制創(chuàng)新以及科技創(chuàng)新聂喇，開拓創(chuàng)新理念和思路，創(chuàng)造性解決能源革命推進過程中的問題蔚携。
四希太、因地制宜推進區(qū)域能源革命的戰(zhàn)略舉措
能源革命的推進必須緊密結(jié)合各區(qū)域經(jīng)濟社會、能源和生態(tài)環(huán)境的發(fā)展現(xiàn)狀那辰，因地制宜地采取差別化的路線拳鹉。
（一）京津冀地區(qū)
近年來玲侧，京津冀地區(qū)社會經(jīng)濟的快速發(fā)展帶來能源需求總量的持續(xù)增長，從而加劇區(qū)域能源對外依賴程度乍之，總體供應呈現(xiàn)偏緊的局面符破，能源消費結(jié)構(gòu)以化石能源特別是煤炭為主，煤炭消費占比超過70%腋尘。京津冀地區(qū)是大氣和水污染最嚴重、資源環(huán)境與發(fā)展矛盾最尖銳的地區(qū)酌峻，2019年盈综，京津冀及周邊區(qū)域（“2+26”區(qū)域）二氧化硫、氮氧化物和細顆粒物（PM2.5）三種污染物的濃度分別是全國平均水平的1.36倍坊阎、1.48倍和1.58倍寒圃。
因此，京津冀地區(qū)應重點推進能源與經(jīng)濟惶政、環(huán)境的協(xié)同發(fā)展背涉，力爭在生態(tài)環(huán)保方面實現(xiàn)率先突破。
主要舉措包括：發(fā)揮優(yōu)勢移必，以能源技術(shù)革命推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級室谚；繼續(xù)做好爐窯、機動車崔泵、散煤等污染源治理秒赤，改善生態(tài)環(huán)境水平；以低碳憎瘸、創(chuàng)新為重點入篮，探討布局國家能源大數(shù)據(jù)中心等科技平臺，推進雄安新區(qū)建設幌甘。
（二）長江三角洲地區(qū)
長江三角洲地區(qū)經(jīng)濟實力雄厚潮售，以占全國六分之一的人口、2.2%的國土面積锅风，創(chuàng)造了接近四分之一的經(jīng)濟總量酥诽。長江三角洲地區(qū)能源需求體量龐大，高度依賴外部輸入皱埠，2017年盆均，長江三角洲地區(qū)煤、石油差齐、天然氣的凈輸入占消費總量的比重分別為78.7%依堆、98.3%、97.1%气弥。
長江三角洲地區(qū)應依托一體化發(fā)展優(yōu)勢，建立集成優(yōu)化、區(qū)域聯(lián)動聚谁、智能調(diào)控的能源系統(tǒng)俯画，推動區(qū)域創(chuàng)新發(fā)展。
主要舉措包括：發(fā)揮科技創(chuàng)新資源優(yōu)勢悠抹，著力突破能源裝備制造領域“卡脖子”技術(shù)；打造長江三角洲地區(qū)現(xiàn)代化能源大系統(tǒng)建設先行示范區(qū)，建立健全利益協(xié)調(diào)和補償機制余二，提升長江三角洲地區(qū)能源安全保障能力，改善區(qū)域生態(tài)環(huán)境榴蜻。
（三）珠江三角洲地區(qū)
珠江三角洲地區(qū)是我國改革開放前沿秕肌，是我國經(jīng)濟發(fā)展的重要引擎，區(qū)域經(jīng)濟外部依賴性強瞎喉，GDP有約一半是通過國際貿(mào)易來實現(xiàn)的好唯。珠江三角洲地區(qū)能源消費強度相對較低，但化石能源主要依賴省內(nèi)外調(diào)入和進口燥翅，電力供應整體對外依存度約為60%骑篙。
珠江三角洲地區(qū)應重點依托“一帶一路”和粵港澳大灣區(qū)建設，打造國家油氣儲備基地和可再生能源基地森书，成為國家能源安全保障體系的重要一環(huán)靶端。
主要舉措包括：利用地緣優(yōu)勢，加強國際能源合作和海洋油氣開發(fā)凛膏，加快推進大型石油躲查、天然氣接收及儲備基地建設；積極有序開發(fā)海上風電資源译柏，大力推進可再生能源規(guī)牧椭螅化發(fā)展；利用儲運基地優(yōu)勢大力發(fā)展天然氣鄙麦，安全高效發(fā)展核電典唇，控制煤炭消費總量，推進能源消費結(jié)構(gòu)優(yōu)化和生態(tài)環(huán)境保護胯府。
（四）老工業(yè)基地
老工業(yè)基地包括東北三省和山西省贾焊，是我國重要的能源基地，為國家經(jīng)濟建設貢獻巨大痪猛，是我國西部開發(fā)占赤、東北振興戰(zhàn)略的重點區(qū)域。當前經(jīng)濟增長動力不足算换，結(jié)構(gòu)性矛盾突出嫩玻，2014年以來，東北三省經(jīng)濟增速大幅回落，經(jīng)濟增長排名全國墊底尘腕。能源生產(chǎn)和消費以高碳化石能源為主刨税，能源低碳轉(zhuǎn)型任務艱巨。
老工業(yè)基地應重點以能源高值化摸马、多元化筏所、低碳化推進經(jīng)濟轉(zhuǎn)型，激發(fā)老工業(yè)基地振興新動能五逢。
主要舉措包括：系統(tǒng)謀劃“山西–蒙東–東北”能源經(jīng)濟走廊建設蜀悯；立足資源和原料雙重屬性，推進電化共軌竹观，形成煤炭資源和化工基礎優(yōu)勢合力镐捧，實現(xiàn)化石能源高值化利用；推進陸相頁巖油革命栈幸，加強油氣供應多元化愤估；系統(tǒng)謀劃“山西–蒙東–東北”能源經(jīng)濟走廊建設帮辟。
（五）中部地區(qū)
從2004年中央政府提出“中部崛起戰(zhàn)略”以來速址，中部地區(qū)經(jīng)濟社會取得了長足發(fā)展，經(jīng)濟增長率均高于全國平均水平由驹，處于中高速增長水平芍锚。中部各省都存在比較嚴重的能源供不應求的矛盾，其中江西省蔓榄、湖南省并炮、湖北省能源對外依存最高，分別達到83%甥郑、78%和73%逃魄，能源缺口最為嚴重。
中部地區(qū)應充分發(fā)揮樞紐區(qū)位優(yōu)勢澜搅，依托西氣東輸窄兜、西電東送、北能南運屋犯，重點打造成為保障中部及東部地區(qū)能源供應恤兴，服務于中部地區(qū)崛起、長江中游經(jīng)濟帶滑期、長江三角洲經(jīng)濟帶闽但、珠江三角洲經(jīng)濟帶高質(zhì)量發(fā)展的能源綜合樞紐站。
主要舉措包括：加強能源合作和煤账阳、石油阁喉、天然氣儲備能力建設，提升能源保障和供給能力狡氏；加強能源網(wǎng)絡和儲能設施建設吩饶，建立多能互補的能源系統(tǒng)绷坠；繼續(xù)推進國家能源原材料基地和制造業(yè)基地建設，催生發(fā)展新動能唯乃，推動區(qū)域經(jīng)濟綠色低碳發(fā)展泥天。
（六）能源富集地區(qū)
能源富集地區(qū)主要包括西北地區(qū)的新疆及能源“金三角”地區(qū)，是我國“西煤東運”“西氣東輸”“西電東送”的重要基地壳影。能源富集地區(qū)主要依靠資源要素投入拉動經(jīng)濟增長拱层，發(fā)展方式粗放，同質(zhì)化競爭明顯宴咧，資源型經(jīng)濟發(fā)展模式在新疆及能源“金三角”地區(qū)工業(yè)中仍占主導地位根灯。能源富集地區(qū)水資源匱乏，土地荒漠化掺栅、沙化嚴重烙肺，同時能源產(chǎn)業(yè)在二氧化碳排放、固體廢棄物處理等方面問題嚴重氧卧。
能源富集地區(qū)應重點依托新一輪西部大開發(fā)戰(zhàn)略桃笙，打造綠色可持續(xù)的國家能源安全保障基地。
主要舉措包括：加強能源資源勘探沙绝、科學開發(fā)和清潔高效利用搏明，有序開發(fā)風光資源，延伸國際能源合作領域闪檬，筑牢我國西部橋頭堡星著，夯實國家能源安全保障支柱；統(tǒng)籌鐵路坐署、電網(wǎng)和油氣管網(wǎng)建設良稽，優(yōu)化煤、石油玻岳、天然氣坞裂、電輸配網(wǎng)絡，強化國家能源安全保障基地功能建設饶粪；多能互補融合苗隔，促進區(qū)域能源總體低碳化；堅持生態(tài)優(yōu)先镰鹤，筑牢我國西部生態(tài)屏障溺六。
（七）西南地區(qū)
西南地區(qū)整體經(jīng)濟發(fā)展程度仍然不高，貧困人口多达华、人均收入低于全國平均水平伪给，工業(yè)化進程落后，在全國處于欠發(fā)展地區(qū)。西南地區(qū)水盲如、電姓迅、風、光俊马、天然氣等清潔資源豐富丁存，為實施西電東送、西氣東輸國家能源戰(zhàn)略提供了重要支撐柴我。
西南地區(qū)應重點推進清潔能源開發(fā)與消納解寝，打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，共享能源發(fā)展成果艘儒。
主要舉措包括：合理制定水電開發(fā)時序聋伦，加強藏電外送研究；推廣風–光–水互補綜合開發(fā)利用界睁，提高水觉增、電等可再生能源消納；推進頁巖氣規(guī)姆澹化開發(fā)利用逾礁；深化國家層面的西南地區(qū)清潔能源跨省區(qū)消納機制。
五杨赤、對策建議
（一）加強能源革命頂層設計议乐，明確我國能源中長期發(fā)展戰(zhàn)略目標和重點任務
面對百年未有之大變局奥憎，我國作為全球第二大經(jīng)濟體和第一能源生產(chǎn)消費大國翔实，把能源發(fā)展和能源革命擺到更加突出的位置。按照國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的要求眉藤，進一步提高我國能源戰(zhàn)略管理能力燥纹，引導我國能源領域重要資源向國家戰(zhàn)略性方向集聚，推動能源高質(zhì)量發(fā)展琴邻，為實現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標捍椎、實現(xiàn)中華民族偉大復興的中國夢提供強力支撐。立足我國2035年基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化赂燎、2050年全面建成社會主義現(xiàn)代化強國兩個發(fā)展階段的總體安排飞熙，充分考慮世界能源未來發(fā)展和能源科技創(chuàng)新趨勢及面臨的挑戰(zhàn)，明確我國2035年能源革命戰(zhàn)略目標向膏、重大任務和重大政策豪纸，對2050年能源革命進行戰(zhàn)略性部署。
（二）明確區(qū)域能源革命的功能定位逞迟，形成統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推進區(qū)域能源革命的良好格局
進一步組織廣泛調(diào)研岩喷，征求相關(guān)發(fā)展和能源管理部門的意見，從政策上明確上述七類區(qū)域在能源革命中的功能定位、戰(zhàn)略目標和發(fā)展思路纱意。按照頂層設計和分步推進相結(jié)合婶溯、系統(tǒng)最優(yōu)和區(qū)域特色相結(jié)合、問題導向和目標導向相結(jié)合的要求偷霉，精準規(guī)劃各區(qū)域能源革命路線圖和實施路徑迄委。因地制宜推動各區(qū)域能源革命，注重發(fā)揮區(qū)域比較優(yōu)勢类少，加強區(qū)域內(nèi)能源革命與經(jīng)濟社會和生態(tài)環(huán)境發(fā)展相協(xié)調(diào)跑筝，形成各區(qū)域內(nèi)部特色明顯、協(xié)調(diào)一致瞒滴、效果顯著的推動能源革命的格局曲梗，促進各區(qū)域能源基礎設施互聯(lián)互通、資源互濟互保妓忍、互為備用虏两，提升區(qū)域能源一體化發(fā)展水平，實現(xiàn)區(qū)域內(nèi)“1+1＞2”的共贏格局世剖。
（三）加強區(qū)域能源革命試點充贿，通過改革辦法加快探索形成推動能源革命的高效機制
鼓勵能源革命探索創(chuàng)新，根據(jù)各區(qū)域?qū)嶋H狀況菲贝，以探索能源革命先進經(jīng)驗差炮、解決能源革命相關(guān)重大問題為出發(fā)點，積極開展能源革命試點威跟。加快推進山西能源革命排頭兵工作組織實施戴砍，及時總結(jié)經(jīng)驗向全國推廣。利用雄安新區(qū)建設歷史機遇往茄，瞄準世界一流水平枯邓，高起點推動能源革命試點。推動京津冀能源革命試點乘占，探索一體化區(qū)域強化能源合作和生態(tài)環(huán)境治理的先進經(jīng)驗掰媚。開展長江三角洲地區(qū)能源一體化先行示范區(qū)建設，推動長江三角洲地區(qū)能源合作從單一項目合作發(fā)展為全面深度一體化合作笔畜。開展西南地區(qū)能源革命試點习棋，探索總結(jié)利用水能推進當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展和開放共享發(fā)展的模式。推動能源“金三角”地區(qū)和新疆地區(qū)能源革命試點呐粘，探索和總結(jié)能源富集地區(qū)和我國能源戰(zhàn)略儲備區(qū)的能源革命模式满俗。
（四）明確區(qū)域能源革命實施責任和考核監(jiān)督機制，確保區(qū)域能源革命取得預期效果
加強區(qū)域能源革命組織指導事哭，強化地方各級政府全面貫徹落實“四個革命漫雷、一個合作”能源安全新戰(zhàn)略的責任瓜富，強化各部門和各級地方政府的責任。強化以區(qū)域為特色的能源管控降盹。支持建立區(qū)域能源革命聯(lián)合協(xié)調(diào)機制与柑，針對不同區(qū)域特點，探討成立專門委員會或建立相關(guān)機制蓄坏，推動聯(lián)發(fā)聯(lián)控价捧，按照因地制宜、因地施策的原則涡戳，對各區(qū)域能源革命進行統(tǒng)一領導结蟋，推動相關(guān)政策落實。推動協(xié)調(diào)區(qū)域內(nèi)各個行政主體積極合作渔彰，加強區(qū)域內(nèi)部能源革命統(tǒng)一指導和行動嵌屎。在國家層面要加強區(qū)域間能源革命的協(xié)調(diào)，同時積極指導各區(qū)域開展國際化能源合作胯挚。
