今年浙江省的電價合同已經(jīng)簽了，價格也已經(jīng)執(zhí)行了，政府擬干預(yù)調(diào)降交易電價的方案的做法并不利于深化電改。

近日愕啰，一則浙江省相關(guān)政府部門擬干預(yù)調(diào)降交易電價的方案在業(yè)內(nèi)流傳。按照方案，浙江省發(fā)改委擬要求調(diào)降該省煤電摊求、核電企業(yè)2022年度交易電價。方案初步擬定的要求是刘离，浙江省內(nèi)煤電室叉、核電發(fā)電企業(yè)2022年度交易價格需在年初已完成結(jié)算的價格基礎(chǔ)上下浮0.01466元/千瓦時。浙江2022年度交易加權(quán)平均價格為0.49836元/千瓦時硫惕，以此測算茧痕，方案擬調(diào)降的交易電價幅度約為3%。

浙江省發(fā)改委相關(guān)知情人士在接受記者采訪時表示：“確有此方案察贵，目的是為了降電價慢况。但如果反對輿論過于強烈，也不排除方案被撤回的可能”旋喊。在受訪的業(yè)內(nèi)專家看來阀秤，今年浙江省的電價合同已經(jīng)簽了，價格也已經(jīng)執(zhí)行了九站，政府這種“事后找補”的做法并不利于深化電改委鸯。

調(diào)降交易電價方案如果實施，

無疑會進一步減少火電屋骇、核電企業(yè)的售電收入

對此菲国，記者致電采訪多家能源央企、售電公司殷彰，均被以“話題敏感射屿，不便回答”“市場身份敏感不宜發(fā)表言論”等為由拒絕。

有業(yè)內(nèi)人測算哺肘，如果浙江省的這一調(diào)降交易電價方案實施殴胧，僅浙能集團一家就將被追溯13.51億元電費。浙能佩迟、國家能源集團团滥、華能、大唐报强、華潤灸姊、中核6家發(fā)電集團預(yù)計合計將被追溯25億元拱燃。

中國能源研究會配售電研究中心副主任吳俊宏表示：“浙江省的調(diào)降交易電價方案如果實施，無疑會進一步減少火電力惯、核電企業(yè)的售電收入碗誉。特別是對于火電企業(yè)而言，如果疊加電煤燃料成本價格高居不下父晶，將直接影響該省火電企業(yè)的盈利水平哮缺。”

事實上，自2021年以來甲喝，煤電企業(yè)就入不敷出尝苇，陷入全面虧損。去年武骆，我國煤電比價關(guān)系嚴重扭曲榛舍，全國煤電企業(yè)虧損面最高時接近100%，這一數(shù)字在去年末時仍高達80%以上硝锨，煤電企業(yè)虧損額超過3000億元耽慌。今年上半年，煤電企業(yè)虧損形勢有所好轉(zhuǎn)储佣，但仍比去年同期增虧減利辅任。中國電力企業(yè)聯(lián)合會公布的數(shù)據(jù)顯示，今年上半年位蓉，大型發(fā)電集團仍有超過一半以上的煤電企業(yè)處于虧損狀態(tài)立漏。

例如，浙能集團旗下上市公司浙江電力近日發(fā)布的2022年半年報顯示冶媚，該公司2022年1-6月實現(xiàn)營業(yè)收入359.23億元聪戳，同比增長20.58%，但歸屬于上市公司股東的凈利潤為3.98億元彭旬，同比下降83.97%缰俊。

華南理工大學電力經(jīng)濟與電力市場研究所所長陳皓勇認為，浙江省電力交易結(jié)果確定后娩梨，政府卻突然擬一個文件降價沿腰，且與之前頒布的文件沖突，此種行為不利于我國深化電改狈定。

調(diào)降交易電價不應(yīng)該給社會造成錯覺颂龙，

不能讓用戶以為是市場化行為限制了政府降電價

浙江省政府擬干預(yù)調(diào)降交易電價的出發(fā)點是降電價。今年纽什，浙江工商業(yè)電價上漲措嵌，部分漲幅甚至超過20%。浙江電力交易中心公布的《2022年7月全電力市場損益清算結(jié)果》顯示，該省7月全電力市場損益清算合計虧損49.9億元铅匹，其中居民押赊、農(nóng)業(yè)用電虧損39.91億元，工商業(yè)用戶對居民包斑、農(nóng)業(yè)用戶的實際分攤電費高達34.9億元。

“對比前6個月0.84—3.62億元的虧算區(qū)間涕俗，7月的虧損額實在太高罗丰。”某知情人士透露，“調(diào)降交易電價的根本原因是今年迎峰度夏期間高價買入了缺口電量山堵。調(diào)降交易電價的初衷是為了降電價腊囤。”

但是，浙江省發(fā)改委此前印發(fā)的《2022年浙江省電力市場化交易方案》明確指出“市場化直接交易價格由市場主體通過交易平臺形成硅决，第三方不得干預(yù)”“市場化交易價格一旦形成不得變更”韭展。

在吳俊宏看來，浙江擬調(diào)降交易電價不應(yīng)給社會造成錯覺拂是，不能讓用戶以為是市場化行為限制了政府降電價酬裆。電力市場改革的目的是發(fā)現(xiàn)合理的電力成本價格、促進全社會成本最低地使用電力逃缔，而不是為了降成本不計后果地降低發(fā)電端電價葱有。

吳俊宏認為，通過市場交易確定的價格泄廓，除非嚴重影響到了地區(qū)用電安全和社會用電成本复做，都不應(yīng)該再由政府干預(yù)降價。我國依據(jù)電力交易市場規(guī)則設(shè)定的交易價格本就有上下浮動范圍限制权浸，可以有效防止電力交易價格過高或者過低造成社會風險旬渤。在既有規(guī)則下通過合法行為形成的交易價格，不僅不應(yīng)該事后調(diào)整奄容，而且應(yīng)該得到政府的保護冰更。

解決問題的關(guān)鍵不應(yīng)是事后干預(yù)交易電價，

而應(yīng)該堅決深化電改

我國本輪電力體制改革已走過7年有余嫩海，電力市場化建設(shè)取得了初步成效冬殃，通過借助合理的市場機制降本增效的效果正逐步顯現(xiàn)。業(yè)內(nèi)人士普遍認為叁怪，政府為了保障經(jīng)濟發(fā)展降低用電成本的迫切心情可以理解审葬，但解決問題的關(guān)鍵不應(yīng)是事后干預(yù)交易電價，而應(yīng)該堅決深化電改奕谭。

“降低電力成本的抓手不僅有發(fā)電端價格涣觉，還有輸配電價，以及創(chuàng)新和保障更經(jīng)濟的電力生產(chǎn)消費模式。”吳俊宏表示官册，“要降低電力成本生兆，就應(yīng)該堅持進一步深化電力體制改革，從電力市場化交易膝宁、輸配電價監(jiān)管鸦难、配售電業(yè)態(tài)模式創(chuàng)新等方面務(wù)實推動、優(yōu)化完善籍喧。”

一位不愿具名的業(yè)內(nèi)人士認為水仑，浙江省此次的擬調(diào)降交易電價方案如果強行實施，或?qū)κ袌鲂判漠a(chǎn)生較為嚴重的打擊铃踪，甚至可以說是電改中的開倒車行為颂芒。電價高是由多種因素造成的，既有市場結(jié)構(gòu)本身的問題漏碰，也是今年電力供需緊張的正常體現(xiàn)乱感。正確的做法應(yīng)該是對癥下藥，一方面進一步規(guī)范和優(yōu)化電力市場設(shè)計和監(jiān)管肯铣、避免各種亂象蠢耻，另一方面要釋放合理的政策引導(dǎo)信號、增加電力供應(yīng)狗城。