近日暗环，中共中央冕泡、國(guó)務(wù)院印發(fā)了《擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略規(guī)劃綱要（2022－2035年）》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《綱要》），并發(fā)出通知竿裂，要求各地區(qū)各部門(mén)結(jié)合實(shí)際認(rèn)真貫徹落實(shí)许帐。
《綱要》指出，發(fā)展壯大新能源產(chǎn)業(yè)主经。
推進(jìn)汽車(chē)電動(dòng)化荣暮、網(wǎng)聯(lián)化、智能化仇钞，加強(qiáng)停車(chē)場(chǎng)嗡窑、充電樁、換電站毯甘、加氫站等配套設(shè)施建設(shè)夭蹦。
積極發(fā)展綠色低碳消費(fèi)市場(chǎng)。健全綠色低碳產(chǎn)品生產(chǎn)和推廣機(jī)制沙书。促進(jìn)居民耐用消費(fèi)品綠色更新和品質(zhì)升級(jí)耳恭。大力發(fā)展節(jié)能低碳建筑。完善綠色采購(gòu)制度烧已，加大政府對(duì)低碳產(chǎn)品采購(gòu)力度榨凭。建立健全綠色產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)、標(biāo)識(shí)烘牌、認(rèn)證體系和生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制郑迅。加快構(gòu)建廢舊物資循環(huán)利用體系，規(guī)范發(fā)展汽車(chē)、動(dòng)力電池令聂、家電方仿、電子產(chǎn)品回收利用行業(yè)。
加強(qiáng)能源基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)统翩。提升電網(wǎng)安全和智能化水平仙蚜，優(yōu)化電力生產(chǎn)和輸送通道布局，完善電網(wǎng)主網(wǎng)架布局和結(jié)構(gòu)厂汗，有序建設(shè)跨省跨區(qū)輸電通道重點(diǎn)工程委粉，積極推進(jìn)配電網(wǎng)改造和農(nóng)村電網(wǎng)建設(shè)，提升向邊遠(yuǎn)地區(qū)輸配電能力娶桦。優(yōu)化煤炭產(chǎn)運(yùn)結(jié)構(gòu)贾节，推進(jìn)煤礦智能化、綠色化發(fā)展衷畦，優(yōu)化建設(shè)蒙西栗涂、蒙東、陜北祈争、山西斤程、新疆五大煤炭供應(yīng)保障基地，提高煤炭鐵路運(yùn)輸能力菩混。加快全國(guó)干線(xiàn)油氣管道建設(shè)忿墅，集約布局、有序推進(jìn)液化天然氣接收站和車(chē)船液化天然氣加注站規(guī)劃建設(shè)波烘。大幅提高清潔能源利用水平在摔，建設(shè)多能互補(bǔ)的清潔能源基地，以沙漠亥矿、戈壁唤吐、荒漠地區(qū)為重點(diǎn)加快建設(shè)大型風(fēng)電、光伏基地锨飞。統(tǒng)籌推進(jìn)現(xiàn)役煤電機(jī)組超低排放和節(jié)能改造诫幼，提升煤電清潔高效發(fā)展水平。推動(dòng)構(gòu)建新型電力系統(tǒng)徘敦，提升清潔能源消納和存儲(chǔ)能力翅殃。
全面推進(jìn)資源高效利用，建設(shè)促進(jìn)提高清潔能源利用水平虾钾、降低二氧化碳排放的生態(tài)環(huán)保設(shè)施臊娩。
推進(jìn)能源、鐵路透嫩、電信框全、公用事業(yè)等行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)性環(huán)節(jié)市場(chǎng)化改革察绷。
推動(dòng)5G、人工智能津辩、大數(shù)據(jù)等技術(shù)與交通物流拆撼、能源、生態(tài)環(huán)保喘沿、水利闸度、應(yīng)急、公共服務(wù)等深度融合蚜印，助力相關(guān)行業(yè)治理能力提升莺禁。
促進(jìn)我與周邊國(guó)家地區(qū)農(nóng)業(yè)、能源晒哄、服務(wù)貿(mào)易睁宰、高新技術(shù)等領(lǐng)域合作不斷深化肪获。
拓寬優(yōu)質(zhì)消費(fèi)品寝凌、先進(jìn)技術(shù)、重要設(shè)備孝赫、關(guān)鍵零部件和重要能源資源進(jìn)口渠道央颈。
把安全發(fā)展貫穿擴(kuò)大內(nèi)需工作各領(lǐng)域和全過(guò)程，著力提升糧食岗制、能源和戰(zhàn)略性礦產(chǎn)資源等領(lǐng)域供應(yīng)保障能力械耙，有效維護(hù)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定，不斷提高應(yīng)對(duì)突發(fā)應(yīng)急事件能力刷男，為國(guó)內(nèi)市場(chǎng)平穩(wěn)發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)安全保障袖蝙。
增強(qiáng)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)供應(yīng)能力。推動(dòng)國(guó)內(nèi)油氣增儲(chǔ)上產(chǎn)剪碱，加強(qiáng)陸海油氣開(kāi)發(fā)羊耸。推動(dòng)頁(yè)巖氣穩(wěn)產(chǎn)增產(chǎn)，提升頁(yè)巖油開(kāi)發(fā)規(guī)模穆递。引導(dǎo)和鼓勵(lì)社會(huì)資本進(jìn)入油氣勘探開(kāi)采領(lǐng)域葵伟。穩(wěn)妥推進(jìn)煤制油氣，規(guī)劃建設(shè)煤制油氣戰(zhàn)略基地词惭。深入實(shí)施找礦突破戰(zhàn)略行動(dòng)夕谬，開(kāi)展戰(zhàn)略性礦產(chǎn)資源現(xiàn)狀調(diào)查和潛力評(píng)價(jià)，積極開(kāi)展現(xiàn)有礦山深部及外圍找礦扣墩，延長(zhǎng)礦山服務(wù)年限哲银。持續(xù)推進(jìn)礦山智能化、綠色化建設(shè)呻惕。
《擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略規(guī)劃綱要（2022－2035年）》
主要內(nèi)容如下
堅(jiān)定實(shí)施擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略荆责、培育完整內(nèi)需體系喻粹，是加快構(gòu)建以國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體、國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局的必然選擇草巡，是促進(jìn)我國(guó)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展和長(zhǎng)治久安的戰(zhàn)略決策守呜。為推動(dòng)實(shí)施擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略，根據(jù)《中華人民共和國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》山憨，制定本規(guī)劃綱要查乒。
一、規(guī)劃背景
（一）我國(guó)擴(kuò)大內(nèi)需已取得顯著成效
改革開(kāi)放以來(lái)特別是黨的十八大以來(lái)郁竟，我國(guó)在深度參與國(guó)際產(chǎn)業(yè)分工的同時(shí)玛迄，不斷提升國(guó)內(nèi)供給質(zhì)量水平，著力釋放國(guó)內(nèi)市場(chǎng)需求棚亩，促進(jìn)形成強(qiáng)大國(guó)內(nèi)市場(chǎng)蓖议，內(nèi)需對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支撐作用明顯增強(qiáng)。
消費(fèi)基礎(chǔ)性作用持續(xù)強(qiáng)化腹瞒。最終消費(fèi)支出占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的比重連續(xù)11年保持在50%以上毁几。住行消費(fèi)等傳統(tǒng)消費(fèi)顯著增長(zhǎng)，城鎮(zhèn)居民人均住房建筑面積穩(wěn)步提高孝尺，汽車(chē)新車(chē)銷(xiāo)量連續(xù)13年位居全球第一陵租。消費(fèi)新業(yè)態(tài)新模式快速發(fā)展，2021年實(shí)物商品網(wǎng)上零售額占社會(huì)消費(fèi)品零售總額比重為24.5%洼宪，人均服務(wù)性消費(fèi)支出占人均消費(fèi)支出比重為44.2%育床。
投資關(guān)鍵作用更好發(fā)揮。我國(guó)資本形成總額占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的比重保持在合理水平绒霹，為優(yōu)化供給結(jié)構(gòu)松浆、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)發(fā)展提供了有力支撐∩眯ィ基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)水平全面提升旧晴，全國(guó)綜合運(yùn)輸大通道加快貫通，一批重大水利設(shè)施建成使用镣学。5G等新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)加快推進(jìn)歌淹，重大科技項(xiàng)目建設(shè)取得顯著成就，高技術(shù)產(chǎn)業(yè)投資持續(xù)較快增長(zhǎng)黎炉。醫(yī)療衛(wèi)生枝秤、生態(tài)環(huán)保、農(nóng)業(yè)農(nóng)村慷嗜、教育等領(lǐng)域短板弱項(xiàng)加快補(bǔ)齊淀弹。
國(guó)內(nèi)市場(chǎng)運(yùn)行機(jī)制不斷健全。高標(biāo)準(zhǔn)市場(chǎng)體系加快建設(shè)庆械，“放管服”改革持續(xù)深化薇溃，營(yíng)商環(huán)境不斷優(yōu)化菌赖，要素市場(chǎng)化配置、產(chǎn)權(quán)制度等重點(diǎn)改革穩(wěn)步推進(jìn)沐序，流通體系加快健全琉用，社會(huì)保障制度逐步完善，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)的基本公共服務(wù)體系加快形成策幼，市場(chǎng)活力得到有效激發(fā)邑时。
國(guó)際國(guó)內(nèi)市場(chǎng)聯(lián)系更加緊密。我國(guó)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值超過(guò)110萬(wàn)億元特姐，已成為全球第二大商品消費(fèi)市場(chǎng)晶丘，帶動(dòng)進(jìn)口規(guī)模持續(xù)擴(kuò)大、結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化裁鸦。國(guó)際經(jīng)貿(mào)合作扎實(shí)推進(jìn)象体，對(duì)外開(kāi)放高地建設(shè)進(jìn)展顯著，我國(guó)成為最具吸引力的外資流入國(guó)之一肮脱，利用外資質(zhì)量不斷提高档改，我國(guó)市場(chǎng)與全球市場(chǎng)進(jìn)一步協(xié)調(diào)發(fā)展、互惠互利攒置。
（二）重大意義
實(shí)施擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略是滿(mǎn)足人民對(duì)美好生活向往的現(xiàn)實(shí)需要粹岁。我國(guó)經(jīng)濟(jì)由高速增長(zhǎng)階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段，發(fā)展要求和發(fā)展條件都呈現(xiàn)新特征尖坦，特別是人民對(duì)美好生活的向往總體上已經(jīng)從“有沒(méi)有”轉(zhuǎn)向“好不好”，呈現(xiàn)多樣化讹渴、多層次装屈、多方面的特點(diǎn)。解決人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾擒欢，必須堅(jiān)定實(shí)施擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略路学，固根基、揚(yáng)優(yōu)勢(shì)盒件、補(bǔ)短板蹬碧、強(qiáng)弱項(xiàng)，通過(guò)增加高質(zhì)量產(chǎn)品和服務(wù)供給炒刁，滿(mǎn)足人民群眾需要恩沽，促進(jìn)人的全面發(fā)展和社會(huì)全面進(jìn)步，推動(dòng)供需在更高水平上實(shí)現(xiàn)良性循環(huán)翔始。
實(shí)施擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略是充分發(fā)揮超大規(guī)模市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)的主動(dòng)選擇罗心。大國(guó)經(jīng)濟(jì)具有內(nèi)需為主導(dǎo)的顯著特征。內(nèi)需市場(chǎng)一頭連著經(jīng)濟(jì)發(fā)展城瞎，一頭連著社會(huì)民生渤闷，是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要依托疾瓮。我國(guó)經(jīng)濟(jì)經(jīng)過(guò)改革開(kāi)放40多年持續(xù)快速發(fā)展，逐步在市場(chǎng)需求飒箭、產(chǎn)業(yè)體系狼电、人力資源、軟硬基礎(chǔ)設(shè)施等方面形成了超大規(guī)模市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)弦蹂，為培育完整內(nèi)需體系奠定了基礎(chǔ)惯篇。進(jìn)一步發(fā)揮超大規(guī)模市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)，必須堅(jiān)定實(shí)施擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略忱厨，擴(kuò)大居民消費(fèi)和有效投資辱囤，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展韌性，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展鲤瞪。
實(shí)施擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略是應(yīng)對(duì)國(guó)際環(huán)境深刻變化的必然要求牢介。世界百年未有之大變局加速演進(jìn)，國(guó)際力量對(duì)比深刻調(diào)整揉拯，新冠肺炎疫情影響廣泛深遠(yuǎn)泳厌，世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)不平衡不確定性增大，單邊主義液斩、保護(hù)主義起驱、霸權(quán)主義對(duì)世界和平與發(fā)展構(gòu)成威脅。面對(duì)復(fù)雜嚴(yán)峻的外部環(huán)境谤赛，必須堅(jiān)定實(shí)施擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略鹊获，以自身的穩(wěn)定發(fā)展有效應(yīng)對(duì)外部風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)。
實(shí)施擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略是更高效率促進(jìn)經(jīng)濟(jì)循環(huán)的關(guān)鍵支撐追城。構(gòu)建新發(fā)展格局關(guān)鍵在于經(jīng)濟(jì)循環(huán)的暢通無(wú)阻刹碾。促進(jìn)國(guó)內(nèi)大循環(huán)更為順暢，必須堅(jiān)定實(shí)施擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略座柱，打通經(jīng)濟(jì)循環(huán)堵點(diǎn)迷帜，夯實(shí)國(guó)內(nèi)基本盤(pán)；實(shí)現(xiàn)國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)色洞，也必須堅(jiān)定實(shí)施擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略戏锹，更好依托國(guó)內(nèi)大市場(chǎng)，有效利用全球要素和市場(chǎng)資源火诸，更高效率實(shí)現(xiàn)內(nèi)外市場(chǎng)聯(lián)通锦针，促進(jìn)發(fā)展更高水平的國(guó)內(nèi)大循環(huán)。
（三）機(jī)遇和挑戰(zhàn)
進(jìn)入新發(fā)展階段惭蹂，我國(guó)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)基礎(chǔ)更加扎實(shí)伞插，實(shí)施擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略的環(huán)境條件深刻變化。展望未來(lái)一段時(shí)期盾碗，國(guó)內(nèi)市場(chǎng)主導(dǎo)國(guó)民經(jīng)濟(jì)循環(huán)特征會(huì)更加明顯媚污，消費(fèi)已成為我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的主拉動(dòng)力舀瓢，居民消費(fèi)優(yōu)化升級(jí)同現(xiàn)代科技和生產(chǎn)方式相結(jié)合，我國(guó)這一全球最有潛力的消費(fèi)市場(chǎng)還將不斷成長(zhǎng)壯大皿掂。我國(guó)正處于新型工業(yè)化瓣车、信息化、城鎮(zhèn)化般供、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化快速發(fā)展階段菠贡，與發(fā)達(dá)國(guó)家相比，在很多方面還有較大投資空間栅告，投資需求潛力巨大睛至。同時(shí)，中國(guó)特色社會(huì)主義制度優(yōu)勢(shì)顯著域抚，宏觀經(jīng)濟(jì)治理能力持續(xù)提升治部，改革創(chuàng)新不斷孕育新的發(fā)展動(dòng)力，全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)加快建設(shè)涵蔓，商品和要素流通制度環(huán)境持續(xù)改善沧蛉，我國(guó)生產(chǎn)要素質(zhì)量和配置水平顯著提升，國(guó)內(nèi)市場(chǎng)空間更趨廣闊滋遗。
同時(shí)要看到蟀思，我國(guó)擴(kuò)大內(nèi)需仍面臨不少制約。勞動(dòng)力溉跃、土地村刨、環(huán)境等要素趨緊制約投資增長(zhǎng)，創(chuàng)新能力不能完全適應(yīng)高質(zhì)量發(fā)展要求喊积，群眾個(gè)性化烹困、多樣化消費(fèi)需求難以得到有效滿(mǎn)足；城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展和收入分配差距較大乾吻，民生保障存在短板，財(cái)政金融等領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)隱患不容忽視拟蜻，制約內(nèi)需潛力釋放的體制機(jī)制堵點(diǎn)仍然較多绎签；國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈，把我國(guó)打造成國(guó)際高端要素資源的“引力場(chǎng)”任重道遠(yuǎn)酝锅。
綜合來(lái)看诡必，我國(guó)擴(kuò)大內(nèi)需機(jī)遇和挑戰(zhàn)都有新的發(fā)展變化，總體上機(jī)遇大于挑戰(zhàn)搔扁。必須堅(jiān)定實(shí)施擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略爸舒，準(zhǔn)確把握國(guó)內(nèi)市場(chǎng)發(fā)展規(guī)律，未雨綢繆遇冶，趨利避害材又，在危機(jī)中育先機(jī)枫须、于變局中開(kāi)新局，不斷釋放內(nèi)需潛力药屠，充分發(fā)揮內(nèi)需拉動(dòng)作用新俗，建設(shè)更加強(qiáng)大的國(guó)內(nèi)市場(chǎng)，推動(dòng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康可持續(xù)發(fā)展崇旺。
二都鸳、總體要求
（四）指導(dǎo)思想
以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)设哀，立足新發(fā)展階段猪楣，完整、準(zhǔn)確甥迷、全面貫徹新發(fā)展理念象掖，構(gòu)建新發(fā)展格局，以推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展為主題晓言，以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線(xiàn)认扼，以改革創(chuàng)新為根本動(dòng)力，以滿(mǎn)足人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要為根本目的重贺，堅(jiān)持系統(tǒng)觀念骑祟，更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全，牢牢把握擴(kuò)大內(nèi)需這個(gè)戰(zhàn)略基點(diǎn)气笙，加快培育完整內(nèi)需體系次企，加強(qiáng)需求側(cè)管理，促進(jìn)形成強(qiáng)大國(guó)內(nèi)市場(chǎng)潜圃，著力暢通國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)大循環(huán)缸棵，促進(jìn)國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)良性互動(dòng)，推動(dòng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)行穩(wěn)致遠(yuǎn)谭期、社會(huì)安定和諧堵第，為全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
（五）工作原則
——堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)隧出，發(fā)揮制度優(yōu)勢(shì)踏志。充分發(fā)揮黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用胀瞪，貫徹黨把方向针余、謀大局、定政策领明、促改革的要求标宪，把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫徹到擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略實(shí)施全過(guò)程，發(fā)揮我國(guó)國(guó)家制度和國(guó)家治理體系多方面顯著優(yōu)勢(shì)，為擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略實(shí)施提供根本保證励普。
——堅(jiān)持人民立場(chǎng)痢腋，增進(jìn)民生福祉。堅(jiān)持以人民為中心示奉，把滿(mǎn)足人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要作為擴(kuò)大內(nèi)需的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)升诡，始終做到發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民皇铝、發(fā)展成果由人民共享页函，扎實(shí)推動(dòng)共同富裕，不斷增強(qiáng)人民群眾的獲得感锡胡、幸福感庭四、安全感。
——堅(jiān)持頂層設(shè)計(jì)绘雁，服務(wù)全局戰(zhàn)略橡疼。堅(jiān)持?jǐn)U大內(nèi)需這個(gè)戰(zhàn)略基點(diǎn)，以創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)庐舟、高質(zhì)量供給引領(lǐng)和創(chuàng)造新需求欣除，使擴(kuò)大內(nèi)需成為構(gòu)建新發(fā)展格局的重要支撐，推動(dòng)質(zhì)量變革挪略、效率變革历帚、動(dòng)力變革，促進(jìn)供需在更高水平上實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)平衡杠娱。
——堅(jiān)持改革開(kāi)放挽牢，增強(qiáng)內(nèi)生動(dòng)力。堅(jiān)定不移用改革的辦法釋放和激發(fā)市場(chǎng)潛力摊求，把有效市場(chǎng)和有為政府結(jié)合起來(lái)禽拔，充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，更好發(fā)揮政府作用室叉，破除制約內(nèi)需增長(zhǎng)的體制機(jī)制障礙睹栖，不斷提高要素配置和產(chǎn)品流通效率，同時(shí)實(shí)施更高水平對(duì)外開(kāi)放茧痕，充分利用國(guó)際高端要素資源钮药，持續(xù)增強(qiáng)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)活力。
——堅(jiān)持系統(tǒng)觀念逼读，強(qiáng)化協(xié)同高效。加強(qiáng)前瞻性思考捻奉、全局性謀劃青先、戰(zhàn)略性布局、整體性推進(jìn)，加快培育完整內(nèi)需體系委鸯，統(tǒng)籌好供給和需求脓大、消費(fèi)和投資、內(nèi)需和外需菲国、數(shù)量和質(zhì)量过桌、國(guó)內(nèi)和國(guó)際玷利、速度和效益荷愕、效率和公平侥蒙、發(fā)展和安全等重大關(guān)系其便，盡力而為仑荐、量力而行唠俄，實(shí)現(xiàn)發(fā)展質(zhì)量挑宠、結(jié)構(gòu)均驶、規(guī)模团滥、速度竿屹、效益、安全相統(tǒng)一灸姊，使擴(kuò)大內(nèi)需成為一個(gè)可持續(xù)的歷史過(guò)程拱燃。
（六）發(fā)展目標(biāo)
按照全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家的戰(zhàn)略安排，展望2035年力惯，實(shí)施擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略的遠(yuǎn)景目標(biāo)是：消費(fèi)和投資規(guī)模再上新臺(tái)階碗誉，完整內(nèi)需體系全面建立；新型工業(yè)化夯膀、信息化诗充、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化基本實(shí)現(xiàn)诱建，強(qiáng)大國(guó)內(nèi)市場(chǎng)建設(shè)取得更大成就蝴蜓，關(guān)鍵核心技術(shù)實(shí)現(xiàn)重大突破，以創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)武骆、內(nèi)需拉動(dòng)的國(guó)內(nèi)大循環(huán)更加高效暢通榛舍；人民生活更加美好，城鄉(xiāng)居民人均收入再邁上新的大臺(tái)階硝锨，中等收入群體顯著擴(kuò)大耽慌，基本公共服務(wù)實(shí)現(xiàn)均等化，城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展差距和居民生活水平差距顯著縮小储佣，全體人民共同富裕取得更為明顯的實(shí)質(zhì)性進(jìn)展辅任；改革對(duì)內(nèi)需發(fā)展的支撐作用大幅提升，高標(biāo)準(zhǔn)市場(chǎng)體系更加健全位蓉，現(xiàn)代流通體系全面建成立漏；我國(guó)參與全球經(jīng)濟(jì)合作和競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)持續(xù)增強(qiáng)，國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的國(guó)際影響力大幅提升。
錨定2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)聪戳，綜合考慮發(fā)展環(huán)境和發(fā)展條件危劫，“十四五”時(shí)期實(shí)施擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略的主要目標(biāo)是：
——促進(jìn)消費(fèi)投資，內(nèi)需規(guī)模實(shí)現(xiàn)新突破缰俊。消費(fèi)的基礎(chǔ)性作用和投資的關(guān)鍵作用進(jìn)一步增強(qiáng)容诬。內(nèi)需持續(xù)健康發(fā)展，質(zhì)量效益明顯提升沿腰，超大規(guī)模市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)充分發(fā)揮览徒，國(guó)內(nèi)市場(chǎng)更加強(qiáng)大，培育完整內(nèi)需體系取得明顯進(jìn)展矫俺。
——完善分配格局吱殉，內(nèi)需潛能不斷釋放。分配結(jié)構(gòu)明顯改善厘托，城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展差距和居民生活水平差距逐步縮小友雳，居民人均可支配收入實(shí)際增長(zhǎng)和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)基本同步∏ζィ基本公共服務(wù)均等化水平持續(xù)提升押赊，多層次社會(huì)保障體系更加健全，社會(huì)事業(yè)加快發(fā)展包斑。
——提升供給質(zhì)量流礁，國(guó)內(nèi)需求得到更好滿(mǎn)足。供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革取得重大進(jìn)展罗丰，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)更加穩(wěn)固神帅，制造業(yè)比重基本穩(wěn)定，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)加快建設(shè)腊囤，實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展根基進(jìn)一步夯實(shí)几菲，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造提升加速推進(jìn)，新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)加快發(fā)展韭展，創(chuàng)新能力顯著提升杉唇，產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級(jí)化、產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化水平明顯提高酬裆，供給體系對(duì)國(guó)內(nèi)需求的適配性不斷增強(qiáng)辟侠。
——完善市場(chǎng)體系，激發(fā)內(nèi)需取得明顯成效葱有。統(tǒng)一開(kāi)放眨柑、競(jìng)爭(zhēng)有序、制度完備复做、治理完善的高標(biāo)準(zhǔn)市場(chǎng)體系基本建成述茂，商品和要素在城鄉(xiāng)區(qū)域間流動(dòng)更加順暢搂瓣，產(chǎn)權(quán)制度改革和要素市場(chǎng)化配置改革取得重大進(jìn)展，營(yíng)商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化雇寇，公平競(jìng)爭(zhēng)制度更加完善，現(xiàn)代流通體系建立健全蚌铜。
——暢通經(jīng)濟(jì)循環(huán)锨侯，內(nèi)需發(fā)展效率持續(xù)提升。更高水平開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)新體制基本形成冬殃，我國(guó)與周邊區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作程度進(jìn)一步加深囚痴，對(duì)周邊和全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展的帶動(dòng)作用不斷增強(qiáng)。
（七）重點(diǎn)任務(wù)
堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向审葬，圍繞推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展深滚，針對(duì)我國(guó)中長(zhǎng)期擴(kuò)大內(nèi)需面臨的主要問(wèn)題，特別是有效供給能力不足涣觉、分配差距較大痴荐、流通體系現(xiàn)代化程度不高、消費(fèi)體制機(jī)制不健全官册、投資結(jié)構(gòu)仍需優(yōu)化等堵點(diǎn)難點(diǎn)生兆，部署實(shí)施擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略的重點(diǎn)任務(wù)。
加快培育完整內(nèi)需體系膝宁。把實(shí)施擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略同深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革有機(jī)結(jié)合起來(lái)鸦难，按照生產(chǎn)、分配籍喧、流通水仑、消費(fèi)和投資再生產(chǎn)的全鏈條拓展內(nèi)需體系，培育由提高供給質(zhì)量铃踪、優(yōu)化分配格局颂芒、健全流通體系、全面促進(jìn)消費(fèi)窄切、拓展投資空間等共同組成的完整內(nèi)需體系簇茉。
促進(jìn)形成強(qiáng)大國(guó)內(nèi)市場(chǎng)。著力挖掘內(nèi)需潛力炫胡，特別是推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化和城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展釋放內(nèi)需潛能哈寂，進(jìn)一步做大國(guó)內(nèi)市場(chǎng)規(guī)模。通過(guò)優(yōu)化市場(chǎng)結(jié)構(gòu)狗城、健全市場(chǎng)機(jī)制佑茴、激發(fā)市場(chǎng)活力、提升市場(chǎng)韌性蚊楞，進(jìn)一步做強(qiáng)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)键闺，促進(jìn)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)平穩(wěn)發(fā)展和國(guó)際影響力持續(xù)提升寿烟。
支撐暢通國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)循環(huán)。進(jìn)一步推進(jìn)各種要素組合有機(jī)銜接和循環(huán)流轉(zhuǎn)辛燥，形成產(chǎn)品服務(wù)增加筛武、社會(huì)財(cái)富積聚、人民福祉增進(jìn)挎塌、國(guó)家實(shí)力增強(qiáng)的良性國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)循環(huán)徘六。以強(qiáng)大的國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)循環(huán)為支撐，著力推進(jìn)高水平對(duì)外開(kāi)放榴都，打造國(guó)際高端要素資源“引力場(chǎng)”待锈，使國(guó)內(nèi)和國(guó)際市場(chǎng)更好聯(lián)通，以國(guó)際循環(huán)提升國(guó)內(nèi)大循環(huán)效率和水平嘴高，實(shí)現(xiàn)國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)互促共進(jìn)竿音。
三、全面促進(jìn)消費(fèi)拴驮，加快消費(fèi)提質(zhì)升級(jí)
最終消費(fèi)是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的持久動(dòng)力春瞬。順應(yīng)消費(fèi)升級(jí)趨勢(shì)，提升傳統(tǒng)消費(fèi)琢播，培育新型消費(fèi)铝比，擴(kuò)大服務(wù)消費(fèi)，適當(dāng)增加公共消費(fèi)茄颈，著力滿(mǎn)足個(gè)性化穷筒、多樣化、高品質(zhì)消費(fèi)需求去柿。
（八）持續(xù)提升傳統(tǒng)消費(fèi)
提高吃穿等基本消費(fèi)品質(zhì)弦撤。加強(qiáng)引導(dǎo)、強(qiáng)化監(jiān)督幅裳、支持創(chuàng)新鼠基，推動(dòng)增加高品質(zhì)基本消費(fèi)品供給，推進(jìn)內(nèi)外銷(xiāo)產(chǎn)品同線(xiàn)同標(biāo)同質(zhì)铆寓。倡導(dǎo)健康飲食結(jié)構(gòu)假怔，增加健康、營(yíng)養(yǎng)農(nóng)產(chǎn)品和食品供給陵蜻，促進(jìn)餐飲業(yè)健康發(fā)展怕收。堅(jiān)持不懈制止餐飲浪費(fèi)。
釋放出行消費(fèi)潛力舆瘪。優(yōu)化城市交通網(wǎng)絡(luò)布局片效，大力發(fā)展智慧交通。推動(dòng)汽車(chē)消費(fèi)由購(gòu)買(mǎi)管理向使用管理轉(zhuǎn)變英古。推進(jìn)汽車(chē)電動(dòng)化淀衣、網(wǎng)聯(lián)化昙读、智能化，加強(qiáng)停車(chē)場(chǎng)膨桥、充電樁蛮浑、換電站、加氫站等配套設(shè)施建設(shè)国撵。便利二手車(chē)交易陵吸。
促進(jìn)居住消費(fèi)健康發(fā)展。堅(jiān)持“房子是用來(lái)住的介牙、不是用來(lái)炒的”定位，加強(qiáng)房地產(chǎn)市場(chǎng)預(yù)期引導(dǎo)澳厢，探索新的發(fā)展模式环础，加快建立多主體供給、多渠道保障姊康、租購(gòu)并舉的住房制度岗翔，穩(wěn)妥實(shí)施房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展長(zhǎng)效機(jī)制，支持居民合理自住需求碎瓢，遏制投資投機(jī)性需求蹲鱼，穩(wěn)地價(jià)、穩(wěn)房?jī)r(jià)戴仁、穩(wěn)預(yù)期哲耐。完善住房保障基礎(chǔ)性制度和支持政策，以人口凈流入的大城市為重點(diǎn)贱僚，擴(kuò)大保障性租賃住房供給鳞爱。因地制宜發(fā)展共有產(chǎn)權(quán)住房。完善長(zhǎng)租房政策吝沃，逐步使租購(gòu)住房在享受公共服務(wù)上具有同等權(quán)利便师。健全住房公積金制度。推進(jìn)無(wú)障礙設(shè)施建設(shè)俱竭，促進(jìn)家庭裝修消費(fèi)刮粥，增加智能家電消費(fèi)，推動(dòng)數(shù)字家庭發(fā)展谋减。
更好滿(mǎn)足中高端消費(fèi)品消費(fèi)需求牡彻。促進(jìn)免稅業(yè)健康有序發(fā)展。促進(jìn)民族品牌加強(qiáng)同國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)接軌逃顶，充分銜接國(guó)內(nèi)消費(fèi)需求讨便，增加中高端消費(fèi)品國(guó)內(nèi)供應(yīng)。培育建設(shè)國(guó)際消費(fèi)中心城市以政，打造一批區(qū)域消費(fèi)中心霸褒。深入推進(jìn)海南國(guó)際旅游消費(fèi)中心建設(shè)伴找。
（九）積極發(fā)展服務(wù)消費(fèi)
擴(kuò)大文化和旅游消費(fèi)。完善現(xiàn)代文化產(chǎn)業(yè)體系和文化市場(chǎng)體系废菱，推進(jìn)優(yōu)質(zhì)文化資源開(kāi)發(fā)技矮，推動(dòng)中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化、創(chuàng)新性發(fā)展殊轴。鼓勵(lì)文化文物單位依托館藏文化資源衰倦，開(kāi)發(fā)各類(lèi)文化創(chuàng)意產(chǎn)品旁理，擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)文化產(chǎn)品和服務(wù)供給验恕。大力發(fā)展度假休閑旅游。拓展多樣化个宾、個(gè)性化梅砰、定制化旅游產(chǎn)品和服務(wù)。加快培育海島颁音、郵輪姨篮、低空、沙漠等旅游業(yè)態(tài)恕下。釋放通用航空消費(fèi)潛力截抄。
增加養(yǎng)老育幼服務(wù)消費(fèi)。適應(yīng)人口老齡化進(jìn)程桥庵，推動(dòng)養(yǎng)老事業(yè)和養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展掰弯，加快健全居家社區(qū)機(jī)構(gòu)相協(xié)調(diào)、醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)相結(jié)合的養(yǎng)老服務(wù)體系嬉咐。發(fā)展銀發(fā)經(jīng)濟(jì)比荡，推動(dòng)公共設(shè)施適老化改造，開(kāi)發(fā)適老化技術(shù)和產(chǎn)品绕睹。推動(dòng)生育政策與經(jīng)濟(jì)社會(huì)政策配套銜接嘱巾，減輕家庭生育、養(yǎng)育诫钓、教育負(fù)擔(dān)旬昭，改善優(yōu)生優(yōu)育全程服務(wù)，釋放生育政策潛力菌湃。增加普惠托育供給问拘，發(fā)展集中管理運(yùn)營(yíng)的社區(qū)托育服務(wù)。
提供多層次醫(yī)療健康服務(wù)惧所。全面推進(jìn)健康中國(guó)建設(shè)骤坐，深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，完善公共衛(wèi)生體系下愈，促進(jìn)公立醫(yī)院高質(zhì)量發(fā)展纽绍。支持社會(huì)力量提供多層次多樣化醫(yī)療服務(wù)蕾久，鼓勵(lì)發(fā)展全科醫(yī)療服務(wù)，增加專(zhuān)科醫(yī)療等細(xì)分服務(wù)領(lǐng)域有效供給拌夏。積極發(fā)展中醫(yī)藥事業(yè)僧著，著力增加高質(zhì)量的中醫(yī)醫(yī)療、養(yǎng)生保健辰诉、康復(fù)圣治、健康旅游等服務(wù)。積極發(fā)展個(gè)性化就醫(yī)服務(wù)敏袄。加強(qiáng)職業(yè)健康保護(hù)辙紧。完善常態(tài)化疫情防控舉措。適時(shí)優(yōu)化國(guó)家免疫規(guī)劃疫苗種類(lèi)坚为，逐步將安全视片、有效、財(cái)政可負(fù)擔(dān)的疫苗納入國(guó)家免疫規(guī)劃纷炼。
提升教育服務(wù)質(zhì)量。健全國(guó)民教育體系输跑，促進(jìn)教育公平桂葛。完善普惠性學(xué)前教育和特殊教育、專(zhuān)門(mén)教育保障機(jī)制营将。推動(dòng)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展和城鄉(xiāng)一體化秀裂。鞏固提升高中階段教育普及水平。著眼建設(shè)世界一流大學(xué)和一流科研院所冗美，加強(qiáng)科教基礎(chǔ)設(shè)施和產(chǎn)教融合平臺(tái)建設(shè)魔种。完善職業(yè)技術(shù)教育和培訓(xùn)體系，增強(qiáng)職業(yè)技術(shù)教育適應(yīng)性粉洼。鼓勵(lì)社會(huì)力量提供多樣化教育服務(wù)节预，支持和規(guī)范民辦教育發(fā)展，全面規(guī)范校外教育培訓(xùn)行為属韧，穩(wěn)步推進(jìn)民辦教育分類(lèi)管理改革安拟，開(kāi)展高水平中外合作辦學(xué)。
促進(jìn)群眾體育消費(fèi)宵喂。深入實(shí)施全民健身戰(zhàn)略糠赦，建設(shè)國(guó)家步道體系，推動(dòng)體育公園建設(shè)锅棕。以足球拙泽、籃球等職業(yè)體育為抓手，提升體育賽事活動(dòng)質(zhì)量和消費(fèi)者觀感裸燎、體驗(yàn)度顾瞻，促進(jìn)競(jìng)賽表演產(chǎn)業(yè)擴(kuò)容升級(jí)泼疑。發(fā)展在線(xiàn)健身、線(xiàn)上賽事等新業(yè)態(tài)迈壤。推進(jìn)冰雪運(yùn)動(dòng)“南展西擴(kuò)東進(jìn)”以赤，帶動(dòng)群眾“喜冰樂(lè)雪”。
推動(dòng)家政服務(wù)提質(zhì)擴(kuò)容趟雄。促進(jìn)家政服務(wù)業(yè)專(zhuān)業(yè)化劣饺、規(guī)模化窖夸、網(wǎng)絡(luò)化契片、規(guī)范化發(fā)展，完善家政服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)體系杂员，發(fā)展員工制家政企業(yè)汛欺。深化家政服務(wù)業(yè)提質(zhì)擴(kuò)容“領(lǐng)跑者”行動(dòng)。提升家政服務(wù)和培訓(xùn)質(zhì)量设塑，推動(dòng)社會(huì)化職業(yè)技能等級(jí)認(rèn)定琉语，加強(qiáng)家政從業(yè)人員職業(yè)風(fēng)險(xiǎn)保障。推進(jìn)家政進(jìn)社區(qū)譬奈，構(gòu)建24小時(shí)全生活鏈服務(wù)體系密哈。鼓勵(lì)發(fā)展家庭管家等高端家政服務(wù)。
提高社區(qū)公共服務(wù)水平莺戒。構(gòu)建公共服務(wù)伴嗡、便民利民服務(wù)、志愿互助服務(wù)相結(jié)合的社區(qū)服務(wù)體系从铲，增強(qiáng)社區(qū)服務(wù)功能瘪校，引導(dǎo)社會(huì)力量參與社區(qū)服務(wù)供給，持續(xù)提升社區(qū)服務(wù)質(zhì)量名段，提高社區(qū)服務(wù)智能化水平阱扬。支持家政、養(yǎng)老吉嫩、托幼价认、物業(yè)等業(yè)態(tài)融合創(chuàng)新。提升社區(qū)疫情防控能力和水平自娩。
（十）加快培育新型消費(fèi)
支持線(xiàn)上線(xiàn)下商品消費(fèi)融合發(fā)展用踩。加快傳統(tǒng)線(xiàn)下業(yè)態(tài)數(shù)字化改造和轉(zhuǎn)型升級(jí)。豐富5G網(wǎng)絡(luò)和千兆光網(wǎng)應(yīng)用場(chǎng)景忙迁。加快研發(fā)智能化產(chǎn)品脐彩，支持自動(dòng)駕駛、無(wú)人配送等技術(shù)應(yīng)用。發(fā)展智慧超市发刨、智慧商店勇袋、智慧餐廳等新零售業(yè)態(tài)。健全新型消費(fèi)領(lǐng)域技術(shù)和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)體系太队，依法規(guī)范平臺(tái)經(jīng)濟(jì)發(fā)展淑助，提升新業(yè)態(tài)監(jiān)管能力。
培育“互聯(lián)網(wǎng)+社會(huì)服務(wù)”新模式痢玖。做強(qiáng)做優(yōu)線(xiàn)上學(xué)習(xí)服務(wù)光稽，推動(dòng)各類(lèi)數(shù)字教育資源共建共享。積極發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療健康”服務(wù)氨案，健全互聯(lián)網(wǎng)診療收費(fèi)政策也拳，將符合條件的互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)療服務(wù)項(xiàng)目按程序納入醫(yī)保支付范圍。深入發(fā)展在線(xiàn)文娛锻刺，鼓勵(lì)傳統(tǒng)線(xiàn)下文化娛樂(lè)業(yè)態(tài)線(xiàn)上化绝迁，支持打造數(shù)字精品內(nèi)容和新興數(shù)字資源傳播平臺(tái)。鼓勵(lì)發(fā)展智慧旅游懂版、智慧廣電鹃栽、智能體育。支持便捷化線(xiàn)上辦公躯畴、無(wú)接觸交易服務(wù)等發(fā)展谍咆。
促進(jìn)共享經(jīng)濟(jì)等消費(fèi)新業(yè)態(tài)發(fā)展。拓展共享生活新空間私股，鼓勵(lì)共享出行、共享住宿恩掷、共享旅游等領(lǐng)域產(chǎn)品智能化升級(jí)和商業(yè)模式創(chuàng)新倡鲸，完善具有公共服務(wù)屬性的共享產(chǎn)品相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。打造共享生產(chǎn)新動(dòng)力黄娘，鼓勵(lì)企業(yè)開(kāi)放平臺(tái)資源峭状，充分挖掘閑置存量資源應(yīng)用潛力。鼓勵(lì)制造業(yè)企業(yè)探索共享制造的商業(yè)模式和適用場(chǎng)景逼争。順應(yīng)網(wǎng)絡(luò)优床、信息等技術(shù)進(jìn)步趨勢(shì)，支持和引導(dǎo)新的生活和消費(fèi)方式健康發(fā)展誓焦。
發(fā)展新個(gè)體經(jīng)濟(jì)胆敞。支持社交電商、網(wǎng)絡(luò)直播等多樣化經(jīng)營(yíng)模式怕猖，鼓勵(lì)發(fā)展基于知識(shí)傳播酝梧、經(jīng)驗(yàn)分享的創(chuàng)新平臺(tái)。支持線(xiàn)上多樣化社交、短視頻平臺(tái)規(guī)范有序發(fā)展掸阶，鼓勵(lì)微應(yīng)用凳贰、微產(chǎn)品、微電影等創(chuàng)新窟著。
（十一）大力倡導(dǎo)綠色低碳消費(fèi)
積極發(fā)展綠色低碳消費(fèi)市場(chǎng)哗励。健全綠色低碳產(chǎn)品生產(chǎn)和推廣機(jī)制。促進(jìn)居民耐用消費(fèi)品綠色更新和品質(zhì)升級(jí)危暇。大力發(fā)展節(jié)能低碳建筑界橱。完善綠色采購(gòu)制度，加大政府對(duì)低碳產(chǎn)品采購(gòu)力度频僵。建立健全綠色產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)骆喉、標(biāo)識(shí)、認(rèn)證體系和生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制嫌术。加快構(gòu)建廢舊物資循環(huán)利用體系哀澈，規(guī)范發(fā)展汽車(chē)、動(dòng)力電池度气、家電割按、電子產(chǎn)品回收利用行業(yè)。
倡導(dǎo)節(jié)約集約的綠色生活方式磷籍。深入開(kāi)展綠色生活創(chuàng)建适荣。推進(jìn)綠色社區(qū)建設(shè)。按照綠色低碳循環(huán)理念規(guī)劃建設(shè)城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施院领。倡導(dǎo)綠色低碳出行弛矛，發(fā)展城市公共交通，完善城市慢行交通系統(tǒng)比然。完善城市生態(tài)和通風(fēng)廊道丈氓，提升城市綠化水平。深入實(shí)施國(guó)家節(jié)水行動(dòng)强法。持續(xù)推進(jìn)過(guò)度包裝治理万俗，倡導(dǎo)消費(fèi)者理性消費(fèi)，推動(dòng)形成“節(jié)約光榮梭唆、浪費(fèi)可恥”的社會(huì)氛圍辆泄。
四、優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)踱陡，拓展投資空間
善于把握投資方向铐坠，消除投資障礙，聚焦關(guān)鍵領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)荸跃，努力增加制造業(yè)投資坝偶，加大重點(diǎn)領(lǐng)域補(bǔ)短板力度掺胖，系統(tǒng)布局新型基礎(chǔ)設(shè)施，著力提高投資效率醉檐，促進(jìn)投資規(guī)模合理增長(zhǎng)盾叭、結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，增強(qiáng)投資增長(zhǎng)后勁勿镇。
（十二）加大制造業(yè)投資支持力度
圍繞推動(dòng)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展肄高、建設(shè)制造強(qiáng)國(guó)，引導(dǎo)各類(lèi)優(yōu)質(zhì)資源要素向制造業(yè)集聚蚂兴。加大傳統(tǒng)制造業(yè)優(yōu)化升級(jí)投資力度柒浙，擴(kuò)大先進(jìn)制造領(lǐng)域投資，提高制造業(yè)供給體系質(zhì)量和效率章姓。加大制造業(yè)技術(shù)改造力度佳遣，支持企業(yè)應(yīng)用創(chuàng)新技術(shù)和產(chǎn)品實(shí)施技術(shù)改造。完善促進(jìn)制造業(yè)發(fā)展的政策制度凡伊，降低企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)成本零渐，提升制造業(yè)盈利能力。加強(qiáng)制造業(yè)投資的用地系忙、用能等要素保障诵盼。創(chuàng)新完善制造業(yè)企業(yè)股權(quán)、債券融資工具银还。
（十三）持續(xù)推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域補(bǔ)短板投資
加快交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)风宁。完善以鐵路為主干、以公路為基礎(chǔ)蛹疯、水運(yùn)民航比較優(yōu)勢(shì)充分發(fā)揮的國(guó)家綜合立體交通網(wǎng)戒财，推進(jìn)“6軸7廊8通道”主骨架建設(shè)，增強(qiáng)區(qū)域間捺弦、城市群間固翰、省際間交通運(yùn)輸聯(lián)系。加強(qiáng)中西部地區(qū)耕粪、沿江沿海戰(zhàn)略骨干通道建設(shè)，有序推進(jìn)能力緊張通道升級(jí)擴(kuò)容绳弯，加強(qiáng)與周邊國(guó)家互聯(lián)互通妨宙。加快國(guó)家鐵路網(wǎng)建設(shè)，貫通“八縱八橫”高速鐵路主通道耗砖，有序推進(jìn)區(qū)域連接線(xiàn)建設(shè)伐歇，加快普速鐵路建設(shè)和既有鐵路改造升級(jí)。支持重點(diǎn)城市群率先建成城際鐵路網(wǎng)廉旅，推進(jìn)重點(diǎn)都市圈市域（郊）鐵路和城市軌道交通發(fā)展磁姻，并與干線(xiàn)鐵路融合發(fā)展。完善公路網(wǎng)骨干線(xiàn)路，提升國(guó)家高速公路網(wǎng)絡(luò)質(zhì)量革睬，加快省際高速公路建設(shè)安影，推進(jìn)普通國(guó)省道瓶頸路段貫通升級(jí)。繼續(xù)推進(jìn)“四好農(nóng)村路”建設(shè)竣康。加強(qiáng)航空網(wǎng)絡(luò)建設(shè)膏蚓，加快建設(shè)國(guó)際和區(qū)域樞紐機(jī)場(chǎng)，積極推進(jìn)支線(xiàn)機(jī)場(chǎng)和通用機(jī)場(chǎng)建設(shè)畸写，推動(dòng)打造京津冀驮瞧、長(zhǎng)三角、粵港澳大灣區(qū)枯芬、成渝世界級(jí)機(jī)場(chǎng)群论笔。提升水運(yùn)綜合優(yōu)勢(shì)，在津冀沿海千所、長(zhǎng)三角狂魔、粵港澳大灣區(qū)推動(dòng)構(gòu)建世界級(jí)港口群，支持建設(shè)國(guó)際航運(yùn)中心真慢，加快長(zhǎng)江等內(nèi)河高等級(jí)航道網(wǎng)建設(shè)毅臊。構(gòu)建多層級(jí)、一體化綜合交通樞紐體系黑界。
加強(qiáng)能源基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)管嬉。提升電網(wǎng)安全和智能化水平，優(yōu)化電力生產(chǎn)和輸送通道布局朗鸠，完善電網(wǎng)主網(wǎng)架布局和結(jié)構(gòu)蚯撩，有序建設(shè)跨省跨區(qū)輸電通道重點(diǎn)工程，積極推進(jìn)配電網(wǎng)改造和農(nóng)村電網(wǎng)建設(shè)抵刺，提升向邊遠(yuǎn)地區(qū)輸配電能力饲悟。優(yōu)化煤炭產(chǎn)運(yùn)結(jié)構(gòu)，推進(jìn)煤礦智能化衫喜、綠色化發(fā)展根朱，優(yōu)化建設(shè)蒙西、蒙東可丝、陜北敏盒、山西、新疆五大煤炭供應(yīng)保障基地氓愿，提高煤炭鐵路運(yùn)輸能力翁凳。加快全國(guó)干線(xiàn)油氣管道建設(shè)，集約布局咪轩、有序推進(jìn)液化天然氣接收站和車(chē)船液化天然氣加注站規(guī)劃建設(shè)县趴。大幅提高清潔能源利用水平送魁，建設(shè)多能互補(bǔ)的清潔能源基地，以沙漠锭汛、戈壁笨奠、荒漠地區(qū)為重點(diǎn)加快建設(shè)大型風(fēng)電、光伏基地店乐。統(tǒng)籌推進(jìn)現(xiàn)役煤電機(jī)組超低排放和節(jié)能改造艰躺，提升煤電清潔高效發(fā)展水平。推動(dòng)構(gòu)建新型電力系統(tǒng)眨八，提升清潔能源消納和存儲(chǔ)能力腺兴。
加快水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加快推進(jìn)集防洪減災(zāi)廉侧、水資源調(diào)配页响、水生態(tài)保護(hù)等功能為一體的綜合水網(wǎng)建設(shè)，提升國(guó)家水安全保障能力段誊。推動(dòng)綜合性水利樞紐和調(diào)蓄工程建設(shè)闰蚕，立足流域整體和水資源空間均衡配置，加快推進(jìn)跨流域跨區(qū)域水資源配置工程建設(shè)连舍，實(shí)施對(duì)區(qū)域發(fā)展具有重要作用的引調(diào)水工程没陡，提升水資源優(yōu)化配置能力。加強(qiáng)節(jié)水基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)审亿。提升水旱災(zāi)害防御能力焊循，加快補(bǔ)齊大江大河大湖防洪短板，推進(jìn)堤防加固最咖、河道治理沈跷、控制性工程、蓄滯洪區(qū)等建設(shè)碑甘，加強(qiáng)中小河流治理亮铛、山洪災(zāi)害防治和病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固。推進(jìn)供水销顷、灌溉受卒、水源工程建設(shè)，加強(qiáng)供水區(qū)域間聯(lián)合調(diào)度灼烫。有條件的地區(qū)可將城鎮(zhèn)周邊的村莊納入城鎮(zhèn)供水體系筋蝴。強(qiáng)化農(nóng)村中小型水源工程建設(shè)和飲用水水源保護(hù)，推進(jìn)大中型灌區(qū)建設(shè)與現(xiàn)代化改造圆乡。在沿海缺水城市推動(dòng)大型海水淡化設(shè)施建設(shè)。
完善物流基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)策橘。統(tǒng)籌國(guó)家物流樞紐炸渡、國(guó)家骨干冷鏈物流基地娜亿、示范物流園區(qū)等布局建設(shè)，優(yōu)化國(guó)家層面的骨干物流基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)蚌堵，提高跨區(qū)域物流服務(wù)能力买决，支撐構(gòu)建“通道+樞紐+網(wǎng)絡(luò)”的現(xiàn)代物流運(yùn)行體系。優(yōu)化以綜合物流園區(qū)吼畏、專(zhuān)業(yè)配送中心督赤、末端配送網(wǎng)點(diǎn)為支撐的商貿(mào)物流設(shè)施網(wǎng)絡(luò)。加快建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地倉(cāng)儲(chǔ)保鮮冷鏈物流設(shè)施泻蚊，提高城鄉(xiāng)冷鏈設(shè)施網(wǎng)絡(luò)覆蓋水平躲舌，推動(dòng)食品產(chǎn)銷(xiāo)供的冷鏈全覆蓋。
加大生態(tài)環(huán)保設(shè)施建設(shè)力度性雄。全面提升生態(tài)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施水平没卸，構(gòu)建集污水、垃圾秒旋、固廢约计、危廢、醫(yī)廢處理處置設(shè)施和監(jiān)測(cè)監(jiān)管能力于一體的環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施體系援丐，形成由城市向建制鎮(zhèn)和鄉(xiāng)村延伸覆蓋的環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)善簸。實(shí)施重要生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)和修復(fù)重大工程。推動(dòng)建立生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償制度苇给。全面推進(jìn)資源高效利用呛产，建設(shè)促進(jìn)提高清潔能源利用水平、降低二氧化碳排放的生態(tài)環(huán)保設(shè)施履字。
完善社會(huì)民生基礎(chǔ)設(shè)施猪褐。補(bǔ)齊醫(yī)療領(lǐng)域建設(shè)短板，完善城市傳染病救治網(wǎng)絡(luò)攀瘟，全面提升縣級(jí)醫(yī)院救治能力和蛀，持續(xù)改善縣級(jí)醫(yī)院設(shè)施條件，補(bǔ)齊鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院诉玲、村衛(wèi)生室等基礎(chǔ)醫(yī)療設(shè)備配備搂棱，全面改善疾控機(jī)構(gòu)設(shè)施設(shè)備條件，健全口岸公共衛(wèi)生防控體系沫流，提高公共衛(wèi)生防控救治能力偏控。加快補(bǔ)齊教育資源短板，加強(qiáng)教育基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滑沧，改善各級(jí)各類(lèi)學(xué)校辦學(xué)條件并村。增加普惠性養(yǎng)老和醫(yī)養(yǎng)結(jié)合服務(wù)設(shè)施。完善婦幼健康服務(wù)設(shè)施滓技，積極規(guī)劃建設(shè)嬰幼兒照護(hù)和未成年人保護(hù)服務(wù)機(jī)構(gòu)及設(shè)施哩牍。提升縣級(jí)公共文化設(shè)施水平棚潦，加強(qiáng)廣播電視傳輸覆蓋等設(shè)施建設(shè)。加快高品質(zhì)膝昆、各具特色的旅游景區(qū)丸边、度假區(qū)、休閑街區(qū)建設(shè)荚孵。提升體育場(chǎng)地設(shè)施水平妹窖，持續(xù)改善群眾身邊健身設(shè)施。
（十四）系統(tǒng)布局新型基礎(chǔ)設(shè)施
加快建設(shè)信息基礎(chǔ)設(shè)施收叶。建設(shè)高速泛在骄呼、天地一體、集成互聯(lián)滔驾、安全高效的信息基礎(chǔ)設(shè)施谒麦，增強(qiáng)數(shù)據(jù)感知、傳輸采冕、存儲(chǔ)援愁、運(yùn)算能力。加快物聯(lián)網(wǎng)孩青、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)径揭、衛(wèi)星互聯(lián)網(wǎng)、千兆光網(wǎng)建設(shè)森肉，構(gòu)建全國(guó)一體化大數(shù)據(jù)中心體系雌夕，布局建設(shè)大數(shù)據(jù)中心國(guó)家樞紐節(jié)點(diǎn)，推動(dòng)人工智能朵泌、云計(jì)算等廣泛派憨、深度應(yīng)用，促進(jìn)“云岳舔、網(wǎng)笔碌、端”資源要素相互融合、智能配置躲扣。以需求為導(dǎo)向甚脉，增強(qiáng)國(guó)家廣域量子保密通信骨干網(wǎng)絡(luò)服務(wù)能力。
全面發(fā)展融合基礎(chǔ)設(shè)施铆农。推動(dòng)5G牺氨、人工智能、大數(shù)據(jù)等技術(shù)與交通物流墩剖、能源猴凹、生態(tài)環(huán)保、水利、應(yīng)急郊霎、公共服務(wù)等深度融合孵淘，助力相關(guān)行業(yè)治理能力提升。支持利用5G技術(shù)對(duì)有線(xiàn)電視網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行改造升級(jí)歹篓。積極穩(wěn)妥發(fā)展車(chē)聯(lián)網(wǎng)。
前瞻布局創(chuàng)新基礎(chǔ)設(shè)施揉阎。支持有條件的地方建設(shè)區(qū)域性創(chuàng)新高地庄撮，適度超前布局建設(shè)重大科技基礎(chǔ)設(shè)施。優(yōu)化提升國(guó)家產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心毙籽、國(guó)家制造業(yè)創(chuàng)新中心湘乐、國(guó)家工程研究中心、國(guó)家技術(shù)創(chuàng)新中心等產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新基礎(chǔ)設(shè)施北拌，強(qiáng)化共性基礎(chǔ)技術(shù)供給扇胀。
五、推動(dòng)城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展稼崎，釋放內(nèi)需潛能
城鎮(zhèn)化是擴(kuò)大內(nèi)需的重要支撐忌党，把擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略和新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略有序銜接起來(lái)，使之成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要推動(dòng)力清农。推動(dòng)城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展是釋放內(nèi)需潛能铺举、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)的重要舉措，堅(jiān)持全國(guó)一盤(pán)棋栽寄，全面實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略劫伊，堅(jiān)持實(shí)施區(qū)域重大戰(zhàn)略、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略纤耐，增強(qiáng)發(fā)展的整體性姊呐、協(xié)調(diào)性，充分釋放內(nèi)需潛在勢(shì)能助被。
（十五）推進(jìn)以人為核心的新型城鎮(zhèn)化
推進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化剖张。深化戶(hù)籍制度改革，建立健全經(jīng)常居住地提供基本公共服務(wù)制度恰起，促進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口全面融入城市修械，提高市民化質(zhì)量。完善財(cái)政轉(zhuǎn)移支付與農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化掛鉤相關(guān)政策检盼。依法保障進(jìn)城落戶(hù)農(nóng)民農(nóng)村土地承包權(quán)肯污、宅基地使用權(quán)、集體收益分配權(quán)吨枉，建立農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)市場(chǎng)體系蹦渣，健全農(nóng)戶(hù)“三權(quán)”市場(chǎng)化退出機(jī)制和配套政策。
培育城市群和都市圈。推進(jìn)成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈等城市群建設(shè)柬唯，完善城市群一體化發(fā)展體制機(jī)制认臊，統(tǒng)籌推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施協(xié)調(diào)布局、產(chǎn)業(yè)分工協(xié)作锄奢、公共服務(wù)共享失晴、生態(tài)共建環(huán)境共治。依托輻射帶動(dòng)能力較強(qiáng)的中心城市工划，提高通勤圈協(xié)同發(fā)展水平滑信，培育發(fā)展同城化程度高的現(xiàn)代化都市圈。推進(jìn)超大特大城市瘦身健體恒左，嚴(yán)控中心城市規(guī)模無(wú)序擴(kuò)張煞恭。完善大中城市宜居宜業(yè)功能，支持培育新生中小城市蔬旋。健全城鎮(zhèn)體系井翅，依法依規(guī)加強(qiáng)城市生態(tài)修復(fù)和功能完善，合理確定城市規(guī)模哩疲、人口密度霹链、空間結(jié)構(gòu)。
推進(jìn)以縣城為重要載體的城鎮(zhèn)化建設(shè)梨脖。推進(jìn)縣城公共服務(wù)刃伞、環(huán)境衛(wèi)生、市政公用谎跨、產(chǎn)業(yè)配套等設(shè)施提級(jí)擴(kuò)能钥嫌，增強(qiáng)綜合承載能力和治理能力。鼓勵(lì)東部城鎮(zhèn)化地區(qū)縣城加快發(fā)展男杈，支持中西部和東北城鎮(zhèn)化地區(qū)縣城建設(shè)丈屹，合理引導(dǎo)農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)和重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)縣城建設(shè)。按照區(qū)位條件伶棒、資源稟賦旺垒、發(fā)展基礎(chǔ)，分類(lèi)引導(dǎo)小城鎮(zhèn)發(fā)展肤无。促進(jìn)特色小鎮(zhèn)規(guī)范健康發(fā)展先蒋。
推進(jìn)城市設(shè)施規(guī)劃建設(shè)和城市更新。加強(qiáng)市政水宛渐、電竞漾、氣、路窥翩、熱业岁、信等體系化建設(shè)，推進(jìn)地下綜合管廊等設(shè)施和海綿城市建設(shè)，加強(qiáng)城市內(nèi)澇治理笔时，加強(qiáng)城鎮(zhèn)污水和垃圾收集處理體系建設(shè)展松，建設(shè)宜居、創(chuàng)新辨头、智慧脂圾、綠色、人文曙早、韌性城市讥燎。加強(qiáng)城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造和社區(qū)建設(shè)，補(bǔ)齊居住社區(qū)設(shè)施短板烂秘，完善社區(qū)人居環(huán)境。加快地震易發(fā)區(qū)房屋設(shè)施抗震加固改造巩顶，加強(qiáng)城市安全監(jiān)測(cè)裳雕。強(qiáng)化歷史文化保護(hù)，塑造城市風(fēng)貌日病，延續(xù)城市歷史文脈帜浇。
（十六）積極推動(dòng)農(nóng)村現(xiàn)代化
實(shí)施鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)。綜合考慮村莊演變規(guī)律秦辆、集聚特點(diǎn)项茸、現(xiàn)狀分布，結(jié)合農(nóng)民生產(chǎn)生活半徑梦重，合理確定村莊布局和規(guī)模兑燥。完善鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施和綜合服務(wù)設(shè)施，提升農(nóng)房品質(zhì)琴拧，嚴(yán)格建房安全標(biāo)準(zhǔn)降瞳。加強(qiáng)農(nóng)村生態(tài)文明建設(shè)和農(nóng)村人居環(huán)境整治。推進(jìn)農(nóng)村移風(fēng)易俗蚓胸。加大農(nóng)村地區(qū)文化遺產(chǎn)保護(hù)力度挣饥，保護(hù)傳統(tǒng)村落、民族村寨和鄉(xiāng)村風(fēng)貌沛膳，讓居民望得見(jiàn)山扔枫、看得見(jiàn)水、記得住鄉(xiāng)愁锹安。
完善鄉(xiāng)村市場(chǎng)體系短荐。健全農(nóng)產(chǎn)品流通網(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)農(nóng)村商貿(mào)體系建設(shè)叹哭，暢通工業(yè)品下鄉(xiāng)搓侄、農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)城雙向流通渠道。完善以縣級(jí)物流節(jié)點(diǎn)為核心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)服務(wù)站點(diǎn)為骨架偿寥、村級(jí)末端網(wǎng)點(diǎn)為延伸的縣鄉(xiāng)村三級(jí)物流節(jié)點(diǎn)設(shè)施體系梯撰，完善農(nóng)村電商配套服務(wù)。培育農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)絡(luò)品牌填级。推動(dòng)農(nóng)村居民汽車(chē)怎体、家電、家具怜人、家裝消費(fèi)升級(jí)愚缔。引導(dǎo)縣域引入城市消費(fèi)新業(yè)態(tài)新模式，充分滿(mǎn)足縣鄉(xiāng)居民個(gè)性化癌羞、多元化垛淮、中高端消費(fèi)需求。持續(xù)依法打擊假冒偽劣產(chǎn)品豌富，規(guī)范農(nóng)村市場(chǎng)秩序根适。
豐富鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)形態(tài)。深入實(shí)施質(zhì)量興農(nóng)戰(zhàn)略铅乡，推動(dòng)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展继谚，高質(zhì)量發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，延長(zhǎng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條阵幸。發(fā)展各具特色的現(xiàn)代鄉(xiāng)村富民產(chǎn)業(yè)花履，壯大休閑農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村旅游挚赊、民宿經(jīng)濟(jì)诡壁、鄉(xiāng)村文化等特色產(chǎn)業(yè)。完善利益聯(lián)結(jié)機(jī)制荠割，讓農(nóng)民更多分享產(chǎn)業(yè)增值收益欢峰。發(fā)展新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)，扶持各類(lèi)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體涨共，提高農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)效益和農(nóng)民職業(yè)吸引力纽帖。推動(dòng)鄉(xiāng)村人才振興，優(yōu)化農(nóng)村創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境举反，激發(fā)農(nóng)村創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力懊直。
健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機(jī)制。強(qiáng)化以工補(bǔ)農(nóng)火鼻、以城帶鄉(xiāng)旱醉，推動(dòng)形成工農(nóng)互促、城鄉(xiāng)互補(bǔ)穗蚌、協(xié)調(diào)發(fā)展敬育、共同繁榮的新型工農(nóng)城鄉(xiāng)關(guān)系平葡。統(tǒng)籌推進(jìn)城鄉(xiāng)規(guī)劃布局和建設(shè)管理，讓城鄉(xiāng)之間各美其美零勃、美美與共宗而。推動(dòng)城鄉(xiāng)在要素配置、產(chǎn)業(yè)發(fā)展类菊、安全標(biāo)準(zhǔn)攻躏、公共服務(wù)、生態(tài)保護(hù)等方面相互融合和協(xié)同發(fā)展玩捉，促進(jìn)城鄉(xiāng)生產(chǎn)要素平等交換跃唧、雙向自由流動(dòng)和公共資源合理配置，逐步縮小城鄉(xiāng)發(fā)展差距和居民生活水平差距词宴。
（十七）優(yōu)化區(qū)域經(jīng)濟(jì)布局
依托區(qū)域重大戰(zhàn)略打造內(nèi)需新增長(zhǎng)極令怎。以疏解北京非首都功能為“牛鼻子”，持續(xù)推動(dòng)京津冀協(xié)同發(fā)展蹈垢。堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先慷吊、綠色發(fā)展和共抓大保護(hù)、不搞大開(kāi)發(fā)耘婚，全面推動(dòng)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶高質(zhì)量發(fā)展。支持香港陆赋、澳門(mén)更好融入國(guó)家發(fā)展大局沐祷，積極穩(wěn)妥推進(jìn)粵港澳大灣區(qū)建設(shè)。緊扣“一體化”和“高質(zhì)量”攒岛，提升長(zhǎng)三角一體化發(fā)展水平赖临。協(xié)調(diào)上中下游共抓大保護(hù)，扎實(shí)推進(jìn)黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展灾锯。支持經(jīng)濟(jì)發(fā)展優(yōu)勢(shì)區(qū)域增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)和人口承載能力兢榨，提升創(chuàng)新策源能力和全球資源配置能力，促進(jìn)區(qū)域間融合互動(dòng)顺饮、融通補(bǔ)充吵聪，培育新增長(zhǎng)極，帶動(dòng)全國(guó)經(jīng)濟(jì)效率整體提升沿阁。
推動(dòng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展完善內(nèi)需增長(zhǎng)空間格局嫌盲。在全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)框架下充分發(fā)揮各地區(qū)比較優(yōu)勢(shì)，努力實(shí)現(xiàn)差異競(jìng)爭(zhēng)铆贞、錯(cuò)位發(fā)展赐赁，釋放區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的巨大內(nèi)需潛力。深入推進(jìn)西部大開(kāi)發(fā)伶摩、東北全面振興雕踊、中部地區(qū)崛起前河、東部率先發(fā)展，支持欠發(fā)達(dá)地區(qū)挺候、革命老區(qū)等特殊類(lèi)型地區(qū)加快發(fā)展框嫁，加大對(duì)民族地區(qū)發(fā)展支持力度。推動(dòng)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接京球，完善農(nóng)村低收入人口和欠發(fā)達(dá)地區(qū)幫扶機(jī)制参攻。健全區(qū)際利益補(bǔ)償?shù)却龠M(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展機(jī)制。積極拓展海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展空間怎晰。
六髓绽、提高供給質(zhì)量，帶動(dòng)需求更好實(shí)現(xiàn)
供給側(cè)有效暢通可以打通循環(huán)堵點(diǎn)妆绞、消除瓶頸制約顺呕，滿(mǎn)足現(xiàn)有需求并進(jìn)一步引領(lǐng)創(chuàng)造新需求。要面向需求結(jié)構(gòu)變化和供給革命括饶，順應(yīng)新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革趨勢(shì)株茶，強(qiáng)化科技自立自強(qiáng)，以創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)图焰、高質(zhì)量供給引領(lǐng)和創(chuàng)造新需求启盛，推動(dòng)供需在更高水平上實(shí)現(xiàn)良性循環(huán)。
（十八）加快發(fā)展新產(chǎn)業(yè)新產(chǎn)品
實(shí)現(xiàn)科技高水平自立自強(qiáng)技羔。以國(guó)家戰(zhàn)略性需求為導(dǎo)向優(yōu)化國(guó)家創(chuàng)新體系整體布局僵闯，強(qiáng)化以國(guó)家實(shí)驗(yàn)室為引領(lǐng)的戰(zhàn)略科技力量。推進(jìn)科研院所藤滥、高等學(xué)校和企業(yè)科研力量?jī)?yōu)化配置鳖粟、資源共享。健全新型舉國(guó)體制拙绊，確定科技創(chuàng)新方向和重點(diǎn)向图，改進(jìn)科研項(xiàng)目組織管理方式。在人工智能哟俩、量子信息碉讯、腦科學(xué)等前沿領(lǐng)域?qū)嵤┮慌罢靶浴?zhàn)略性國(guó)家重大科技項(xiàng)目褐琼。聚焦核心基礎(chǔ)零部件及元器件拿奥、關(guān)鍵基礎(chǔ)材料、關(guān)鍵基礎(chǔ)軟件漆究、先進(jìn)基礎(chǔ)工藝和產(chǎn)業(yè)技術(shù)基礎(chǔ)母滤，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)鏈上下游聯(lián)合攻關(guān)。持之以恒加強(qiáng)基礎(chǔ)研究钉榔，發(fā)揮好重要院所城砖、高校的國(guó)家隊(duì)作用翅窥，重點(diǎn)布局一批基礎(chǔ)學(xué)科研究中心。加強(qiáng)科學(xué)研究與市場(chǎng)應(yīng)用的有效銜接廷诺，支持產(chǎn)學(xué)研協(xié)同没惶，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈簇抵、生態(tài)鏈融通發(fā)展庆杜。強(qiáng)化企業(yè)科技創(chuàng)新主體作用。
壯大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)碟摆。深入推進(jìn)國(guó)家戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展晃财，建設(shè)國(guó)家級(jí)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)基地。全面提升信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力典蜕，推動(dòng)人工智能断盛、先進(jìn)通信、集成電路愉舔、新型顯示钢猛、先進(jìn)計(jì)算等技術(shù)創(chuàng)新和應(yīng)用。加快生物醫(yī)藥轩缤、生物農(nóng)業(yè)命迈、生物制造、基因技術(shù)應(yīng)用服務(wù)等產(chǎn)業(yè)化發(fā)展火的。發(fā)展壯大新能源產(chǎn)業(yè)。推進(jìn)前沿新材料研發(fā)應(yīng)用卫玖。促進(jìn)重大裝備工程應(yīng)用和產(chǎn)業(yè)化發(fā)展真葱，加快大飛機(jī)宴忱、航空發(fā)動(dòng)機(jī)和機(jī)載設(shè)備等研發(fā)辐胆，推進(jìn)衛(wèi)星及應(yīng)用基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。發(fā)展數(shù)字創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)巾妇。在前沿科技和產(chǎn)業(yè)變革領(lǐng)域，組織實(shí)施未來(lái)產(chǎn)業(yè)孵化與加速計(jì)劃哥甲，前瞻謀劃未來(lái)產(chǎn)業(yè)多盅。推動(dòng)先進(jìn)制造業(yè)集群發(fā)展，建設(shè)國(guó)家新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地裹耗，培育世界級(jí)先進(jìn)制造業(yè)集群。
加強(qiáng)創(chuàng)新產(chǎn)品應(yīng)用虫甲。依托我國(guó)超大規(guī)模市場(chǎng)和完備產(chǎn)業(yè)體系辩块，創(chuàng)造有利于新技術(shù)快速大規(guī)模應(yīng)用和迭代升級(jí)的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)蛔六，加速科技成果向現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化。完善激勵(lì)和風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制废亭，推動(dòng)首臺(tái)（套）裝備国章、首批次材料等示范應(yīng)用豆村。建立重要產(chǎn)品快速審評(píng)審批機(jī)制液兽。
加快推動(dòng)數(shù)字產(chǎn)業(yè)化和產(chǎn)業(yè)數(shù)字化。加強(qiáng)數(shù)字社會(huì)你画、數(shù)字政府建設(shè)抵碟，發(fā)展普惠性“上云用數(shù)賦智”，不斷提升數(shù)字化治理水平坏匪。建立完善跨部門(mén)跨區(qū)域的數(shù)據(jù)資源流通應(yīng)用機(jī)制拟逮，強(qiáng)化數(shù)據(jù)安全保障能力，優(yōu)化數(shù)據(jù)要素流通環(huán)境适滓。加快數(shù)據(jù)資源開(kāi)發(fā)利用及其制度規(guī)范建設(shè)敦迄，打造具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的數(shù)字產(chǎn)業(yè)集群，加大中小企業(yè)特別是制造業(yè)中小企業(yè)數(shù)字化賦能力度番恭。積極參與數(shù)字領(lǐng)域國(guó)際規(guī)則和標(biāo)準(zhǔn)制定奖岛。
激發(fā)人才創(chuàng)新活力。遵循人才成長(zhǎng)規(guī)律和科研活動(dòng)規(guī)律坠诈，培養(yǎng)造就更多國(guó)際一流的領(lǐng)軍人才淑储。加強(qiáng)創(chuàng)新型、應(yīng)用型扯氯、技能型人才培養(yǎng)俏堆，壯大高水平工程師和高技能人才隊(duì)伍。鼓勵(lì)大型企業(yè)與科研院所聯(lián)合培養(yǎng)科技人才烟内。健全以創(chuàng)新能力篡呆、質(zhì)量、實(shí)效面旋、貢獻(xiàn)為導(dǎo)向的科技人才評(píng)價(jià)體系摇龟，完善技能人才評(píng)價(jià)制度。弘揚(yáng)科學(xué)精神和工匠精神吟沮，提升全民科學(xué)素質(zhì)遮乾。
（十九）積極促進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造提升
大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。持續(xù)強(qiáng)化農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位刹勃，加快建立現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系堪侯、生產(chǎn)體系牵祟、經(jīng)營(yíng)體系，發(fā)展農(nóng)業(yè)專(zhuān)業(yè)化社會(huì)化服務(wù)抖格。健全農(nóng)業(yè)支持保護(hù)制度诺苹，優(yōu)化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)區(qū)域布局，加強(qiáng)糧食生產(chǎn)功能區(qū)雹拄、重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)保護(hù)區(qū)收奔、特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)區(qū)建設(shè)。優(yōu)化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)滓玖，擴(kuò)大緊缺農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)坪哄。加強(qiáng)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，加強(qiáng)東北黑土地保護(hù)和地力恢復(fù)势篡，增強(qiáng)糧食綜合生產(chǎn)能力翩肌。推動(dòng)畜牧業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖禁悠，強(qiáng)化動(dòng)物疫病風(fēng)險(xiǎn)防控念祭，推進(jìn)畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用。推進(jìn)水產(chǎn)綠色健康養(yǎng)殖撤筐，規(guī)范有序發(fā)展海洋漁業(yè)裙系。強(qiáng)化農(nóng)業(yè)科技和裝備支撐，推進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化和農(nóng)機(jī)裝備智能化午伍。推動(dòng)發(fā)展智慧農(nóng)業(yè)眼膊。
推進(jìn)制造業(yè)高端化、智能化傲轮、綠色化舆鸿。深入實(shí)施工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新發(fā)展戰(zhàn)略。促進(jìn)數(shù)據(jù)百膳、人才翰发、技術(shù)等生產(chǎn)要素在傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)匯聚，推動(dòng)企業(yè)加快數(shù)字化改造侥镀。發(fā)展智能制造协超、綠色制造履绎，推動(dòng)生產(chǎn)方式向柔性皇可、智能、精細(xì)化轉(zhuǎn)變缠俺。構(gòu)建多層次資源高效循環(huán)利用體系显晶，推進(jìn)大宗固廢綜合利用，規(guī)范發(fā)展再制造產(chǎn)業(yè)壹士。
優(yōu)化區(qū)域產(chǎn)業(yè)產(chǎn)能布局磷雇。發(fā)揮各地區(qū)比較優(yōu)勢(shì)偿警，優(yōu)化區(qū)域分工協(xié)作格局。優(yōu)化石化化工唯笙、鋼鐵等重要基礎(chǔ)性產(chǎn)業(yè)規(guī)劃布局螟蒸，嚴(yán)格控制建設(shè)高耗能、高排放項(xiàng)目崩掘。不斷完善產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄七嫌、西部地區(qū)鼓勵(lì)類(lèi)產(chǎn)業(yè)目錄等，支持引導(dǎo)中西部和東北地區(qū)依托資源要素稟賦苞慢，在充分考慮資源環(huán)境承載能力基礎(chǔ)上承接國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移诵原。推進(jìn)老工業(yè)基地制造業(yè)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)重構(gòu)。加強(qiáng)對(duì)重大生產(chǎn)力布局的統(tǒng)一規(guī)劃和宏觀指導(dǎo)挽放，防止盲目投資和重復(fù)建設(shè)狠寒。
持續(xù)推動(dòng)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)向高端延伸。發(fā)展服務(wù)型制造质脐，鼓勵(lì)制造業(yè)企業(yè)發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)伐狼，拓展研發(fā)設(shè)計(jì)、供應(yīng)鏈協(xié)同嗜谎、系統(tǒng)解決方案疟骤、柔性化定制、全生命周期管理等增值服務(wù)冲驶，促進(jìn)制造業(yè)企業(yè)由提供“產(chǎn)品”向提供“產(chǎn)品+服務(wù)”轉(zhuǎn)變陨梅，提升價(jià)值鏈。推動(dòng)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)同先進(jìn)制造業(yè)融合發(fā)展杖扫。積極發(fā)展科技服務(wù)業(yè)押强。支持智能制造、流程再造等領(lǐng)域新型專(zhuān)業(yè)化服務(wù)機(jī)構(gòu)發(fā)展煎喘。發(fā)展研發(fā)溜棉、設(shè)計(jì)、檢測(cè)等生產(chǎn)性服務(wù)外包卫漫，鼓勵(lì)電子商務(wù)等服務(wù)業(yè)企業(yè)向制造環(huán)節(jié)拓展菲饼。引導(dǎo)研發(fā)設(shè)計(jì)企業(yè)與制造業(yè)企業(yè)嵌入式合作。培育專(zhuān)業(yè)化列赎、國(guó)際化的知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)品牌機(jī)構(gòu)宏悦。聚焦提高要素配置效率，推動(dòng)供應(yīng)鏈金融包吝、信息數(shù)據(jù)饼煞、人力資源等服務(wù)創(chuàng)新發(fā)展。
（二十）著力加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)質(zhì)量品牌建設(shè)
健全產(chǎn)品和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)體系誊酌。建立健全全國(guó)統(tǒng)一的強(qiáng)制性國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)體系鹤肥。構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈標(biāo)準(zhǔn)體系，完善制造業(yè)高端化標(biāo)準(zhǔn)體系雄驹，動(dòng)態(tài)調(diào)整消費(fèi)品安全標(biāo)準(zhǔn)块促，健全旅游荣堰、養(yǎng)老、商貿(mào)流通等服務(wù)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系竭翠。優(yōu)化企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)“領(lǐng)跑者”制度持隧。大力發(fā)展先進(jìn)團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)。加快構(gòu)建國(guó)家現(xiàn)代先進(jìn)測(cè)量體系粟五。加強(qiáng)檢驗(yàn)檢測(cè)體系建設(shè)腕浴。
持續(xù)提高產(chǎn)品和服務(wù)質(zhì)量。加強(qiáng)質(zhì)量安全監(jiān)管条焙，推進(jìn)質(zhì)量分級(jí)阅六，穩(wěn)步提高消費(fèi)品質(zhì)量安全水平。健全質(zhì)量認(rèn)證體系漂熙，完善質(zhì)量認(rèn)證采信機(jī)制芒单。加快建設(shè)覆蓋線(xiàn)上線(xiàn)下的重要產(chǎn)品追溯體系，實(shí)施優(yōu)質(zhì)服務(wù)標(biāo)識(shí)管理制度袖况，促進(jìn)品質(zhì)消費(fèi)抗躺。
深入實(shí)施商標(biāo)品牌戰(zhàn)略。打造中國(guó)品牌抢驴，培育和發(fā)展中華老字號(hào)和特色傳統(tǒng)文化品牌蛀篓。持續(xù)辦好中國(guó)品牌日活動(dòng)，宣傳推介國(guó)貨精品做身，增強(qiáng)全社會(huì)品牌發(fā)展意識(shí)丸爵，在市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)、消費(fèi)者自主選擇中培育更多享譽(yù)世界的中國(guó)品牌汁咏。
七亚斋、健全現(xiàn)代市場(chǎng)和流通體系，促進(jìn)產(chǎn)需有機(jī)銜接
完善的市場(chǎng)體系可以推動(dòng)資源配置實(shí)現(xiàn)效益最大化和效率最優(yōu)化攘滩，高效的流通體系能夠在更大范圍更深程度把生產(chǎn)和消費(fèi)有機(jī)聯(lián)系起來(lái)帅刊。要推動(dòng)形成全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)，加快健全市場(chǎng)體系基礎(chǔ)制度漂问，建設(shè)現(xiàn)代流通體系赖瞒，優(yōu)化生產(chǎn)要素配置，有效提高市場(chǎng)運(yùn)行和流通效率级解，促進(jìn)生產(chǎn)與需求緊密結(jié)合冒黑。
（二十一）提升要素市場(chǎng)化配置水平
推進(jìn)勞動(dòng)力要素有序流動(dòng)。營(yíng)造公平就業(yè)環(huán)境勤哗，保障城鄉(xiāng)勞動(dòng)者享有平等就業(yè)權(quán)利抡爹。建立協(xié)調(diào)銜接的勞動(dòng)力、人才流動(dòng)政策體系和交流合作機(jī)制芒划，健全統(tǒng)一規(guī)范的人力資源市場(chǎng)體系冬竟，完善全國(guó)統(tǒng)一的人力資源社會(huì)保障公共服務(wù)平臺(tái)，推動(dòng)公共資源由主要按城市行政等級(jí)配置向主要按實(shí)際服務(wù)管理人口規(guī)模配置轉(zhuǎn)變鼻昼。
推動(dòng)經(jīng)營(yíng)性土地要素市場(chǎng)化配置悟津。健全城鄉(xiāng)統(tǒng)一的建設(shè)用地市場(chǎng)，合理調(diào)節(jié)土地增值收益吸坐。探索建立全國(guó)性的建設(shè)用地指標(biāo)和補(bǔ)充耕地指標(biāo)跨區(qū)域交易機(jī)制宗瓢。加快培育發(fā)展建設(shè)用地二級(jí)市場(chǎng)，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)用地市場(chǎng)化配置痢抹，推動(dòng)不同產(chǎn)業(yè)用地類(lèi)型合理轉(zhuǎn)換旷厨，探索增加混合產(chǎn)業(yè)用地供給。完善城鄉(xiāng)基準(zhǔn)地價(jià)院籍、標(biāo)定地價(jià)的制定與發(fā)布制度腋意，逐步形成與市場(chǎng)價(jià)格掛鉤動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制。充分利用市場(chǎng)機(jī)制盤(pán)活存量土地和低效用地衡达。
完善知識(shí)往软、技術(shù)、數(shù)據(jù)要素配置機(jī)制郎抖。深化科技成果使用權(quán)哟蝉、處置權(quán)、收益權(quán)改革茫舶，完善職務(wù)科技成果轉(zhuǎn)化激勵(lì)機(jī)制烂瘫。加大科研單位改革力度，支持科研事業(yè)單位試行更靈活的崗位奇适、薪酬等管理制度坟比。建立健全高等學(xué)校、科研機(jī)構(gòu)嚷往、企業(yè)間創(chuàng)新資源自由有序流動(dòng)機(jī)制葛账。建設(shè)國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)和科技成果產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)。完善數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)化配置機(jī)制皮仁，建立數(shù)據(jù)資源產(chǎn)權(quán)籍琳、交易流通、跨境傳輸贷祈、安全保護(hù)等基礎(chǔ)制度和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范趋急。
（二十二）加快建立公平統(tǒng)一市場(chǎng)
完善公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)秩序。在要素獲取、準(zhǔn)入許可呜达、經(jīng)營(yíng)運(yùn)行姚垂、標(biāo)準(zhǔn)制定、招投標(biāo)槽脑、政府采購(gòu)等方面障氛，對(duì)各類(lèi)所有制企業(yè)平等對(duì)待。建立公平開(kāi)放透明的競(jìng)爭(zhēng)規(guī)則煌摊，構(gòu)建覆蓋事前事中事后全環(huán)節(jié)的競(jìng)爭(zhēng)政策實(shí)施機(jī)制衫沽，健全公平競(jìng)爭(zhēng)審查機(jī)制，強(qiáng)化公平競(jìng)爭(zhēng)審查剛性約束资杆。加強(qiáng)和改進(jìn)反壟斷和反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)執(zhí)法酒吠，完善法律法規(guī)。完善市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)狀況評(píng)估制度课陪。
加快構(gòu)建全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)灶逃。破除地方保護(hù)和市場(chǎng)分割，建設(shè)高效規(guī)范莫彩、公平競(jìng)爭(zhēng)的國(guó)內(nèi)統(tǒng)一市場(chǎng)鬼胸，破除妨礙生產(chǎn)要素市場(chǎng)化配置和商品服務(wù)流通的體制機(jī)制障礙，降低全社會(huì)交易成本琼牧。健全市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單制度恢筝，全面提升市場(chǎng)準(zhǔn)入效能。推進(jìn)能源巨坊、鐵路撬槽、電信、公用事業(yè)等行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)性環(huán)節(jié)市場(chǎng)化改革趾撵。深化公共資源交易平臺(tái)整合共享侄柔。合理劃分不同層級(jí)政府市場(chǎng)監(jiān)管事權(quán)，構(gòu)建跨區(qū)域市場(chǎng)監(jiān)管機(jī)制占调，有效防止濫用行政權(quán)力限制競(jìng)爭(zhēng)暂题。
（二十三）建設(shè)現(xiàn)代流通體系
優(yōu)化現(xiàn)代商貿(mào)體系。提升城市商業(yè)水平究珊，發(fā)展智慧商圈薪者，構(gòu)建分層分類(lèi)的城市商業(yè)格局，打造“一刻鐘”便民生活圈剿涮。加強(qiáng)縣域商業(yè)建設(shè)言津，建立完善農(nóng)村商業(yè)體系。加快物聯(lián)網(wǎng)取试、人工智能等技術(shù)與商貿(mào)流通業(yè)態(tài)融合創(chuàng)新署氏，同時(shí)注意防范壟斷和安全風(fēng)險(xiǎn)腋殃。
發(fā)展現(xiàn)代物流體系。圍繞做優(yōu)服務(wù)鏈條晓够、做強(qiáng)服務(wù)功能燕党、做好供應(yīng)鏈協(xié)同，完善集約高效的現(xiàn)代物流服務(wù)體系移卢。促進(jìn)現(xiàn)代物流業(yè)與農(nóng)業(yè)蜕裳、制造吹蜡、商貿(mào)等融合發(fā)展涩凑。積極發(fā)展公鐵水聯(lián)運(yùn)、江海聯(lián)運(yùn)和鐵路快運(yùn)锤衡。探索建立城市群物流統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機(jī)制宜掏，培育有機(jī)協(xié)同的物流集群。優(yōu)化國(guó)際海運(yùn)航線(xiàn)试郎，強(qiáng)化國(guó)際航空貨運(yùn)網(wǎng)絡(luò)惹虏，鞏固提升中歐班列等國(guó)際鐵路運(yùn)輸組織，推動(dòng)跨境公路運(yùn)輸發(fā)展泻帮，支持優(yōu)化海外倉(cāng)全球布局精置，加快構(gòu)建高效暢通的多元化國(guó)際物流干線(xiàn)通道，形成內(nèi)外聯(lián)通锣杂、安全高效的物流網(wǎng)絡(luò)脂倦。
八、深化改革開(kāi)放元莫，增強(qiáng)內(nèi)需發(fā)展動(dòng)力
用足用好改革這個(gè)關(guān)鍵一招赖阻，實(shí)行更高水平開(kāi)放，能夠?yàn)樯钔趪?guó)內(nèi)需求潛力踱蠢、拓展擴(kuò)大最終需求提供強(qiáng)大動(dòng)力火欧。要聚焦重點(diǎn)領(lǐng)域重點(diǎn)問(wèn)題，加強(qiáng)改革開(kāi)放舉措的系統(tǒng)集成茎截、協(xié)同高效苇侵，完善促進(jìn)消費(fèi)、擴(kuò)大投資的制度安排企锌，為國(guó)內(nèi)市場(chǎng)發(fā)展提供源源不斷的動(dòng)力和活力衅檀。
（二十四）完善促進(jìn)消費(fèi)的體制機(jī)制
持續(xù)釋放服務(wù)消費(fèi)潛力。實(shí)施寬進(jìn)嚴(yán)管敬挂，對(duì)可以依靠市場(chǎng)充分競(jìng)爭(zhēng)提升供給質(zhì)量的服務(wù)消費(fèi)領(lǐng)域取消準(zhǔn)入限制倾氮。對(duì)于電力、油氣等行業(yè)中具有自然壟斷屬性的服務(wù)領(lǐng)域永韭，根據(jù)不同行業(yè)特點(diǎn)實(shí)行網(wǎng)運(yùn)分開(kāi)英甜，放寬上下游競(jìng)爭(zhēng)相對(duì)充分服務(wù)業(yè)準(zhǔn)入門(mén)檻卡撤。按照政事分開(kāi)、事企分開(kāi)埃灿、管辦分離的要求企亮，持續(xù)推進(jìn)教育、科技绝开、文化讶里、衛(wèi)生、體育等領(lǐng)域事業(yè)單位改革剑督。
加強(qiáng)消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)谆精。建立健全適應(yīng)消費(fèi)新業(yè)態(tài)新模式發(fā)展特點(diǎn)的新型監(jiān)管機(jī)制。建立假冒偽劣產(chǎn)品懲罰性巨額賠償制度菠食。健全缺陷產(chǎn)品召回浮笔、產(chǎn)品傷害監(jiān)測(cè)、產(chǎn)品質(zhì)量擔(dān)保等制度瓣铣，完善多元化消費(fèi)維權(quán)機(jī)制和糾紛解決機(jī)制答朋。嚴(yán)格食品藥品監(jiān)管，確保安全棠笑。強(qiáng)化重點(diǎn)商品和服務(wù)領(lǐng)域價(jià)格監(jiān)管梦碗，維護(hù)市場(chǎng)價(jià)格秩序。
（二十五）推進(jìn)投融資體制改革
加大對(duì)民間投資支持和引導(dǎo)力度蓖救。堅(jiān)持毫不動(dòng)搖鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟(jì)洪规，毫不動(dòng)搖鼓勵(lì)、支持藻糖、引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展淹冰，促進(jìn)公有制經(jīng)濟(jì)和非公有制經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、共同發(fā)展巨柒。完善支持政策樱拴，發(fā)揮政府資金引導(dǎo)帶動(dòng)作用，引導(dǎo)民間資本參與新型基礎(chǔ)設(shè)施洋满、新型城鎮(zhèn)化晶乔、交通水利等重大工程和補(bǔ)短板領(lǐng)域建設(shè)。鼓勵(lì)民營(yíng)企業(yè)增加研發(fā)投入居然，推動(dòng)設(shè)備更新和技術(shù)改造奖肋，擴(kuò)大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)投資，提高自主創(chuàng)新能力郑喊，掌握擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的核心技術(shù)遣拔。鼓勵(lì)和引導(dǎo)非國(guó)有資本投資主體通過(guò)參股控股、資產(chǎn)收購(gòu)等多種形式阎臂，參與國(guó)有企業(yè)改制重組嘶刚。切實(shí)保護(hù)民營(yíng)企業(yè)的合法權(quán)益元糯，培育和維護(hù)公平競(jìng)爭(zhēng)的投資環(huán)境。加強(qiáng)對(duì)民營(yíng)企業(yè)的服務(wù)紧碴、指導(dǎo)和規(guī)范管理旷程。
持續(xù)完善投資管理模式。協(xié)同推進(jìn)投資審批制度改革拔较，規(guī)范有序推廣企業(yè)投資項(xiàng)目承諾制起衫、區(qū)域評(píng)估、標(biāo)準(zhǔn)地改革等投資審批創(chuàng)新經(jīng)驗(yàn)槽畔，加強(qiáng)投資決策與規(guī)劃和用地栈妆、環(huán)評(píng)的制度銜接。完善投資法規(guī)制度和執(zhí)法機(jī)制竟痰，健全地方配套制度體系签钩。加強(qiáng)投資項(xiàng)目特別是備案類(lèi)項(xiàng)目的事中事后監(jiān)管掏呼。建立健全投資審批數(shù)據(jù)部門(mén)間共享機(jī)制坏快，推動(dòng)投資審批權(quán)責(zé)“一張清單”、審批數(shù)據(jù)“一體共享”憎夷、審批事項(xiàng)“一網(wǎng)通辦”莽鸿。
健全投資項(xiàng)目融資機(jī)制。持續(xù)優(yōu)化政府投資結(jié)構(gòu)拾给，加大對(duì)補(bǔ)短板領(lǐng)域支持力度祥得。有序推動(dòng)基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域不動(dòng)產(chǎn)投資信托基金健康發(fā)展。通過(guò)多種方式盤(pán)活存量資產(chǎn)蒋得，形成存量資產(chǎn)和新增投資的良性循環(huán)级及。規(guī)范有序推進(jìn)政府和社會(huì)資本合作。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)依法合規(guī)提供更多直達(dá)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的金融產(chǎn)品和服務(wù)额衙。健全政府性融資擔(dān)保體系饮焦。增強(qiáng)資本市場(chǎng)對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的融資功能，提高直接融資特別是股權(quán)融資比重氛拜。擴(kuò)大債券融資規(guī)模甫蚊，推進(jìn)債券市場(chǎng)互聯(lián)互通。
（二十六）優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境激發(fā)市場(chǎng)活力
深化“放管服”改革子钾。持續(xù)深化行政審批制度改革和商事制度改革即贰，減少和優(yōu)化涉企經(jīng)營(yíng)許可事項(xiàng)，改革完善生產(chǎn)許可制度团弧，簡(jiǎn)化工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證審批程序疲籍。加快建立全方位、多層次幔瓮、立體化監(jiān)管體系谐浆，實(shí)現(xiàn)事前事中事后全鏈條全領(lǐng)域監(jiān)管叭静。提升企業(yè)開(kāi)辦標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化窥扭、便利化水平给庶，簡(jiǎn)化普通注銷(xiāo)程序，建立健全企業(yè)破產(chǎn)和自然人破產(chǎn)制度逼肯。加快推動(dòng)市場(chǎng)數(shù)據(jù)跨部門(mén)共享耸黑，規(guī)范商業(yè)機(jī)構(gòu)數(shù)據(jù)公開(kāi)使用與發(fā)布。完善營(yíng)商環(huán)境評(píng)價(jià)體系篮幢。
健全現(xiàn)代產(chǎn)權(quán)制度大刊。加強(qiáng)產(chǎn)權(quán)保護(hù)和激勵(lì)，完善以公平為原則的產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度三椿，完善產(chǎn)權(quán)執(zhí)法司法保護(hù)制度缺菌，全面依法平等保護(hù)各類(lèi)產(chǎn)權(quán)。強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)全鏈條保護(hù)搜锰，提升知識(shí)產(chǎn)權(quán)審查能力伴郁，建立健全知識(shí)產(chǎn)權(quán)侵權(quán)快速反應(yīng)、懲罰性賠償?shù)葯C(jī)制蛋叼。加強(qiáng)數(shù)據(jù)焊傅、知識(shí)、環(huán)境等領(lǐng)域產(chǎn)權(quán)制度建設(shè)狈涮，完善自然資源資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)制度和法律法規(guī)狐胎。完善國(guó)有產(chǎn)權(quán)交易制度，完善農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)確權(quán)和保護(hù)制度楣苇。
完善社會(huì)信用體系粮按。推進(jìn)信用法治建設(shè)，健全社會(huì)信用法律法規(guī)和政策體系绿凄。依法依規(guī)加強(qiáng)信用信息歸集已转、共享、公開(kāi)帮冶、應(yīng)用剿恬，建立公共信用信息同金融信息共享整合機(jī)制。建立健全以信用為基礎(chǔ)的新型監(jiān)管機(jī)制隧帜，加強(qiáng)企業(yè)信用狀況綜合評(píng)價(jià)铡暂，推廣信用承諾和告知承諾制，依法依規(guī)健全守信激勵(lì)和失信懲戒機(jī)制豫柿。強(qiáng)化消費(fèi)信用體系建設(shè)倡油。加強(qiáng)誠(chéng)信文化建設(shè)和宣傳教育，營(yíng)造公平誠(chéng)信的市場(chǎng)環(huán)境和社會(huì)環(huán)境剧灰。
（二十七）發(fā)揮對(duì)外開(kāi)放對(duì)內(nèi)需的促進(jìn)作用
高質(zhì)量共建“一帶一路”栓栋。推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通程腹，拓展第三方市場(chǎng)合作。構(gòu)筑互利共贏的產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈合作體系儒拂，深化國(guó)際產(chǎn)能合作寸潦，擴(kuò)大雙向貿(mào)易和投資，健全多元化投融資體系社痛。加快推進(jìn)西部陸海新通道高質(zhì)量發(fā)展见转，提高中歐班列開(kāi)行質(zhì)量，推動(dòng)國(guó)際陸運(yùn)貿(mào)易規(guī)則制定蒜哀。支持各地深化與共建“一帶一路”國(guó)家交流合作斩箫。
持續(xù)提升利用外資水平。推進(jìn)投資便利化撵儿，穩(wěn)步推動(dòng)規(guī)則乘客、規(guī)制、管理淀歇、標(biāo)準(zhǔn)等制度型開(kāi)放易核，健全外商投資準(zhǔn)入前國(guó)民待遇加負(fù)面清單管理制度，全面深入落實(shí)準(zhǔn)入后國(guó)民待遇房匆，促進(jìn)內(nèi)外資企業(yè)公平競(jìng)爭(zhēng)耸成。鼓勵(lì)外商投資中高端制造灶昏、高新技術(shù)和現(xiàn)代服務(wù)產(chǎn)業(yè)茬麻。加強(qiáng)外商投資合法權(quán)益保護(hù)。促進(jìn)引資與引智更好結(jié)合言雀，鼓勵(lì)外資企業(yè)進(jìn)一步融入我國(guó)創(chuàng)新體系模譬。
打造高水平、寬尺度刚哼、深層次的開(kāi)放高地啥读。堅(jiān)持推動(dòng)更高水平開(kāi)放與區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展相結(jié)合，協(xié)同推動(dòng)擴(kuò)大內(nèi)陸開(kāi)放丹残、加快沿邊開(kāi)放然枫、提升沿海開(kāi)放層次。建設(shè)好各類(lèi)開(kāi)發(fā)開(kāi)放平臺(tái)和載體搬体，加快培育更多內(nèi)陸開(kāi)放高地雾诈。發(fā)揮京津冀、長(zhǎng)三角垮川、粵港澳大灣區(qū)等地區(qū)先導(dǎo)示范效應(yīng)陶店，打造面向東北亞、中亞逾条、南亞琢岩、東南亞的沿邊開(kāi)放合作門(mén)戶(hù)投剥。賦予自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)更大改革自主權(quán)。穩(wěn)步推進(jìn)海南自由貿(mào)易港建設(shè)担孔，建立中國(guó)特色自由貿(mào)易港政策和制度體系江锨。
穩(wěn)步推進(jìn)多雙邊貿(mào)易合作。實(shí)施自由貿(mào)易區(qū)提升戰(zhàn)略糕篇，做好區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定生效后實(shí)施工作泳桦，推動(dòng)商簽更多高標(biāo)準(zhǔn)自由貿(mào)易協(xié)定和區(qū)域貿(mào)易協(xié)定。促進(jìn)我與周邊國(guó)家地區(qū)農(nóng)業(yè)娩缰、能源灸撰、服務(wù)貿(mào)易、高新技術(shù)等領(lǐng)域合作不斷深化拼坎。推進(jìn)國(guó)際陸海貿(mào)易新通道建設(shè)浮毯。優(yōu)化促進(jìn)外貿(mào)發(fā)展的財(cái)稅政策，不斷完善與我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相適應(yīng)的關(guān)稅制度泰鸡。
擴(kuò)大重要商品和服務(wù)進(jìn)口债蓝。拓寬優(yōu)質(zhì)消費(fèi)品、先進(jìn)技術(shù)障翼、重要設(shè)備缚宜、關(guān)鍵零部件和重要能源資源進(jìn)口渠道。支持國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)需要的技術(shù)谚茅、設(shè)備及零部件進(jìn)口型圈，鼓勵(lì)研發(fā)設(shè)計(jì)、節(jié)能環(huán)保昙椭、環(huán)境服務(wù)等生產(chǎn)性服務(wù)進(jìn)口喜拥。擴(kuò)大與人民生活密切相關(guān)的優(yōu)質(zhì)商品、醫(yī)藥產(chǎn)品和康復(fù)服務(wù)等進(jìn)口因饥。支持邊境貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展抹欢。持續(xù)辦好中國(guó)國(guó)際進(jìn)口博覽會(huì)、中國(guó)進(jìn)出口商品交易會(huì)请立、中國(guó)國(guó)際服務(wù)貿(mào)易交易會(huì)脉织、中國(guó)國(guó)際消費(fèi)品博覽會(huì)等，推動(dòng)進(jìn)口規(guī)模擴(kuò)大捐憔、結(jié)構(gòu)優(yōu)化篙耗、來(lái)源多元化。
九趟大、扎實(shí)推動(dòng)共同富裕鹤树，厚植內(nèi)需發(fā)展?jié)摿?/span>
共同富裕是社會(huì)主義的本質(zhì)要求，是中國(guó)式現(xiàn)代化的重要特征。堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想罕伯，在高質(zhì)量發(fā)展中促進(jìn)共同富裕曲伊，正確處理效率和公平的關(guān)系，完善收入分配格局追他，構(gòu)建初次分配坟募、再分配、三次分配協(xié)調(diào)配套的基礎(chǔ)性制度安排邑狸，加大稅收懈糯、社保、轉(zhuǎn)移支付等調(diào)節(jié)力度并提高精準(zhǔn)性单雾，擴(kuò)大中等收入群體比重赚哗，增加低收入群體收入，合理調(diào)節(jié)高收入乐慌，取締非法收入妈唯，促進(jìn)社會(huì)公平正義，促進(jìn)人的全面發(fā)展飘含，增強(qiáng)內(nèi)需發(fā)展后勁燃悍。
（二十八）持續(xù)優(yōu)化初次分配格局
提升就業(yè)質(zhì)量增加勞動(dòng)者勞動(dòng)收入。持續(xù)實(shí)施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略鼓笨，堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)發(fā)展就業(yè)導(dǎo)向箭瘫，擴(kuò)大就業(yè)容量，提升就業(yè)質(zhì)量锰胀，促進(jìn)充分就業(yè)猩吕。注重緩解結(jié)構(gòu)性就業(yè)矛盾，加快提升勞動(dòng)者技能素質(zhì)精柒，發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育绵捡，健全終身職業(yè)技能培訓(xùn)制度。加快新一代信息技術(shù)與制造業(yè)深度融合探九，挖掘新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)新模式帶動(dòng)就業(yè)潛力，創(chuàng)造更多更高質(zhì)量更高收入的就業(yè)崗位街立。健全就業(yè)公共服務(wù)體系舶衬、勞動(dòng)關(guān)系協(xié)調(diào)機(jī)制，完善重點(diǎn)群體就業(yè)支持體系赎离。加快鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興逛犹，積極促進(jìn)農(nóng)民工就業(yè)，增加農(nóng)村居民工資性收入梁剔。
提高勞動(dòng)報(bào)酬在初次分配中的比重虽画。堅(jiān)持居民收入增長(zhǎng)和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)基本同步、勞動(dòng)報(bào)酬提高和勞動(dòng)生產(chǎn)率提高基本同步，增加勞動(dòng)者特別是一線(xiàn)勞動(dòng)者勞動(dòng)報(bào)酬码撰。完善企業(yè)薪酬調(diào)查和信息發(fā)布制度渗柿，健全勞動(dòng)者工資決定、合理增長(zhǎng)和支付保障機(jī)制脖岛，健全最低工資標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整機(jī)制朵栖。改革完善事業(yè)單位工資、國(guó)有企業(yè)工資分配等制度柴梆。積極推行工資集體協(xié)商制度陨溅。實(shí)施漸進(jìn)式延遲法定退休年齡。
健全各類(lèi)生產(chǎn)要素參與分配機(jī)制沸根。構(gòu)建知識(shí)健十、技術(shù)、數(shù)據(jù)等創(chuàng)新要素參與收益分配機(jī)制瘟百，強(qiáng)化以增加知識(shí)價(jià)值為導(dǎo)向的分配政策决盔，發(fā)揮工資激勵(lì)保障作用。完善國(guó)有企業(yè)科技人才薪酬激勵(lì)政策散岩。完善股份制企業(yè)特別是上市公司分紅制度酿乾。完善股票發(fā)行、信息披露等制度萌圣，推動(dòng)資本市場(chǎng)規(guī)范健康發(fā)展渣蒙。創(chuàng)新更多適應(yīng)家庭財(cái)富管理需求的金融產(chǎn)品，增加居民投資收益低海。探索通過(guò)土地缔寒、資本等要素使用權(quán)、收益權(quán)增加中低收入群體要素收入顿蝇。
擴(kuò)大中等收入群體規(guī)模感细。通過(guò)開(kāi)展示范區(qū)建設(shè)等，探索扎實(shí)推動(dòng)共同富裕的有效路徑票彪。推進(jìn)高等學(xué)校和職業(yè)院校畢業(yè)生红淡、技能型勞動(dòng)者、農(nóng)民工等群體穩(wěn)定增收降铸，培育高素質(zhì)農(nóng)民在旱，完善小微創(chuàng)業(yè)者扶持政策，支持個(gè)體工商戶(hù)推掸、靈活就業(yè)人員等群體勤勞致富桶蝎，使更多普通勞動(dòng)者通過(guò)自身努力進(jìn)入中等收入群體。健全公共服務(wù)體系谅畅，合理減輕中等收入群體負(fù)擔(dān)登渣。
（二十九）逐步健全再分配機(jī)制
加大財(cái)稅制度對(duì)收入分配的調(diào)節(jié)力度噪服。健全直接稅體系，完善綜合與分類(lèi)相結(jié)合的個(gè)人所得稅制度胜茧，加強(qiáng)對(duì)高收入者的稅收調(diào)節(jié)和監(jiān)管粘优。完善中央與地方財(cái)政事權(quán)和支出責(zé)任劃分，推動(dòng)教育竹揍、養(yǎng)老妆吱、醫(yī)療、住房保障等基本公共服務(wù)均等化棱悄。完善轉(zhuǎn)移支付制度啃端，重點(diǎn)加大對(duì)發(fā)展水平相對(duì)落后地區(qū)的轉(zhuǎn)移支付力度。有序增加社會(huì)民生領(lǐng)域資金投入鬼壹，優(yōu)化教育支出結(jié)構(gòu)含口。
健全社會(huì)保障制度。推進(jìn)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)由制度全覆蓋到法定人群全覆蓋寥药，完善靈活就業(yè)人員參加職工社會(huì)保險(xiǎn)制度模皱。發(fā)展企業(yè)年金、職業(yè)年金颅蟹，規(guī)范發(fā)展第三支柱養(yǎng)老保險(xiǎn)噪蒲。完善基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度，健全重特大疾病醫(yī)療保險(xiǎn)和救助制度令消，支持商業(yè)健康保險(xiǎn)發(fā)展篙萧。實(shí)現(xiàn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)全國(guó)統(tǒng)籌，推動(dòng)基本醫(yī)療保險(xiǎn)陋住、失業(yè)保險(xiǎn)省級(jí)統(tǒng)籌漏设，鞏固完善工傷保險(xiǎn)省級(jí)統(tǒng)籌。健全社會(huì)保障待遇調(diào)整機(jī)制今妄。完善社會(huì)救助制度兜底功能郑口。完善幫扶殘疾人、孤兒等社會(huì)福利制度盾鳞。健全退役軍人工作體系和保障制度犬性。
（三十）重視發(fā)揮第三次分配作用
發(fā)展慈善事業(yè)。建立健全慈善事業(yè)發(fā)展體制機(jī)制雁仲，規(guī)范培育發(fā)展慈善組織仔夺。完善慈善褒獎(jiǎng)制度，引導(dǎo)支持有意愿有能力的企業(yè)和社會(huì)群體積極參與公益慈善事業(yè)攒砖。
健全志愿服務(wù)體系。發(fā)展社會(huì)工作服務(wù)機(jī)構(gòu)和志愿服務(wù)組織日裙，壯大志愿者隊(duì)伍吹艇，搭建更多志愿服務(wù)平臺(tái)，全面提升志愿服務(wù)水平。廣泛開(kāi)展志愿服務(wù)關(guān)愛(ài)行動(dòng)受神。探索建立文明實(shí)踐積分銀行推讽，將志愿服務(wù)活動(dòng)、踐行文明行為等納入積分管理副呆，促進(jìn)形成志愿服務(wù)良好社會(huì)氛圍路槐。
十、提升安全保障能力朋井，夯實(shí)內(nèi)需發(fā)展基礎(chǔ)
把安全發(fā)展貫穿擴(kuò)大內(nèi)需工作各領(lǐng)域和全過(guò)程带悼，著力提升糧食、能源和戰(zhàn)略性礦產(chǎn)資源等領(lǐng)域供應(yīng)保障能力韧仓，有效維護(hù)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定鞭畜，不斷提高應(yīng)對(duì)突發(fā)應(yīng)急事件能力，為國(guó)內(nèi)市場(chǎng)平穩(wěn)發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)安全保障臊链。
（三十一）保障糧食安全
推進(jìn)糧食穩(wěn)產(chǎn)增產(chǎn)楚瘾。深入實(shí)施藏糧于地、藏糧于技戰(zhàn)略侄掠，堅(jiān)持最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度碧农，嚴(yán)守18億畝耕地紅線(xiàn)，堅(jiān)決遏制耕地“非農(nóng)化”钻哩、嚴(yán)格管控“非糧化”屹堰。推進(jìn)合理布局，主產(chǎn)區(qū)憋槐、主銷(xiāo)區(qū)双藕、產(chǎn)銷(xiāo)平衡區(qū)都要保面積、保產(chǎn)量阳仔，加大糧食生產(chǎn)政策支持力度忧陪，確保口糧絕對(duì)安全近范、谷物基本自給嘶摊。實(shí)施重要農(nóng)產(chǎn)品保障戰(zhàn)略，實(shí)現(xiàn)生豬基本自給评矩、其他重要農(nóng)副產(chǎn)品供應(yīng)充足叶堆。
健全糧食產(chǎn)購(gòu)儲(chǔ)加銷(xiāo)體系。落實(shí)糧食安全黨政同責(zé)要求斥杜。深化糧食等重要農(nóng)產(chǎn)品收儲(chǔ)制度改革虱颗，加快培育多元市場(chǎng)購(gòu)銷(xiāo)主體，科學(xué)確定糧食儲(chǔ)備規(guī)模蔗喂、結(jié)構(gòu)墙滋、布局掸昨，完善糧食儲(chǔ)備管理體制和運(yùn)行機(jī)制。加強(qiáng)糧食巍慧、棉绿壮、糖等重要農(nóng)產(chǎn)品倉(cāng)儲(chǔ)物流設(shè)施建設(shè)。強(qiáng)化地方儲(chǔ)備體系建設(shè)并园，健全層級(jí)分明湃纸、運(yùn)作高效的農(nóng)產(chǎn)品儲(chǔ)備體系。深入推進(jìn)優(yōu)質(zhì)糧食工程樊颁，加快構(gòu)建現(xiàn)代化糧食產(chǎn)業(yè)體系犀掸。持續(xù)倡導(dǎo)節(jié)糧減損。
加強(qiáng)種子安全保障浆英。建立健全現(xiàn)代種業(yè)體系吹复，加強(qiáng)種質(zhì)資源保護(hù)利用和種子庫(kù)建設(shè)，提高資源保護(hù)批型、育種創(chuàng)新轧愧、品種測(cè)試、良種繁育能力诱渤，實(shí)施農(nóng)業(yè)生物育種重大科技項(xiàng)目丐巫。在尊重科學(xué)、嚴(yán)格監(jiān)管的前提下勺美，有序推進(jìn)生物育種產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用递胧。
（三十二）強(qiáng)化能源資源安全保障
增強(qiáng)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)供應(yīng)能力。推動(dòng)國(guó)內(nèi)油氣增儲(chǔ)上產(chǎn)赡茸，加強(qiáng)陸海油氣開(kāi)發(fā)缎脾。推動(dòng)頁(yè)巖氣穩(wěn)產(chǎn)增產(chǎn)，提升頁(yè)巖油開(kāi)發(fā)規(guī)模占卧。引導(dǎo)和鼓勵(lì)社會(huì)資本進(jìn)入油氣勘探開(kāi)采領(lǐng)域遗菠。穩(wěn)妥推進(jìn)煤制油氣，規(guī)劃建設(shè)煤制油氣戰(zhàn)略基地华蜒。深入實(shí)施找礦突破戰(zhàn)略行動(dòng)辙纬，開(kāi)展戰(zhàn)略性礦產(chǎn)資源現(xiàn)狀調(diào)查和潛力評(píng)價(jià)，積極開(kāi)展現(xiàn)有礦山深部及外圍找礦叭喜，延長(zhǎng)礦山服務(wù)年限贺拣。持續(xù)推進(jìn)礦山智能化、綠色化建設(shè)矗赔。
（三十三）增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈安全保障能力
推進(jìn)制造業(yè)補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈贤丐。實(shí)施產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)再造工程，健全產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)支撐體系坦浦，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)创邦。鞏固拓展與周邊國(guó)家產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈合作比紫，共同維護(hù)國(guó)際產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定運(yùn)行闭凡。實(shí)施制造業(yè)供應(yīng)鏈提升工程丝您，構(gòu)建制造業(yè)供應(yīng)鏈生態(tài)體系。圍繞重點(diǎn)行業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈關(guān)鍵原材料秩菩、技術(shù)但珍、產(chǎn)品，增強(qiáng)供應(yīng)鏈靈活性可靠性粉簇。
保障事關(guān)國(guó)計(jì)民生的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)安全穩(wěn)定運(yùn)行绎术。聚焦保障煤電油氣運(yùn)安全穩(wěn)定運(yùn)行，強(qiáng)化關(guān)鍵儀器設(shè)備蛀膊、關(guān)鍵基礎(chǔ)軟件材诽、大型工業(yè)軟件、行業(yè)應(yīng)用軟件和工業(yè)控制系統(tǒng)恒傻、重要零部件的穩(wěn)定供應(yīng)脸侥，保證核心系統(tǒng)運(yùn)行安全。保障居民基本生活必需品產(chǎn)業(yè)鏈安全盈厘，實(shí)現(xiàn)極端情況下群眾基本生活不受大的影響睁枕。
（三十四）推動(dòng)應(yīng)急管理能力建設(shè)
增強(qiáng)重特大突發(fā)事件應(yīng)急能力。加強(qiáng)應(yīng)急物資裝備保障體系建設(shè)沸手，強(qiáng)化公共衛(wèi)生外遇、災(zāi)害事故等領(lǐng)域應(yīng)急物資保障，完善中央契吉、省跳仿、市、縣捐晶、鄉(xiāng)五級(jí)應(yīng)急物資儲(chǔ)備網(wǎng)絡(luò)菲语。建設(shè)國(guó)家級(jí)應(yīng)急物資儲(chǔ)備庫(kù)，升級(jí)地方應(yīng)急物資儲(chǔ)備庫(kù)和救援裝備庫(kù)租悄，中央應(yīng)急物資儲(chǔ)備向中西部地區(qū)和災(zāi)害多發(fā)易發(fā)地區(qū)傾斜谨究。優(yōu)化重要應(yīng)急物資產(chǎn)能區(qū)域布局，實(shí)施應(yīng)急產(chǎn)品生產(chǎn)能力儲(chǔ)備工程诲操，引導(dǎo)企業(yè)積極履行社會(huì)責(zé)任建立必要的產(chǎn)能儲(chǔ)備烟瞳，建設(shè)區(qū)域性應(yīng)急物資生產(chǎn)保障基地，完善國(guó)家應(yīng)急資源管理平臺(tái)帮伙。健全應(yīng)急決策支撐體系航娩，建設(shè)應(yīng)急技術(shù)裝備研發(fā)實(shí)驗(yàn)室。加快提升應(yīng)急物流投送與快速反應(yīng)能力鹰党，完善應(yīng)急廣播體系炫茄。
加強(qiáng)應(yīng)急救援力量建設(shè)虹体。完善航空應(yīng)急救援體系，推進(jìn)新型智能裝備状奴、航空消防大飛機(jī)怨耸、特種救援裝備、特殊工程機(jī)械設(shè)備研發(fā)配備耗憨。加大綜合性消防救援隊(duì)伍和專(zhuān)業(yè)救援隊(duì)伍乘颖、社會(huì)救援隊(duì)伍建設(shè)力度，推動(dòng)救援隊(duì)伍能力現(xiàn)代化眷篇。推進(jìn)城鄉(xiāng)公共消防設(shè)施建設(shè)萎河，推進(jìn)重點(diǎn)場(chǎng)所消防系統(tǒng)改造。強(qiáng)化危險(xiǎn)化學(xué)品蕉饼、礦山虐杯、道路交通等重點(diǎn)領(lǐng)域生命防護(hù)，提高安全生產(chǎn)重大風(fēng)險(xiǎn)防控能力昧港。
推進(jìn)災(zāi)害事故防控能力建設(shè)擎椰。支持城鄉(xiāng)防災(zāi)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善防汛抗旱慨飘、防震減災(zāi)确憨、防風(fēng)抗潮、森林草原防滅火瓤的、地震地質(zhì)災(zāi)害防治等骨干設(shè)施休弃。提升城市防洪排澇能力，逐步建立完善防洪排澇體系圈膏。優(yōu)化國(guó)土空間防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)設(shè)施布局塔猾，推進(jìn)公共基礎(chǔ)設(shè)施安全加固，加快構(gòu)建城鄉(xiāng)應(yīng)急避難場(chǎng)所體系稽坤。加強(qiáng)防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)和安全生產(chǎn)科技信息化支撐能力永炭，加快構(gòu)建天空地一體化災(zāi)害事故監(jiān)測(cè)預(yù)警體系和應(yīng)急通信體系。發(fā)展巨災(zāi)保險(xiǎn)土嚼。
十一魏桅、實(shí)施保障
（三十五）加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)
各地區(qū)各部門(mén)要深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”缓缝、堅(jiān)定“四個(gè)自信”钳葬、做到“兩個(gè)維護(hù)”，不斷提高政治判斷力赂品、政治領(lǐng)悟力翩腹、政治執(zhí)行力，不斷提高把握新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念刷裂、構(gòu)建新發(fā)展格局的政治能力飘蔓、戰(zhàn)略眼光、專(zhuān)業(yè)水平米萝，抓好重大任務(wù)和政策落實(shí)账何。充分調(diào)動(dòng)各有關(guān)方面實(shí)施擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略的積極性、主動(dòng)性缤谎、創(chuàng)造性抒倚，為實(shí)現(xiàn)規(guī)劃綱要確定的主要目標(biāo)提供堅(jiān)強(qiáng)組織保障。
（三十六）完善組織協(xié)調(diào)機(jī)制
各有關(guān)部門(mén)要加強(qiáng)實(shí)施擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略部際協(xié)調(diào)坷澡，發(fā)揮統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用，推動(dòng)落實(shí)擴(kuò)大內(nèi)需各項(xiàng)工作含蓉；定期編制擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略實(shí)施方案频敛，進(jìn)一步細(xì)化實(shí)化規(guī)劃綱要明確的重大任務(wù)和重大政策。地方各級(jí)政府要因地制宜積極作為馅扣，把實(shí)施擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃斟赚，結(jié)合實(shí)際制定本地區(qū)擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略政策措施，壓實(shí)地方落實(shí)擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略責(zé)任差油，創(chuàng)新規(guī)劃綱要組織實(shí)施方式拗军，發(fā)揮各方面作用，堅(jiān)決杜絕形式主義蓄喇、官僚主義发侵。
（三十七）強(qiáng)化政策協(xié)同配合
完善宏觀經(jīng)濟(jì)治理，不斷創(chuàng)新和完善宏觀調(diào)控偷真，強(qiáng)化宏觀政策對(duì)實(shí)施擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略的統(tǒng)籌支持闲招。著力發(fā)揮規(guī)劃綱要導(dǎo)向作用，加強(qiáng)財(cái)政熙同、貨幣蒿疲、就業(yè)、產(chǎn)業(yè)锻刹、投資棉玻、消費(fèi)、環(huán)保壕矿、區(qū)域等政策的協(xié)同配合坝亿，推動(dòng)形成擴(kuò)大內(nèi)需的政策合力。密切跟蹤分析政策落實(shí)情況及內(nèi)需形勢(shì)變化愧橄，加強(qiáng)擴(kuò)大內(nèi)需政策研究?jī)?chǔ)備喳律，完善政策制定和執(zhí)行機(jī)制，強(qiáng)化政策成效評(píng)估瘪期，保障戰(zhàn)略目標(biāo)順利實(shí)現(xiàn)赤朽。
（三十八）加大宣傳引導(dǎo)力度
各地區(qū)各有關(guān)部門(mén)要加強(qiáng)擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略的宣傳和引導(dǎo)稿辙，綜合運(yùn)用各種媒體，通過(guò)大眾喜聞樂(lè)見(jiàn)的形式深入解讀擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略的新舉措新要求气忠，進(jìn)一步營(yíng)造濃厚社會(huì)氛圍邻储。及時(shí)總結(jié)規(guī)劃綱要實(shí)施成效，充分挖掘各地區(qū)和不同行業(yè)旧噪、企業(yè)在擴(kuò)大內(nèi)需方面的成功案例吨娜，通過(guò)多種形式及時(shí)總結(jié)推廣好經(jīng)驗(yàn)好做法。
