國(guó)家能源局就電力現(xiàn)貨市場(chǎng)基本規(guī)則和監(jiān)管辦法發(fā)布的兩份征求意見稿是國(guó)家層面首次出臺(tái)電力現(xiàn)貨市場(chǎng)規(guī)則性文件，不僅明確了電力現(xiàn)貨市場(chǎng)建設(shè)目標(biāo)、路徑琅锻、任務(wù)和運(yùn)行要求溶隅，還對(duì)參與市場(chǎng)主體疑惨、市場(chǎng)銜接、信用管理等作出細(xì)則性要求抠建，將推動(dòng)電力現(xiàn)貨市場(chǎng)從試點(diǎn)走向全國(guó)估掐。
日前，國(guó)家能源局發(fā)布《電力現(xiàn)貨市場(chǎng)基本規(guī)則(征求意見稿)》《電力現(xiàn)貨市場(chǎng)監(jiān)管辦法(征求意見稿)》(以下分別簡(jiǎn)稱《基本規(guī)則》《監(jiān)管辦法》)盛己，旨在規(guī)范電力現(xiàn)貨市場(chǎng)的運(yùn)營(yíng)和管理船酗，依法維護(hù)電力市場(chǎng)主體的合法權(quán)益，推進(jìn)統(tǒng)一開放弊肢、競(jìng)爭(zhēng)有序的電力市場(chǎng)體系建設(shè)收泥。
業(yè)內(nèi)人士指出，兩份征求意見稿是國(guó)家層面首次出臺(tái)電力現(xiàn)貨市場(chǎng)規(guī)則性文件蠕为，不僅明確了電力現(xiàn)貨市場(chǎng)建設(shè)目標(biāo)琐店、路徑、任務(wù)和運(yùn)行要求，還對(duì)參與市場(chǎng)主體俊势、市場(chǎng)銜接洋魂、信用管理等作出細(xì)則性要求，將推動(dòng)電力現(xiàn)貨市場(chǎng)從試點(diǎn)走向全國(guó)喜鼓。
為全國(guó)統(tǒng)一電力現(xiàn)貨市場(chǎng)奠定基礎(chǔ)
電力現(xiàn)貨市場(chǎng)是電力市場(chǎng)體系中的重要組成部分副砍，能夠發(fā)揮市場(chǎng)在電力資源配置中的決定性作用，實(shí)現(xiàn)電力資源優(yōu)化和電網(wǎng)經(jīng)濟(jì)調(diào)度,促進(jìn)可再生消納等庄岖。推進(jìn)電力現(xiàn)貨市場(chǎng)建設(shè)是電力體制改革的重要任務(wù)豁翎。
2017年8月，國(guó)家發(fā)改委隅忿、國(guó)家能源局聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于開展電力現(xiàn)貨市場(chǎng)建設(shè)試點(diǎn)工作的通知》心剥，選擇南方(以廣東起步)、山西硼控、四川刘陶、甘肅、蒙西等8個(gè)地區(qū)作為第一批試點(diǎn)牢撼，開啟我國(guó)電力現(xiàn)貨市場(chǎng)建設(shè)實(shí)踐匙隔。2021年，又新增上海熏版、江蘇纷责、安徽、遼寧等六省市為第二批電力現(xiàn)貨試點(diǎn)系亭。
“試點(diǎn)地區(qū)有關(guān)方在一些重點(diǎn)共性問題上存在分歧剿哪。”中電聯(lián)電力市場(chǎng)分會(huì)副秘書長(zhǎng)周正道在近日召開的中國(guó)電力市場(chǎng)新規(guī)研討會(huì)上指出，現(xiàn)階段晋合，有必要對(duì)現(xiàn)貨試點(diǎn)進(jìn)行總結(jié)主厅，市場(chǎng)主體普遍希望國(guó)家層面出臺(tái)電力現(xiàn)貨市場(chǎng)的基本規(guī)則。
山西省電力調(diào)度中心處長(zhǎng)鄒鵬指出掐腕，《基本規(guī)則》總結(jié)了第一批現(xiàn)貨試點(diǎn)的建設(shè)經(jīng)驗(yàn)咒祠，市場(chǎng)規(guī)模將不斷擴(kuò)大、交易周期更短捺再、頻次更高萌琉、交易范圍越來(lái)越大，為全國(guó)推廣現(xiàn)貨試點(diǎn)糜隶、建設(shè)統(tǒng)一電力現(xiàn)貨市場(chǎng)奠定了基礎(chǔ)咧饭。
此外，《監(jiān)管辦法》還要求電力現(xiàn)貨市場(chǎng)運(yùn)營(yíng)機(jī)構(gòu)做好市場(chǎng)信息披露会激，確保披露信息的真實(shí)性栏渺、及時(shí)性呛梆、準(zhǔn)確性和完整性，不得有虛假記載迈嘹、誤導(dǎo)性陳述或者重大遺漏削彬，不得更改封存信息、泄露市場(chǎng)交易內(nèi)幕信息秀仲。能源監(jiān)管機(jī)構(gòu)不定期開展現(xiàn)場(chǎng)檢查融痛，以規(guī)范電力現(xiàn)貨市場(chǎng)交易行為，維護(hù)市場(chǎng)秩序神僵。
加快儲(chǔ)能雁刷、虛擬電廠發(fā)展
“兩份征求意見稿是全國(guó)電力現(xiàn)貨市場(chǎng)的頂層設(shè)計(jì)和規(guī)范性文件。”在周正道看來(lái)保礼，《基本規(guī)則》有三大亮點(diǎn)沛励，首先明確了參與電力市場(chǎng)的主體范圍，包括各類型發(fā)電企業(yè)炮障、電力用戶(含電網(wǎng)企業(yè)代理購(gòu)電用戶)目派、售電企業(yè)和儲(chǔ)能、分布式發(fā)電等其他市場(chǎng)主體胁赢，市場(chǎng)運(yùn)營(yíng)機(jī)構(gòu)包括電力市場(chǎng)機(jī)構(gòu)和電度調(diào)度機(jī)構(gòu);其次咧歪，提出構(gòu)建容量補(bǔ)償機(jī)制，各地要按照國(guó)家總體部署欠杀，結(jié)合實(shí)際需求探索建立市場(chǎng)化容量補(bǔ)充機(jī)制厦湘，用于激勵(lì)各類電源投資建設(shè)，保障系統(tǒng)發(fā)電容量充裕度讯策、調(diào)節(jié)能力和電網(wǎng)運(yùn)行安全;最后明確了輔助服務(wù)費(fèi)用的疏導(dǎo)哺里，電力用戶獲得公平的輸配電服務(wù)和電網(wǎng)接入服務(wù)，應(yīng)按照規(guī)定支付購(gòu)電費(fèi)购烹、輸配電費(fèi)骄鸽、輔助服務(wù)費(fèi)用、政府性基金與附加等底教。
值得一提的是拔衙，《基本規(guī)則》明確推動(dòng)儲(chǔ)能、負(fù)荷聚合商繁触、虛擬電廠和新能源微電網(wǎng)等新興市場(chǎng)主體參與交易，引發(fā)業(yè)內(nèi)熱議关揣。“這體現(xiàn)了政策對(duì)儲(chǔ)能行業(yè)的支撐句惯，將加速行業(yè)發(fā)展。”某儲(chǔ)能企業(yè)人士認(rèn)為支救，我國(guó)新型儲(chǔ)能市場(chǎng)尚未形成穩(wěn)定的收益模式抢野，隨著電力現(xiàn)貨市場(chǎng)建設(shè)的加速拷淘，將提升儲(chǔ)能項(xiàng)目的市場(chǎng)活躍度，拓展行業(yè)的盈利空間指孤。
在周正道看來(lái)启涯，電力市場(chǎng)改革是虛擬電廠發(fā)展的基石。目前我國(guó)虛擬電廠收入來(lái)源主要為參與需求響應(yīng)獲得補(bǔ)貼恃轩，盈利模式較為單一结洼，市場(chǎng)發(fā)展空間有限。通過鼓勵(lì)負(fù)荷聚合商叉跛、虛擬電廠參與電力現(xiàn)貨交易松忍，將逐步推動(dòng)虛擬電廠商業(yè)模式的探索，虛擬電廠運(yùn)營(yíng)商可逐步通過參與電能量市場(chǎng)筷厘、輔助服務(wù)市場(chǎng)鸣峭、容量市場(chǎng)等多種方式獲取收益。
最終目標(biāo)是回歸到以用戶為中心
近年來(lái)土汽，電力市場(chǎng)交易電量規(guī)囊艉纾快速增長(zhǎng)。今年前9月奥挑，全國(guó)市場(chǎng)交易電量3.89萬(wàn)億千瓦時(shí)次新，占全社會(huì)用電量比重達(dá)到60%，今年全年有望突破5萬(wàn)億千瓦時(shí)笑诫。其中铝矢，煤電已全部進(jìn)入電力市場(chǎng)，通過“基準(zhǔn)價(jià)+上下浮動(dòng)20%”機(jī)制形成價(jià)格;新能源于2021年實(shí)行了平價(jià)上網(wǎng)咽行，部分參與了市場(chǎng)交易跪消。
根據(jù)今年年初國(guó)家發(fā)改委、國(guó)家能源局發(fā)布的《加快建設(shè)全國(guó)統(tǒng)一電力市場(chǎng)體系的指導(dǎo)意見》差讼，2025年准魁，全國(guó)統(tǒng)一電力市場(chǎng)體系初步建成，到2030年赫斥，全國(guó)統(tǒng)一電力市場(chǎng)體系基本建成卤竭。
《基本規(guī)則》明確了近期和遠(yuǎn)期任務(wù)，要求按照“統(tǒng)一市場(chǎng)硼婿、協(xié)同運(yùn)行”的框架锌半，構(gòu)建省間、省/區(qū)域現(xiàn)貨市場(chǎng)寇漫，建立健全日前刊殉、日內(nèi)、實(shí)時(shí)市場(chǎng)州胳，穩(wěn)妥有序推進(jìn)新能源參與電力市場(chǎng)记焊，并與現(xiàn)有新能源保障性政策做好銜接逸月。要進(jìn)一步完善現(xiàn)貨市場(chǎng)機(jī)制，健全中長(zhǎng)期市場(chǎng)遍膜，健全電力輔助服務(wù)市場(chǎng)碗硬，推進(jìn)更大范圍內(nèi)的輔助服務(wù)資源共享和互濟(jì);推動(dòng)省/區(qū)域市場(chǎng)逐步融合，擴(kuò)大省/區(qū)域市場(chǎng)范圍瓢颅，向全國(guó)統(tǒng)一電力市場(chǎng)體系過渡恩尾。
周正道認(rèn)為，2023年電力市場(chǎng)交易規(guī)模還會(huì)有小幅增長(zhǎng)∠鳎現(xiàn)貨市場(chǎng)建設(shè)將進(jìn)入快速發(fā)展階段特笋，第三批試點(diǎn)要求在年底提交現(xiàn)貨市場(chǎng)建設(shè)方案，明年會(huì)有更多省市在國(guó)家規(guī)劃指引下铡碧，開啟電力現(xiàn)貨市場(chǎng)的探索嗦休。
“電力市場(chǎng)建設(shè)的初心就是要打破壟斷、引入競(jìng)爭(zhēng)愧蔬、提高效率首捶、降低成本。”在業(yè)內(nèi)人士看來(lái)茴夯，按照電力工業(yè)發(fā)展趨勢(shì)按冷，電改開放到上個(gè)世紀(jì)末的第一個(gè)20年是以發(fā)電為中心，通過集資辦電等多種形式解決全社會(huì)有電可用的問題屁茁。本世紀(jì)的前20年是以大電網(wǎng)為中心芳乎，通過特高壓、超高壓輸電網(wǎng)的大規(guī)模建設(shè)解決電力資源大范圍配置组伐、有網(wǎng)可送的問題捍睡。未來(lái)40年將回歸到以電力用戶為中心，通過以電力為核心的能源互聯(lián)網(wǎng)建設(shè)硕帖，解決“方便用電唧取、低碳多能”問題。
