上海市發(fā)改委日前發(fā)布關(guān)于印發(fā)《上海市能源電力領(lǐng)域碳達(dá)峰實(shí)施方案》的通知礁懂。其中提到，加強(qiáng)體制創(chuàng)新。持續(xù)深化能源市場(chǎng)化改革，全面推進(jìn)電力市場(chǎng)化改革，做好新型電力系統(tǒng)和電力市場(chǎng)的銜接，探索實(shí)施綠色電力交易試點(diǎn)。完善電力净刮、天然氣等能源品種價(jià)格市場(chǎng)化形成機(jī)制，理順輸配電價(jià)結(jié)構(gòu)硅则，全面放開競(jìng)爭(zhēng)性環(huán)節(jié)電價(jià)淹父，及時(shí)疏導(dǎo)非居民天然氣價(jià)格。推進(jìn)油氣市場(chǎng)化改革抢埋，建設(shè)國際油氣交易中心弹灭。市財(cái)政資金對(duì)符合國家和本市相關(guān)規(guī)定的能源電力碳達(dá)峰工作給予支持，鼓勵(lì)區(qū)級(jí)資金加大投入揪垄。建立完善綠色金融體系穷吮，加大綠色債券、綠色信貸對(duì)新能源項(xiàng)目的支持力度饥努。

詳情如下：

關(guān)于印發(fā)《上海市能源電力領(lǐng)域碳達(dá)峰實(shí)施方案》的通知

各區(qū)人民政府捡鱼，市政府相關(guān)委、辦酷愧、局逛径，國網(wǎng)上海市電力公司：

根據(jù)市碳達(dá)峰碳中和工作領(lǐng)導(dǎo)小組部署，經(jīng)研究濒垫，現(xiàn)將《上海市能源電力領(lǐng)域碳達(dá)峰實(shí)施方案》印發(fā)給你們匕憋，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際認(rèn)真落實(shí)远燕。

上海市發(fā)展和改革委員會(huì)

2022年8月1日

上海市能源電力領(lǐng)域碳達(dá)峰實(shí)施方案

為深入貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院碳達(dá)峰碳中和重大戰(zhàn)略決策部署族帅，全面系統(tǒng)深入推進(jìn)能源綠色低碳轉(zhuǎn)型奖放，根據(jù)《中共上海市委上海市人民政府關(guān)于完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念做好碳達(dá)峰碳中和工作的實(shí)施意見》《上海市人民政府關(guān)于印發(fā)<上海市碳達(dá)峰實(shí)施方案>的通知》，結(jié)合本市能源電力領(lǐng)域?qū)嶋H廊睹，制定本實(shí)施方案砚粒。

一、總體要求

(一)指導(dǎo)思想

以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)贤疆，全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會(huì)精神益柳，深入貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想，立足新發(fā)展階段枫演、貫徹新發(fā)展理念捕谢、構(gòu)建新發(fā)展格局，深入推動(dòng)能源消費(fèi)革命念脯、供給革命狞洋、技術(shù)革命、體制革命绿店，全方位加強(qiáng)跨省合作，堅(jiān)持系統(tǒng)觀念庐橙，處理好發(fā)展和減排假勿、整體和局部、長(zhǎng)遠(yuǎn)目標(biāo)和短期目標(biāo)态鳖、政府和市場(chǎng)的關(guān)系转培，在保障能源安全供應(yīng)基礎(chǔ)上，推動(dòng)能源結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型浆竭，加快用能方式轉(zhuǎn)變浸须，構(gòu)建清潔低碳、安全高效的能源體系邦泄，為實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰碳中和目標(biāo)删窒、建設(shè)現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)體系提供堅(jiān)強(qiáng)保障。

(二)基本原則

全面統(tǒng)籌顺囊、先立后破很撩。加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，樹立系統(tǒng)思維端辛，統(tǒng)籌能源綠色低碳轉(zhuǎn)型和安全保障咨只。利用好市內(nèi)與市外兩種資源，充分挖掘市內(nèi)潛力希没，積極布局市外資源械拉。按先控制佳绩、后減少的思路逐步減少化石能源消費(fèi)。

近遠(yuǎn)結(jié)合鸿铐、系統(tǒng)推進(jìn)硕纯。綜合考慮能源低碳轉(zhuǎn)型目標(biāo)與路徑，先易后難黔巨，以示范創(chuàng)新帶動(dòng)全面推廣握帘，以增量投入帶動(dòng)存量調(diào)整，妥善處理不同能源品種間互補(bǔ)预甲、協(xié)調(diào)篱俊、替代關(guān)系。推動(dòng)化石能源和新能源優(yōu)化組合耳鸯，供給側(cè)和需求側(cè)同向發(fā)力湿蛔，形成供需良性循環(huán)。

創(chuàng)新引領(lǐng)县爬、經(jīng)濟(jì)高效阳啥。發(fā)揮上海科創(chuàng)中心和能源裝備優(yōu)勢(shì)财喳，提升關(guān)鍵核心技術(shù)創(chuàng)新能力察迟，促進(jìn)綠色低碳新技術(shù)、新模式耳高、新業(yè)態(tài)加快發(fā)展扎瓶，持續(xù)推進(jìn)新能源為主體的新型電力系統(tǒng)建設(shè)，增強(qiáng)能源系統(tǒng)運(yùn)行和資源配置效率泌枪，提高經(jīng)濟(jì)社會(huì)綜合效益概荷。

政府引導(dǎo)、市場(chǎng)主導(dǎo)碌燕。深化能源體制改革误证，構(gòu)建公平開放競(jìng)爭(zhēng)的能源市場(chǎng)體系，讓市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用预旺。強(qiáng)化規(guī)劃引領(lǐng)棕凉、政策扶持、市場(chǎng)監(jiān)管萤考、績(jī)效考核悠拗，更好地發(fā)揮政府宏觀調(diào)控功能，營造能源轉(zhuǎn)型的良好氛圍乒柳。

(三)主要目標(biāo)

到2025年尘是，能源結(jié)構(gòu)進(jìn)一步改善，重點(diǎn)行業(yè)能源利用效率達(dá)到國際國內(nèi)先進(jìn)水平彭铐，與超大型城市相適應(yīng)的清潔低碳安全高效的現(xiàn)代能源體系和新型電力系統(tǒng)加快構(gòu)建岸欣。非化石能源占能源消費(fèi)比重力爭(zhēng)達(dá)到20%亏傅，可再生能源和本地可再生能源占全社會(huì)用電量比重力爭(zhēng)分別達(dá)到36%左右和8%。全社會(huì)用電量碳排放強(qiáng)度下降至4噸/萬千瓦時(shí)左右凰届。

到2030年醉装，能源結(jié)構(gòu)更加低碳，重點(diǎn)行業(yè)能源利用效率達(dá)到國際先進(jìn)水平坚伍，清潔低碳安全高效的現(xiàn)代能源體系和新型電力系統(tǒng)初步建立宵睦。非化石能源占能源消費(fèi)比重力爭(zhēng)達(dá)到25%，可再生能源和本地可再生能源占全社會(huì)用電量比重力爭(zhēng)分別達(dá)到40%左右和12%墅诡。全社會(huì)用電量碳排放強(qiáng)度下降至3.8噸/萬千瓦時(shí)左右壳嚎。

二、主要任務(wù)

將碳達(dá)峰戰(zhàn)略導(dǎo)向和目標(biāo)要求貫穿于能源電力發(fā)展的各方面和全過程末早，在保障能源供應(yīng)安全的前提下烟馅，聚焦可再生能源開發(fā)、煤炭消費(fèi)替代和轉(zhuǎn)型升級(jí)然磷、油氣消費(fèi)合理調(diào)控郑趁、新型電力系統(tǒng)建設(shè)等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，組織實(shí)施本市能源電力領(lǐng)域碳達(dá)峰行動(dòng)姿搜，推進(jìn)落實(shí)6方面20項(xiàng)任務(wù)寡润。

(一)大力發(fā)展可再生能源

1.全面推廣光伏應(yīng)用。分領(lǐng)域摸排全市光伏可開發(fā)資源痪欲，制定工業(yè)悦穿、公共機(jī)構(gòu)、交通业踢、公共建筑、住宅甚宜、農(nóng)業(yè)等領(lǐng)域光伏+專項(xiàng)實(shí)施方案种洛。積極推進(jìn)道路隔音棚、光伏建筑一體化映情、住宅“平改坡”“坡改坡”等光伏試點(diǎn)拔泪，啟動(dòng)實(shí)施橫沙東灘大規(guī)模農(nóng)光互補(bǔ)項(xiàng)目。在立項(xiàng)審批阱墩、土地出讓谍臀、施工圖審查等環(huán)節(jié)按“能建盡建”原則落實(shí)新建項(xiàng)目光伏開發(fā)，新建工業(yè)廠房局该、交通設(shè)施抡杈、公共機(jī)構(gòu)等建筑屋頂安裝光伏面積比例不低于50%，新建公共建筑涉佑、住宅屋頂安裝光伏面積不低于30%加梁，新建全影形隔音棚光伏全覆蓋顶质。已建設(shè)施按以上標(biāo)準(zhǔn)對(duì)可利用面積實(shí)施改造，2025年前改造不低于50%融蹂，2030年前能改盡改旺订。2025、2030年全市光伏裝機(jī)力爭(zhēng)達(dá)到407超燃、700萬千瓦区拳。

2.加快陸海風(fēng)電開發(fā)。制定新一輪海上風(fēng)電發(fā)展規(guī)劃意乓，進(jìn)一步提升海上風(fēng)電開發(fā)利用水平樱调。推進(jìn)長(zhǎng)江口外北部、長(zhǎng)江口外南部洽瞬、杭州灣以及深遠(yuǎn)海海域等4大海上風(fēng)電基地建設(shè)本涕，預(yù)留南、北海上風(fēng)電場(chǎng)址至市區(qū)通道走廊伙窃。“十四五”期間重點(diǎn)建設(shè)金山菩颖、奉賢、南匯海域項(xiàng)目为障，啟動(dòng)實(shí)施百萬千瓦級(jí)深遠(yuǎn)海海上風(fēng)電示范晦闰。“十五五”重點(diǎn)建設(shè)橫沙、崇明海域項(xiàng)目鳍怨，建成深遠(yuǎn)海海上風(fēng)電示范散烂。避開生態(tài)保護(hù)紅線和自然保護(hù)區(qū)，科學(xué)建設(shè)陸上風(fēng)電場(chǎng)估横。結(jié)合各區(qū)沿江沿海变钙、工業(yè)、港口台筷、旅游岸線區(qū)域資源挥棒，建設(shè)分散式風(fēng)電。2025售微、2030年全市風(fēng)電裝機(jī)力爭(zhēng)分別超過262芭惠、500萬千瓦。

3.推進(jìn)生物質(zhì)發(fā)電和地?zé)崂盟δ濉＝Y(jié)合本市生活垃圾焚燒設(shè)施弦离，進(jìn)一步加大建筑垃圾殘?jiān)⑥r(nóng)作物秸稈昭仲、園林廢棄物等生物質(zhì)能利用棵章，推動(dòng)“鄰利型”服務(wù)設(shè)施建設(shè)。探索建立以生物質(zhì)發(fā)電運(yùn)營商為主體的綜合能源服務(wù)。2025年全市生物質(zhì)發(fā)電裝機(jī)達(dá)到84萬千瓦柬赐。完善全市淺層地?zé)豳Y源監(jiān)測(cè)網(wǎng)點(diǎn)布局亡问，加強(qiáng)淺層地?zé)豳Y源日常監(jiān)測(cè)和動(dòng)態(tài)評(píng)估。重點(diǎn)在五大新城肛宋、綠色生態(tài)城區(qū)州藕、建筑可再生能源集中示范區(qū)開展淺層地?zé)豳Y源規(guī)模化利用示范區(qū)建設(shè)酝陈，探索中深層地?zé)豳Y源試點(diǎn)示范床玻。“十四五”期間全市新增淺層地?zé)崂妹娣e500萬平米以上。

4.布局市外清潔電源基地沉帮。結(jié)合國家和周邊省份通道和資源情況锈死，大力爭(zhēng)取新增外來清潔能源供應(yīng)，進(jìn)一步加大市外非化石能源的消納規(guī)模穆壕。通過賓金直流待牵、復(fù)奉直流等特高壓輸電通道消納金沙江下游水風(fēng)光電力，力爭(zhēng)2025年新增消納電量不少于50億千瓦時(shí)喇勋。加強(qiáng)與可再生能源資源豐富省份合作缨该，在市外布局建設(shè)千萬千瓦級(jí)風(fēng)電、光伏發(fā)電基地和配套調(diào)峰電源判逊，力爭(zhēng)“十五五”中期基本建成并投入運(yùn)行饿遏，新增入滬清潔電量400億千瓦時(shí)。

(二)優(yōu)化化石能源開發(fā)利用

5.嚴(yán)格控制煤炭消費(fèi)殊纫。繼續(xù)實(shí)施重點(diǎn)企業(yè)煤炭消費(fèi)總量控制制度替熊，煤炭消費(fèi)總量進(jìn)一步下降，2025年全市煤炭消費(fèi)總量下降5%左右厌哈，煤炭消費(fèi)占一次能源消費(fèi)比重降至30%以下掘顾。在確保電力供應(yīng)安全的前提下，通過優(yōu)化節(jié)能低碳電力調(diào)度钟肴、減少非高峰時(shí)段機(jī)組出力等方式娄勒，合理控制“十四五”發(fā)電用煤，“十五五”進(jìn)一步削減發(fā)電用煤媒湖。推動(dòng)寶武集團(tuán)上海基地鋼鐵生產(chǎn)工藝加快從長(zhǎng)流程向短流程轉(zhuǎn)變屎洒，加大天然氣噴吹替代的應(yīng)用力度舒贼。實(shí)施吳涇、高橋地區(qū)整體轉(zhuǎn)型虑稼，從嚴(yán)控制華誼琳钉、高橋石化、上海石化等煤炭消費(fèi)。

6.推動(dòng)煤電轉(zhuǎn)型升級(jí)歌懒。分類施策推動(dòng)煤電轉(zhuǎn)型升級(jí)啦桌，打造煤電轉(zhuǎn)型上海標(biāo)桿。實(shí)施現(xiàn)役煤電“三改聯(lián)動(dòng)”改造及皂，重點(diǎn)推動(dòng)吳涇八期2號(hào)機(jī)甫男、寶鋼自備電廠3號(hào)機(jī)實(shí)施高溫亞臨界綜合升級(jí)技術(shù)改造。根據(jù)城市布局優(yōu)化和電力保供及轉(zhuǎn)型需要验烧，對(duì)吳涇地區(qū)板驳、外高橋一廠、石洞口一廠煤電機(jī)組實(shí)施高水平升級(jí)替代碍拆，全部預(yù)留碳捕集接口和場(chǎng)地若治，長(zhǎng)興島電廠等條件具備的實(shí)施碳捕集與利用項(xiàng)目。“三改聯(lián)動(dòng)”改造和升級(jí)替代機(jī)組調(diào)峰深度要達(dá)到70%以上感混，推動(dòng)煤電成為支撐大規(guī)亩擞祝可再生能源接入的可靠調(diào)峰電源。結(jié)合高橋地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型同步關(guān)停高橋石化自備電廠憨箍，寶鋼和上海石化自備電廠原則上按照不超過原規(guī)模2/3保留煤機(jī)王捧，并實(shí)施“三改聯(lián)動(dòng)”或等容量替代，長(zhǎng)興島燃煤電廠實(shí)施氣電替代邀安。

7.合理調(diào)控油氣消費(fèi)颗用。保持石油消費(fèi)處于合理區(qū)間，逐步調(diào)整汽油消費(fèi)規(guī)模扬瘸，大力推進(jìn)低碳燃料替代傳統(tǒng)燃油类繁，提升終端燃油產(chǎn)品能效。加快推進(jìn)機(jī)動(dòng)車和內(nèi)河船舶等交通工具的電氣化乌骇、低碳化替代撞浪，合理控制航空、航運(yùn)油品消費(fèi)增速序摔，大力推進(jìn)可持續(xù)航空燃料炭央、先進(jìn)生物液體燃料等替代傳統(tǒng)燃油。有序引導(dǎo)天然氣消費(fèi)柱悬，優(yōu)化利用結(jié)構(gòu)熙掺，優(yōu)先保障民生用氣。支持車船使用液化天然氣作為燃料咕宿，試點(diǎn)開展國際航運(yùn)船舶保稅LNG加注業(yè)務(wù)币绩。有序布局燃?xì)庹{(diào)峰電廠，推動(dòng)重燃重大專項(xiàng)和閔行燃機(jī)建設(shè)府阀。高質(zhì)量推進(jìn)上海LNG站線擴(kuò)建項(xiàng)目缆镣，配套建設(shè)160萬千瓦燃機(jī)芽突。選擇冷、熱董瞻、電負(fù)荷較為集中項(xiàng)目推廣建設(shè)天然氣分布式供能寞蚌。2025、2030年钠糊，全市天然氣供應(yīng)能力分別達(dá)到137挟秤、165億立方米左右。

(三)推進(jìn)新型電力系統(tǒng)建設(shè)

8.加強(qiáng)清潔輸電通道建設(shè)眠蚂。保障市內(nèi)通道走廊和換流站站址煞聪，開展外電入滬特高壓直流通道、過江通道逝慧、市內(nèi)配套電網(wǎng)前期工作讹荣，力爭(zhēng)“十四五”開工，“十五五”中期建成投運(yùn)保跨。力爭(zhēng)“十四五”啟動(dòng)復(fù)奉合杜、葛南直流擴(kuò)容工程，更大規(guī)模消納西南水電等清潔能源强媚。推進(jìn)城市東側(cè)江蘇—崇明線路和西側(cè)黃渡—泗涇—新余断迁、東吳—黃渡—徐行“雙改四”線路建設(shè)，加強(qiáng)上海500千伏電網(wǎng)與華東電網(wǎng)互崩谭互濟(jì)能力迎硼。加快布局大容量海上風(fēng)電輸電通道，“十四五”先行建設(shè)海上風(fēng)電場(chǎng)址至崇明北通道闲窃，消納深遠(yuǎn)海風(fēng)電示范項(xiàng)目;“十五五”建設(shè)海上風(fēng)電場(chǎng)址至浦東南通道雹税，消納更大規(guī)模深遠(yuǎn)海風(fēng)電。

9.提升電力系統(tǒng)綜合調(diào)節(jié)能力骇诈。電網(wǎng)企業(yè)發(fā)揮平臺(tái)和樞紐作用旧庶，做好源網(wǎng)銜接，加強(qiáng)科學(xué)調(diào)度浊洞，以投資為紐帶參與建設(shè)華東區(qū)域抽水蓄能項(xiàng)目牵敷，提高電網(wǎng)調(diào)節(jié)能力，保障新能源項(xiàng)目及時(shí)并網(wǎng)法希、滿發(fā)多發(fā)枷餐。加大煤電機(jī)組靈活性改造、燃機(jī)等調(diào)節(jié)電源項(xiàng)目建設(shè)力度苫亦，持續(xù)提升電源側(cè)調(diào)節(jié)能力尖淘。發(fā)展分布式智能電網(wǎng)，加強(qiáng)有源配電網(wǎng)規(guī)劃設(shè)計(jì)和運(yùn)行研究著觉，合理確定配電網(wǎng)接入分布式可再生能源比例，提高配電網(wǎng)接納分布式新能源能力。引導(dǎo)自備電廠饼丘、高載能工業(yè)負(fù)荷趁桃、工商業(yè)可中斷負(fù)荷、電動(dòng)汽車充電網(wǎng)絡(luò)肄鸽、虛擬電廠等參與系統(tǒng)調(diào)節(jié)卫病。通過市級(jí)互聯(lián)互通充電樁平臺(tái)提升充電設(shè)施的智能化水平和協(xié)同控制能力，引導(dǎo)電動(dòng)汽車發(fā)揮削峰填谷作用啄灭，至2025年全市新增智能充電設(shè)施20萬個(gè)膏娃。2025年全市需求側(cè)調(diào)節(jié)能力不低于最大用電負(fù)荷5%。

10.推廣多能互補(bǔ)綜合能源服務(wù)囊喜。鼓勵(lì)增量配電網(wǎng)蚜再、產(chǎn)業(yè)園區(qū)拓展分布式能源開發(fā)利用，建設(shè)智慧能源系統(tǒng)汪具，在終端能源服務(wù)環(huán)節(jié)推行電率敞、冷、熱滞逼、氣等多能源品種一體化投資經(jīng)營灯狠。積極發(fā)展源網(wǎng)荷儲(chǔ)一體化和多能互補(bǔ)，引導(dǎo)新能源合理配置儲(chǔ)能系統(tǒng)泄肆。培育發(fā)展節(jié)能與電力負(fù)荷管理相結(jié)合黔晶，咨詢、設(shè)計(jì)鹤协、生產(chǎn)椎沟、運(yùn)維為一體的綜合能源服務(wù)商，電網(wǎng)企業(yè)和燃?xì)馄髽I(yè)應(yīng)支持綜合能源創(chuàng)新服務(wù)廷蓉。按照國家要求全封，探索以新能源為主體的多能互補(bǔ)、源網(wǎng)荷儲(chǔ)桃犬、微電網(wǎng)等綜合能源項(xiàng)目刹悴，可作為整體統(tǒng)一辦理核準(zhǔn)(備案)手續(xù)，優(yōu)化綜合能源項(xiàng)目審批程序攒暇。

11.加快新型能源開發(fā)利用土匀。發(fā)揮儲(chǔ)能調(diào)峰調(diào)頻、應(yīng)急備用形用、容量支撐等多元功能就轧，鼓勵(lì)儲(chǔ)能為新能源和電力用戶提供各類調(diào)節(jié)服務(wù)，有序推動(dòng)儲(chǔ)能和新能源協(xié)同發(fā)展田度。加快氫能技術(shù)創(chuàng)新妒御，有序?qū)嵤┗A(chǔ)設(shè)施建設(shè)解愤，推動(dòng)氫能多元化利用。在臨港新片區(qū)乎莉、嘉定送讲、上海化工區(qū)等示范布點(diǎn)一批加氫站設(shè)施炒圈，2025年全市加氫站數(shù)量力爭(zhēng)達(dá)到70座署咸。探索利用新能源制取氫、氨和可再生合成燃料蚕顷，提升交通铜乱、工業(yè)領(lǐng)域零碳燃料利用水平，加快煤電摻燒氨技術(shù)研究峰辣。探索在站址優(yōu)良海域建設(shè)潮汐能馏舰、波浪能示范電站，探索開展適應(yīng)分布式新能源接入的直流配電網(wǎng)工程示范春庇，擴(kuò)大新能源直接利用規(guī)模匠借。

(四)強(qiáng)化科技創(chuàng)新支撐

12.加大新型電力系統(tǒng)關(guān)鍵技術(shù)研究應(yīng)用。加大新型電力系統(tǒng)關(guān)鍵技術(shù)研究與推廣應(yīng)用猜逮，創(chuàng)新高比例可再生能源胆快、高比例電力電子裝置的電力系統(tǒng)穩(wěn)定理論、規(guī)劃方法和運(yùn)行控制技術(shù)照菱，提升系統(tǒng)安全穩(wěn)定運(yùn)行水平烁焙。改善新能源發(fā)電涉網(wǎng)性能，提高氣象災(zāi)害預(yù)警精度耕赘、風(fēng)能骄蝇、太陽能資源預(yù)報(bào)準(zhǔn)確度和風(fēng)電、光伏發(fā)電功率預(yù)測(cè)精度操骡，提升風(fēng)電九火、光伏發(fā)電主動(dòng)支撐和適應(yīng)電力系統(tǒng)擾動(dòng)的能力。研究建立電力應(yīng)急保障體系册招，合理配置新型儲(chǔ)能岔激，優(yōu)化系統(tǒng)風(fēng)光水火儲(chǔ)結(jié)構(gòu)，提高多元互濟(jì)能力是掰。

13.強(qiáng)化前沿技術(shù)研發(fā)和核心技術(shù)攻關(guān)虑鼎。培育一批能源(電力)技術(shù)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、工程技術(shù)中心键痛、科技創(chuàng)新服務(wù)平臺(tái)炫彩，加快能源前沿性、顛覆性開發(fā)利用技術(shù)攻關(guān)絮短。支持重點(diǎn)能源企業(yè)江兢、高校以及科研單位污涤，共建一批綠色能源產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心。聚焦開展可控核聚變技術(shù)观哲、海洋能發(fā)電及綜合利用技術(shù)掏躬、能源系統(tǒng)數(shù)字化智能化技術(shù)、重型燃?xì)廨啓C(jī)技術(shù)担戏、超大型海上風(fēng)機(jī)研制技術(shù)、鈣鈦礦等高效光伏電池技術(shù)偶画、氫能和燃料電池技術(shù)以及大容量堵生、高密度、高安全祟期、低成本新型儲(chǔ)能技術(shù)研發(fā)钾士。探索實(shí)施燃煤電廠二氧化碳捕集、利用與封存示范項(xiàng)目希弟。研制適用于快速路应揉、軌道交通、隔音棚等超大型城市應(yīng)用場(chǎng)景的光伏電池洞枷。

(五)打造低碳創(chuàng)新示范

14.長(zhǎng)三角示范區(qū)能源互聯(lián)網(wǎng)示范诺舔。適應(yīng)示范區(qū)綠色發(fā)展和互聯(lián)互通要求，建立一體化電力备畦、燃?xì)庑畔⒎?wù)平臺(tái)低飒，促進(jìn)示范區(qū)能源設(shè)施末端向互聯(lián)互通節(jié)點(diǎn)轉(zhuǎn)換，提升能源供應(yīng)可靠性和服務(wù)水平懂盐。圍繞能源互濟(jì)互保褥赊、分布式能源高比例接入、配電網(wǎng)智能化升級(jí)莉恼、終端用能電氣化提升等發(fā)展需求拌喉，結(jié)合水鄉(xiāng)客廳等重點(diǎn)項(xiàng)目開發(fā)，通過能源電力與信息技術(shù)俐银、創(chuàng)新經(jīng)濟(jì)深度融合尿背，實(shí)現(xiàn)綠色城鄉(xiāng)和清潔能源協(xié)調(diào)發(fā)展，打造清潔低碳悉患、安全可靠残家、泛在互聯(lián)、智能開放的能源互聯(lián)網(wǎng)售躁，支撐示范區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展闸骨。

15.臨港新片區(qū)風(fēng)光氣儲(chǔ)一體化示范。圍繞一核(500萬千瓦級(jí)燃機(jī)發(fā)電基地)缰鹏、一帶(百萬千瓦級(jí)海上風(fēng)電基地)奔祟、一區(qū)(50萬千瓦級(jí)分布式發(fā)電示范區(qū))鬓惶、一廠(特斯拉)布局項(xiàng)目，發(fā)揮天然氣靈活機(jī)動(dòng)翎丢、相對(duì)易儲(chǔ)優(yōu)勢(shì)庞炕，促進(jìn)風(fēng)光氣儲(chǔ)融合發(fā)展，打造智能車網(wǎng)互動(dòng)示范量懂，提升區(qū)域電源保障能力和綠色低碳發(fā)展水平盒俏。聚焦新片區(qū)先進(jìn)智造區(qū)，通過低碳源端仿竣、互動(dòng)荷端敷主、智能網(wǎng)端建設(shè)，打造國家級(jí)源網(wǎng)荷儲(chǔ)一體化示范氢觉，保障新片區(qū)能源供應(yīng)安全幸亭、促進(jìn)綠色發(fā)展。

16.崇明世界級(jí)生態(tài)島碳達(dá)峰碳中和示范症概。高起點(diǎn)規(guī)劃崇明綠色低碳能源供應(yīng)體系蕾额，承接外電入滬清潔電力，加快崇明東側(cè)深遠(yuǎn)海域海上風(fēng)電開發(fā)建設(shè)彼城，避開生態(tài)保護(hù)紅線和自然保護(hù)區(qū)诅蝶，科學(xué)建設(shè)陸上風(fēng)電場(chǎng)，大力推動(dòng)漁光精肃、農(nóng)光互補(bǔ)秤涩。“十四五”新建陸上風(fēng)電場(chǎng)不少于2座，力爭(zhēng)新增光伏裝機(jī)60萬千瓦司抱，加快推進(jìn)橫沙東灘農(nóng)光互補(bǔ)項(xiàng)目建設(shè)筐眷。2025年崇明島可再生能源發(fā)電量占全社會(huì)用電量比重達(dá)到40%以上。

(六)保障能源供應(yīng)安全

17.加快天然氣產(chǎn)供儲(chǔ)銷體系建設(shè)习柠。構(gòu)建多源并進(jìn)匀谣、海陸并舉、穩(wěn)定可靠的天然氣保障體系资溃。加快推進(jìn)上海LNG站線擴(kuò)建項(xiàng)目建設(shè)武翎，積極推進(jìn)中俄東線資源入滬，完善市區(qū)沿江沿海LNG接收站布局走柠。建成五號(hào)溝—崇明島等主干管網(wǎng)項(xiàng)目督巍，加快羅涇—白鶴、白鶴—練塘—金山—化工區(qū)復(fù)線建設(shè)括者，研究上海主干管網(wǎng)北部成環(huán)方案单旺，完善“三大環(huán)網(wǎng)”結(jié)構(gòu)，提高本市薄弱區(qū)域管網(wǎng)輸送能力。

18.建設(shè)穩(wěn)定可靠的油品儲(chǔ)運(yùn)體系拔怜。加快成品油管道建設(shè)吹兴，推進(jìn)金虹航油、金閔二線成品油盏踢、上海石化—白滬管道施揪、海濱—高化航油四大管道工程建設(shè)，在臨港新片區(qū)等重點(diǎn)區(qū)域規(guī)劃預(yù)留管道路由赐杏。提升油庫儲(chǔ)能能力交某，加快五號(hào)溝、海濱散骚、虹橋蛉加、浦東國際機(jī)場(chǎng)油庫擴(kuò)建。實(shí)施設(shè)施布局調(diào)整缸逃，調(diào)整白滬原油、石腦油管道功能厂抽，配合云峰油庫停用需频，推動(dòng)石洞口地區(qū)油庫擴(kuò)建，在上海石化地區(qū)建設(shè)航油儲(chǔ)罐筷凤，滿足航油儲(chǔ)備要求昭殉。研究浦東機(jī)場(chǎng)專用碼頭就近供油。構(gòu)建航油“5+5”藐守、汽柴油“2+X”挪丢、船用燃料油依托洋山申港油庫的供應(yīng)體系。

19.健全油氣煤安全儲(chǔ)備機(jī)制卢厂。加快建立規(guī)模合理乾蓬、責(zé)任清晰、響應(yīng)靈敏慎恒、應(yīng)對(duì)有力的能源安全儲(chǔ)備體系任内。成品油儲(chǔ)備形成經(jīng)營企業(yè)儲(chǔ)備為主和政府安全應(yīng)急儲(chǔ)備為輔相結(jié)合的機(jī)制。天然氣儲(chǔ)備發(fā)揮本市“一張網(wǎng)”優(yōu)勢(shì)庸灶，落實(shí)燃?xì)馄髽I(yè)主體責(zé)任腐熊，加快形成20天的儲(chǔ)備能力，通過氣電雙調(diào)形成20%用戶側(cè)調(diào)峰能力窘携。煤炭?jī)?chǔ)備推動(dòng)重點(diǎn)用煤企業(yè)深入挖掘潛力冒瞎，深化與上海周邊地區(qū)的跨區(qū)合作，加強(qiáng)與上游煤礦杀终、碼頭和運(yùn)輸環(huán)節(jié)的協(xié)調(diào)合作洛怠，燃煤電廠按國家要求儲(chǔ)煤能力落實(shí)電煤庫存要求。

20.提升電力應(yīng)急儲(chǔ)備調(diào)峰能力仔醒。加快提升電力應(yīng)急儲(chǔ)備調(diào)峰能力版叁、安全風(fēng)險(xiǎn)管控和應(yīng)急處置能力劳诽。按照最大負(fù)荷40%標(biāo)準(zhǔn)配備應(yīng)急備用調(diào)峰能力，推進(jìn)發(fā)電側(cè)調(diào)峰電源建設(shè)和靈活性改造敲侧，在外高橋一廠和寶山地區(qū)等老舊機(jī)組中擇優(yōu)確定戰(zhàn)略備用機(jī)組定歧，電力系統(tǒng)備用率保持在10-15%。根據(jù)本市應(yīng)急備用電源基地布局僻匿，實(shí)施石洞口官地、外高橋、吳涇等地主網(wǎng)架配套改造工程烙懦，加強(qiáng)電網(wǎng)承載能力驱入，保障緊急狀態(tài)下應(yīng)急備用電源發(fā)揮重要作用。優(yōu)化完善局部電網(wǎng)網(wǎng)架氯析，保障重要用戶安全可靠用電亏较，督促重要用戶配置自備應(yīng)急調(diào)峰電源。進(jìn)一步完善互聯(lián)互通掩缓、余缺互濟(jì)合作機(jī)制雪情，提高長(zhǎng)三角地區(qū)能源應(yīng)急保障能力。

三你辣、保障措施

(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)巡通。市區(qū)聯(lián)動(dòng)、條塊結(jié)合推進(jìn)能源電力領(lǐng)域碳達(dá)峰舍哄。市能源工作領(lǐng)導(dǎo)小組整體部署和系統(tǒng)推進(jìn)全市能源電力領(lǐng)域碳達(dá)峰相關(guān)工作宴凉，統(tǒng)籌研究重要事項(xiàng)、制定重大政策表悬。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)綜合協(xié)調(diào)蓄帐，督促各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)落實(shí)落細(xì)。各有關(guān)部門和區(qū)政府形成工作合力敞冤，著力抓好各項(xiàng)任務(wù)落實(shí)类紧，確保各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)順利實(shí)現(xiàn)。各區(qū)崭甩、重點(diǎn)能源企業(yè)應(yīng)及時(shí)向市能源工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室報(bào)告能源電力領(lǐng)域碳達(dá)峰工作進(jìn)展和重大問題抵思。

(二)加強(qiáng)體制創(chuàng)新。持續(xù)深化能源市場(chǎng)化改革有愚，全面推進(jìn)電力市場(chǎng)化改革焙句，做好新型電力系統(tǒng)和電力市場(chǎng)的銜接，探索實(shí)施綠色電力交易試點(diǎn)叔抡。完善電力港摘、天然氣等能源品種價(jià)格市場(chǎng)化形成機(jī)制，理順輸配電價(jià)結(jié)構(gòu)，全面放開競(jìng)爭(zhēng)性環(huán)節(jié)電價(jià)脖嗽，及時(shí)疏導(dǎo)非居民天然氣價(jià)格还织。推進(jìn)油氣市場(chǎng)化改革，建設(shè)國際油氣交易中心主巍。市財(cái)政資金對(duì)符合國家和本市相關(guān)規(guī)定的能源電力碳達(dá)峰工作給予支持冠息，鼓勵(lì)區(qū)級(jí)資金加大投入。建立完善綠色金融體系孕索，加大綠色債券逛艰、綠色信貸對(duì)新能源項(xiàng)目的支持力度。

(三)強(qiáng)化資源保障搞旭。加強(qiáng)能源規(guī)劃和國土空間規(guī)劃的銜接散怖，在國土空間用途規(guī)劃中增加新能源用地、用海專項(xiàng)規(guī)劃或類別肄渗，為新能源開發(fā)利用預(yù)留足夠國土空間镇眷，保持新能源用地、用海規(guī)劃穩(wěn)定性翎嫡。統(tǒng)籌規(guī)劃海底電纜走廊偏灿，保障海上風(fēng)電消納同時(shí)集約節(jié)約用海。完善新能源復(fù)合項(xiàng)目用地認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)钝的、建設(shè)要求、管理規(guī)定等铆遭，支持在農(nóng)用地建設(shè)符合復(fù)合用地標(biāo)準(zhǔn)港揉、與農(nóng)林牧漁相結(jié)合的新能源項(xiàng)目。支持在具備條件的地面綠地配套設(shè)施和新建屋頂綠化建設(shè)光伏哮霹，共同計(jì)入相關(guān)指標(biāo)宰孙。

(四)加強(qiáng)考核評(píng)估。根據(jù)國家和上海市關(guān)于能源領(lǐng)域低碳發(fā)展要求墅轩，將可再生能源發(fā)展納入各區(qū)領(lǐng)導(dǎo)班子績(jī)效考核評(píng)價(jià)體系坚哲，按年度設(shè)定各區(qū)和分領(lǐng)域可再生能源建設(shè)任務(wù)。將可再生能源發(fā)展納入各行業(yè)碳排放核定范疇付昧，根據(jù)各領(lǐng)域可再生能源開發(fā)情況合理核定各領(lǐng)域碳排放因子計(jì)算標(biāo)準(zhǔn)御欢。市發(fā)展改革委會(huì)同有關(guān)單位督促推進(jìn)可再生能源消納責(zé)任。