自煤價(jià)奥裸、電價(jià)改革政策實(shí)施以來(lái)宠录，國(guó)內(nèi)煤炭究恤、電力價(jià)格總體運(yùn)行在合理區(qū)間吟芜，這與國(guó)外能源價(jià)格大幅上漲情況形成鮮明對(duì)封寞。
9月29日咱揍，國(guó)家發(fā)改委召開(kāi)“經(jīng)濟(jì)體制改革和擴(kuò)大開(kāi)放”專題新聞發(fā)布會(huì)刀崖。國(guó)家發(fā)改委體改司副司長(zhǎng)蔣毅指出剪况，截至目前，我國(guó)綠電交易成交電量已超200億千瓦時(shí)蒲跨，核發(fā)綠證超5000萬(wàn)張译断，折合電量超500億千瓦時(shí)。
在價(jià)格改革方面或悲，國(guó)家發(fā)改委價(jià)格司副司長(zhǎng)牛育斌在會(huì)上指出孙咪，黨的十八大以來(lái)，我國(guó)積極探索建立有中國(guó)特色的價(jià)格調(diào)控體系巡语，價(jià)格改革取得重大突破性進(jìn)展翎蹈，對(duì)完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制發(fā)揮了重要作用∧泄總體而言荤堪，建立起“主要由市場(chǎng)決定價(jià)格機(jī)制”“壟斷行業(yè)科學(xué)定價(jià)機(jī)制”“促進(jìn)綠色發(fā)展價(jià)格機(jī)制”和“重要商品價(jià)格調(diào)控機(jī)制”。
具體到煤價(jià)和電價(jià)領(lǐng)域码完，牛育斌表示办适，煤炭占我國(guó)能源消費(fèi)比重56%，燃煤發(fā)電在總發(fā)電量中占比約60%银悄，以煤為主是基本國(guó)情点溶。針對(duì)去年9、10月份煤炭?jī)r(jià)格非正常上漲淫雾，煤電矛盾凸顯的情況比端，按照黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署簇像，國(guó)家發(fā)改委在持續(xù)做好能源保供穩(wěn)價(jià)工作基礎(chǔ)上侵念，總結(jié)多年價(jià)格調(diào)控實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)帚棚，充分考慮煤、電市場(chǎng)運(yùn)行規(guī)律捎虚，抓住難得時(shí)機(jī)打出了煤價(jià)暗环、電價(jià)機(jī)制改革的“組合拳”：
一是完善煤炭市場(chǎng)價(jià)格形成機(jī)制。在堅(jiān)持煤炭?jī)r(jià)格由市場(chǎng)形成的基礎(chǔ)上亮花，創(chuàng)新實(shí)施區(qū)間調(diào)控副瀑。即充分考慮煤炭生產(chǎn)成本和下游燃煤發(fā)電企業(yè)承受能力，按照“下限保煤恋谭、上限保電”的原則糠睡，提出煤炭?jī)r(jià)格合理區(qū)間;綜合采取市場(chǎng)化、法治化手段疚颊，引導(dǎo)煤炭?jī)r(jià)格在合理區(qū)間運(yùn)行狈孔，通過(guò)穩(wěn)煤價(jià)，進(jìn)而穩(wěn)電價(jià)材义、穩(wěn)企業(yè)用能成本均抽，為穩(wěn)定宏觀經(jīng)濟(jì)大盤(pán)提供了有力支撐。這項(xiàng)改革既實(shí)現(xiàn)了價(jià)格機(jī)制的重大突破其掂，從根本上理順了煤電價(jià)格關(guān)系油挥，破解了“煤電矛盾”這個(gè)長(zhǎng)期以來(lái)想要解決而沒(méi)有解決的問(wèn)題。這同時(shí)也是預(yù)期管理方式的重大創(chuàng)新款熬，通過(guò)“打明牌深寥、定邊界”穩(wěn)定各方預(yù)期，有力促進(jìn)了煤贤牛、電行業(yè)協(xié)同高質(zhì)量發(fā)展怀程。
二是深化燃煤發(fā)電上網(wǎng)電價(jià)市場(chǎng)化改革。全部燃煤發(fā)電電量原則上在“基準(zhǔn)價(jià)+上下浮動(dòng)”范圍內(nèi)形成上網(wǎng)電價(jià);將燃煤發(fā)電市場(chǎng)交易價(jià)格上下浮動(dòng)范圍擴(kuò)大為原則上不超過(guò)20%钝菲，高耗能企業(yè)不受上浮20%限制;推動(dòng)工商業(yè)用戶都進(jìn)入市場(chǎng);全面建立電網(wǎng)企業(yè)代理購(gòu)電制度遣备，真正建立起“能跌能漲”的市場(chǎng)化電價(jià)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)了燃煤發(fā)電上網(wǎng)電價(jià)和用戶電價(jià)之間的有效聯(lián)動(dòng)术偿。這項(xiàng)改革在放開(kāi)發(fā)電側(cè)上網(wǎng)電價(jià)休贴、用戶側(cè)銷售電價(jià)方面實(shí)現(xiàn)了歷史性突破，標(biāo)志著電力市場(chǎng)化改革又邁出了重要一步邦孽。
牛育斌指出已堆，兩項(xiàng)改革相輔相成爆踱，構(gòu)建了煤揣喻、電價(jià)格區(qū)間調(diào)控和預(yù)期引導(dǎo)的閉環(huán)機(jī)制，是煤炭变抡、電力等能源安全穩(wěn)定供應(yīng)汰畔、價(jià)格總體平穩(wěn)的重要政策保障括绣。煤價(jià)、電價(jià)改革文件實(shí)施以來(lái)捂滓，國(guó)內(nèi)煤炭监氢、電力價(jià)格總體運(yùn)行在合理區(qū)間，這與國(guó)外能源價(jià)格大幅上漲的情況形成鮮明對(duì)比藤违。以今年9月上半月為例浪腐，澳大利亞紐卡斯?fàn)柛勖禾科谪浧骄鶅r(jià)格438美元/噸(折合人民幣超過(guò)3000元/噸)，同比上漲158%顿乒，國(guó)內(nèi)煤炭港口現(xiàn)貨價(jià)格為人民幣1028元/噸议街，與去年同期基本持平;英國(guó)、法國(guó)璧榄、德國(guó)市場(chǎng)交易電價(jià)漲至去年同期的4-10倍特漩，而我國(guó)電力用戶平均電價(jià)同比僅上漲10%，居民骨杂、農(nóng)業(yè)電價(jià)保持穩(wěn)定涂身，有力地保障了經(jīng)濟(jì)社會(huì)平穩(wěn)運(yùn)行。
發(fā)布會(huì)上搓蚪，蔣毅還介紹了電力蛤售、油氣等自然壟斷行業(yè)的改革進(jìn)展。蔣毅表示妒潭，黨的十八大以來(lái)左启，國(guó)家發(fā)展改革委在黨中央、國(guó)務(wù)院的重大部署下贸薇，持續(xù)推動(dòng)以石油天然氣管網(wǎng)管理體制和運(yùn)營(yíng)機(jī)制改革為標(biāo)志的石油天然氣體制改革和以“管住中間技腻、放開(kāi)兩頭”為總體要求的電力體制改革，主要取得了以下幾個(gè)方面的進(jìn)展：
一是行業(yè)保持高質(zhì)量發(fā)展鸡犯。油氣方面仓筷，進(jìn)一步推進(jìn)礦產(chǎn)資源管理，健全油氣礦業(yè)權(quán)出讓機(jī)制葫柴，形成了多元主體參與的勘查開(kāi)采機(jī)制聂弓，提升資源接續(xù)保障能力。完善油品管理體制機(jī)制舍辐，推動(dòng)行業(yè)規(guī)范健康發(fā)展拔若。電力方面，持續(xù)深化電力裝備制造茬燃、設(shè)計(jì)施工業(yè)務(wù)改革驳楞，有序放開(kāi)競(jìng)爭(zhēng)性業(yè)務(wù)，推動(dòng)電網(wǎng)企業(yè)聚焦主業(yè)兵罢。開(kāi)展綠電綠證交易献烦，更好體現(xiàn)可再生能源的環(huán)境價(jià)值滓窍，有力地助推新型電力系統(tǒng)建設(shè)。截至目前巩那，綠電交易成交電量已超200億千瓦時(shí)吏夯，核發(fā)綠證超5000萬(wàn)張，折合電量超500億千瓦時(shí)即横。
二是市場(chǎng)建設(shè)取得突出成果噪生。油氣方面，加強(qiáng)天然氣輸配價(jià)格監(jiān)管和成本監(jiān)審东囚，完善天然氣管道運(yùn)輸價(jià)格機(jī)制杠园。推動(dòng)油氣交易中心規(guī)范建設(shè)，探索開(kāi)展市場(chǎng)化交易舔庶，加快建設(shè)全國(guó)統(tǒng)一的能源市場(chǎng)抛蚁，健全油氣期貨產(chǎn)品體系，規(guī)范油氣交易中心建設(shè)惕橙，優(yōu)化交易場(chǎng)所和交割庫(kù)等重點(diǎn)基礎(chǔ)設(shè)施布局瞧甩，提高了基礎(chǔ)設(shè)施利用效率。
電力方面告岸，電力市場(chǎng)建設(shè)取得顯著成效湖弱，已初步形成了“中長(zhǎng)期+現(xiàn)貨+輔助服務(wù)”的電力市場(chǎng)體系并不斷進(jìn)行完善。配售電側(cè)改革持續(xù)推進(jìn)指模，有序向社會(huì)資本放開(kāi)配電業(yè)務(wù)祖修，全國(guó)已成立5000多家售電公司，向用戶提供購(gòu)售電業(yè)務(wù)枝玩、合同能源管理和綜合節(jié)能等多種服務(wù)炊健。著力深化電價(jià)改革，放開(kāi)燃煤電價(jià)上浮覆厦，取消目錄電價(jià)凰茫，推動(dòng)工商業(yè)用戶全部進(jìn)入市場(chǎng)，向市場(chǎng)主體釋放改革紅利们袜，有效減輕了實(shí)體經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)必工。
三是能源安全保障能力不斷增強(qiáng)。發(fā)揮煤電油氣運(yùn)保障工作部際協(xié)調(diào)機(jī)制作用堰怜，夯實(shí)迎峰度夏度冬能源基礎(chǔ)球垂，壓實(shí)地方和企業(yè)能源保供主體責(zé)任，切實(shí)保障能源可靠供應(yīng)钻蔑。油氣方面啥刻，強(qiáng)化油氣基礎(chǔ)地質(zhì)調(diào)查和勘探，積極擴(kuò)大非常規(guī)資源勘探開(kāi)發(fā)矢棚。依托國(guó)家管網(wǎng)集團(tuán)發(fā)揮“全國(guó)一張網(wǎng)”優(yōu)勢(shì)郑什，平穩(wěn)應(yīng)對(duì)10余輪大小寒潮府喳，天然氣供應(yīng)保障能力進(jìn)一步提升蒲肋。電力方面蘑拯，依托發(fā)電企業(yè)、電網(wǎng)企業(yè)確保機(jī)組“應(yīng)開(kāi)盡開(kāi)”兜粘，重要通道可靠運(yùn)行申窘，保障電力供應(yīng)。切實(shí)保障煤炭中長(zhǎng)期合同履約孔轴，提升電廠存煤水平剃法。充分發(fā)揮電力現(xiàn)貨市場(chǎng)疏導(dǎo)成本、調(diào)節(jié)供需的作用路鹰，緩解供應(yīng)壓力贷洲。
蔣毅指出，下一步议幻，國(guó)家發(fā)改委將會(huì)同有關(guān)部門(mén)全面貫徹落實(shí)黨中央诀次、國(guó)務(wù)院關(guān)于深化油氣、電力體制改革決策部署薯荷，以碳達(dá)峰碳中和戰(zhàn)略目標(biāo)為指引凳慈，以保障能源安全可靠供應(yīng)為前提，以進(jìn)一步優(yōu)化能源資源配置為出發(fā)點(diǎn)戒舆，圍繞建設(shè)新型電力系統(tǒng)氨缅、推動(dòng)油氣行業(yè)產(chǎn)供儲(chǔ)銷協(xié)同發(fā)展等重點(diǎn)工作開(kāi)展深入研究，持續(xù)推動(dòng)改革走深走實(shí)睦柏。
