9月2日，國(guó)務(wù)院發(fā)布《關(guān)于支持山東深化新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換推動(dòng)綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展的意見》。

《意見》指出姊宗，促進(jìn)非化石能源大規(guī)模高比例發(fā)展锦茁。支持山東大力發(fā)展可再生能源淹郎，打造千萬(wàn)千瓦級(jí)深遠(yuǎn)海海上風(fēng)電基地肃逐，利用魯北鹽堿灘涂地李联、魯西南采煤沉陷區(qū)等建設(shè)規(guī)募牛化風(fēng)電光伏基地，探索分布式光伏融合發(fā)展模式毕蠢。在確保絕對(duì)安全的前提下在膠東半島有序發(fā)展核電吝沃，推動(dòng)自主先進(jìn)核電堆型規(guī)模化發(fā)展雁唁，拓展供熱俱竭、海水淡化等綜合利用。推動(dòng)“綠電入魯”车份，支持山東加強(qiáng)與送端省份合作谋减，積極參與大型風(fēng)電光伏基地建設(shè)，加快隴東至山東特高壓輸電通道建設(shè)扫沼，新建特高壓輸電通道中可再生能源電量比例原則上不低于50%出爹。構(gòu)建源網(wǎng)荷儲(chǔ)協(xié)同互動(dòng)的智慧能源系統(tǒng)，推動(dòng)抽水蓄能電站建設(shè)缎除，提升新型儲(chǔ)能應(yīng)用水平严就。

以下為全文：

國(guó)務(wù)院關(guān)于支持山東深化新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換推動(dòng)綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展的意見

國(guó)發(fā)〔2022〕18號(hào)

各省总寻、自治區(qū)、直轄市人民政府梢为，國(guó)務(wù)院各部委渐行、各直屬機(jī)構(gòu)：

山東是我國(guó)重要的工業(yè)基地和北方地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的戰(zhàn)略支點(diǎn)。為支持山東在深化新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換基礎(chǔ)上铸董，著力探索轉(zhuǎn)型發(fā)展之路祟印，進(jìn)一步增強(qiáng)區(qū)域發(fā)展活力動(dòng)力，加快推動(dòng)綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展粟害，現(xiàn)提出如下意見蕴忆。

一、總體要求

(一)指導(dǎo)思想脏貌。

以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)泡煌，深入落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于山東工作“走在前列、全面開創(chuàng)”的重要指示精神包萧，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)颁音，完整姨篮、準(zhǔn)確荠划、全面貫徹新發(fā)展理念，堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想截抄，堅(jiān)定不移走生態(tài)優(yōu)先刘纸、綠色發(fā)展的現(xiàn)代化道路，以深化新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換為中心任務(wù)掰弯，以形成綠色低碳生產(chǎn)生活方式為主攻方向侈滚，以改革創(chuàng)新為根本動(dòng)力，統(tǒng)籌發(fā)展和安全窍颗，改造提升傳統(tǒng)動(dòng)能和培育壯大新動(dòng)能并舉坞角，努力建設(shè)綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū)，努力在服務(wù)和融入新發(fā)展格局上走在前吸占、在增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展創(chuàng)新力上走在前晴叨、在推動(dòng)黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展上走在前，不斷改善人民生活矾屯、促進(jìn)共同富裕兼蕊，開創(chuàng)新時(shí)代社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)省建設(shè)新局面。

(二)發(fā)展導(dǎo)向件蚕。

——深化新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換孙技。實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，堅(jiān)持騰籠換鳥排作、鳳凰涅槃牵啦，依托新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換綜合試驗(yàn)區(qū)亚情，打造全國(guó)重要的區(qū)域創(chuàng)新高地和科技創(chuàng)新策源地，培育一批有重要影響力的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群蕾久，加快探索形成新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換的路徑模式势似。

——推動(dòng)綠色低碳轉(zhuǎn)型發(fā)展。實(shí)施全面節(jié)約戰(zhàn)略僧著，圍繞實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰碳中和履因，堅(jiān)持降碳、減污圣治、擴(kuò)綠越客、增長(zhǎng)協(xié)同推進(jìn)，推動(dòng)重化工業(yè)轉(zhuǎn)型辙紧、低碳技術(shù)研發(fā)推廣瀑兜、綠色發(fā)展機(jī)制創(chuàng)新，加快形成節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)苟可、生產(chǎn)方式按翅、生活方式、空間格局想阎。

——促進(jìn)工業(yè)化數(shù)字化深度融合憾侮。堅(jiān)持走新型工業(yè)化道路，協(xié)同推進(jìn)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化和數(shù)字產(chǎn)業(yè)化瓤梦，以制造業(yè)數(shù)字化选畴、網(wǎng)絡(luò)化、智能化發(fā)展為牽引辙使，強(qiáng)化底層技術(shù)突破作瞄，匯聚海量數(shù)據(jù)，豐富產(chǎn)業(yè)應(yīng)用場(chǎng)景危纫，創(chuàng)新融合發(fā)展模式宗挥，促進(jìn)數(shù)字技術(shù)全鏈條賦能實(shí)體經(jīng)濟(jì)，推動(dòng)制造大省向制造強(qiáng)省轉(zhuǎn)變种蝶。

——深入實(shí)施黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展戰(zhàn)略契耿。發(fā)揮山東半島城市群龍頭作用，全方位蛤吓、多層次深化黃河流域大保護(hù)宵喂、大治理，在生態(tài)環(huán)境高水平保護(hù)会傲、水資源深度節(jié)約集約利用和協(xié)同推進(jìn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展方面加強(qiáng)探索創(chuàng)新锅棕。

(三)發(fā)展目標(biāo)。

到2027年淌山，山東深化新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換建設(shè)綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū)實(shí)現(xiàn)重大突破裸燎，形成一批可復(fù)制可推廣的成功經(jīng)驗(yàn)顾瞻。產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型全面推進(jìn)，新技術(shù)德绿、新產(chǎn)業(yè)株速、新業(yè)態(tài)、新模式成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要驅(qū)動(dòng)力彻盐。能源結(jié)構(gòu)唉箩、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)顯著優(yōu)化，增量能源消費(fèi)主要依靠非化石能源提供晕忙，重點(diǎn)行業(yè)和企業(yè)能效水平全國(guó)領(lǐng)先交鹊。水資源節(jié)約集約利用水平大幅提升，主要污染物排放總量持續(xù)下降膛画，城鄉(xiāng)人居環(huán)境和居民生活品質(zhì)顯著改善酥盼。重點(diǎn)領(lǐng)域改革取得重大突破，簡(jiǎn)政放權(quán)癞亩、放管結(jié)合传等、優(yōu)化服務(wù)改革取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，營(yíng)商環(huán)境達(dá)到全國(guó)一流水平绪痘。

到2035年鹉奸，山東成功跨越轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)暇昂、轉(zhuǎn)換增長(zhǎng)動(dòng)力的常規(guī)性長(zhǎng)期性關(guān)口莺戒，努力建成現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系伴嗡，碳排放達(dá)峰后穩(wěn)中有降急波，發(fā)展動(dòng)能持續(xù)轉(zhuǎn)換升級(jí)和綠色低碳發(fā)展的體制機(jī)制基本成熟定型，建成新時(shí)代社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)省瘪校。

二澄暮、降碳提質(zhì)并舉，全面改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)

(四)推動(dòng)傳統(tǒng)支柱產(chǎn)業(yè)綠色化高端化發(fā)展阱扬。以節(jié)能降碳和綠色轉(zhuǎn)型為牽引泣懊，實(shí)施產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)再造工程和質(zhì)量提升行動(dòng)，支持傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)做精做強(qiáng)麻惶，向產(chǎn)業(yè)鏈中高端邁進(jìn)馍刮。支持山東以化工、有色金屬窃蹋、建材卡啰、紡織、輕工等行業(yè)為重點(diǎn)警没，“一業(yè)一策”制定改造提升計(jì)劃匕冠。推進(jìn)產(chǎn)業(yè)園區(qū)循環(huán)化改造胚僧，促進(jìn)廢物綜合利用、能量梯級(jí)利用逾族、水資源循環(huán)利用渡厦。

(五)加快重化工業(yè)布局優(yōu)化和結(jié)構(gòu)調(diào)整。堅(jiān)持高端化床斜、綠色化审鸿、集約化，促進(jìn)鋼鐵好侈、石化企業(yè)兼并重組粟辛，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)能向沿海地區(qū)園區(qū)集中。京津冀大氣污染傳輸通道城市鋼鐵產(chǎn)能實(shí)現(xiàn)應(yīng)退盡退也拳，推動(dòng)重要鋼鐵產(chǎn)業(yè)基地工藝流程優(yōu)化和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)升級(jí)芙掖。深入推進(jìn)化工園區(qū)整治提升，鼓勵(lì)企業(yè)減油增化绝迁，延伸石化產(chǎn)業(yè)鏈伊镐，提高化工新材料保障能力。扎實(shí)推進(jìn)裕龍島煉化一體化項(xiàng)目建設(shè)鹃栽，嚴(yán)格落實(shí)產(chǎn)能置換指標(biāo)躏率，穩(wěn)妥推動(dòng)后續(xù)地?zé)挳a(chǎn)能整合。

(六)堅(jiān)決遏制高耗能高排放低水平項(xiàng)目盲目發(fā)展民鼓。聚焦重點(diǎn)耗能行業(yè)薇芝，強(qiáng)化環(huán)保、質(zhì)量丰嘉、技術(shù)夯到、節(jié)能、安全標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)饮亏，對(duì)高耗能高排放項(xiàng)目全面推行清單管理耍贾、分類處置、動(dòng)態(tài)監(jiān)控路幸。新建高耗能高排放項(xiàng)目嚴(yán)格落實(shí)產(chǎn)能荐开、煤耗、能耗简肴、碳排放晃听、污染物排放等減量替代要求，主要產(chǎn)品能效水平對(duì)標(biāo)國(guó)家能耗限額先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)并力爭(zhēng)達(dá)到國(guó)際先進(jìn)水平;對(duì)存量項(xiàng)目積極有序開展節(jié)能降碳技術(shù)改造尚羽，加快淘汰落后產(chǎn)能呛米。

三、堅(jiān)持清潔低碳安全高效斜回，優(yōu)化能源和交通結(jié)構(gòu)

(七)推動(dòng)化石能源清潔高效利用簇寻。在確保能源安全可靠穩(wěn)定供應(yīng)的基礎(chǔ)上掸阶，嚴(yán)格合理控制煤炭消費(fèi)增長(zhǎng)，加快實(shí)施煤電機(jī)組節(jié)能降碳改造市通、供熱改造窟著、靈活性改造“三改聯(lián)動(dòng)”，原則上不再新建自備燃煤機(jī)組苫瘾。大幅壓減散煤消費(fèi)危暇，因地制宜推進(jìn)“煤改氣”、“煤改電”湃彻，推廣工業(yè)余熱余壓綜合利用托祖。提升勝利油田、渤海油氣資源勘探開發(fā)和清潔低碳生產(chǎn)水平短酵，加強(qiáng)油氣開發(fā)與新能源融合發(fā)展舟肉，推進(jìn)中俄東線天然氣管道(山東段)、沿海液化天然氣(LNG)接收站等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)查库。

(八)促進(jìn)非化石能源大規(guī)模高比例發(fā)展路媚。支持山東大力發(fā)展可再生能源，打造千萬(wàn)千瓦級(jí)深遠(yuǎn)海海上風(fēng)電基地樊销，利用魯北鹽堿灘涂地整慎、魯西南采煤沉陷區(qū)等建設(shè)規(guī)模化風(fēng)電光伏基地围苫，探索分布式光伏融合發(fā)展模式裤园。在確保絕對(duì)安全的前提下在膠東半島有序發(fā)展核電，推動(dòng)自主先進(jìn)核電堆型規(guī)募粮化發(fā)展拧揽，拓展供熱、海水淡化等綜合利用周循。推動(dòng)“綠電入魯”强法，支持山東加強(qiáng)與送端省份合作万俗，積極參與大型風(fēng)電光伏基地建設(shè)湾笛，加快隴東至山東特高壓輸電通道建設(shè)，新建特高壓輸電通道中可再生能源電量比例原則上不低于50%辆泄。構(gòu)建源網(wǎng)荷儲(chǔ)協(xié)同互動(dòng)的智慧能源系統(tǒng)蟋真，推動(dòng)抽水蓄能電站建設(shè)，提升新型儲(chǔ)能應(yīng)用水平铐坠。

(九)優(yōu)化交通設(shè)施布局和結(jié)構(gòu)酷它。推動(dòng)青島經(jīng)濟(jì)南至鄭州、西安通道建設(shè)遂涛，加快建成京滬高鐵輔助通道悦阿，推進(jìn)京杭運(yùn)河黃河以北段適宜河段復(fù)航柄露。推動(dòng)青島港和日照港、煙臺(tái)港等加快建設(shè)世界一流海港丝板，強(qiáng)化與天津窒汤、河北、江蘇等沿海省份港口合作互動(dòng)吓篙，共同打造世界級(jí)港口群杉硅。完善多式聯(lián)運(yùn)體系，推進(jìn)大宗貨物運(yùn)輸“公轉(zhuǎn)鐵”深怕、“公轉(zhuǎn)水”杏死。支持青島港擴(kuò)大氫能利用、日照港建設(shè)大宗干散貨智慧綠色示范港口捆交，構(gòu)建以電氣化鐵路淑翼、節(jié)能環(huán)保船舶為主的中長(zhǎng)途綠色貨運(yùn)系統(tǒng)。

四品追、推動(dòng)數(shù)字綠色文化賦能窒舟，積極培育發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)

(十)全面推動(dòng)制造業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型。以石化诵盼、高端裝備惠豺、紡織、家電等行業(yè)為重點(diǎn)风宁，大力提升數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施支撐洁墙、數(shù)據(jù)資源匯聚運(yùn)用和信息安全保障能力，加快新一代信息技術(shù)與制造業(yè)全過程戒财、全要素深度融合热监，推進(jìn)特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈，打造國(guó)際一流的智能家電饮寞、軌道交通悬占、動(dòng)力裝備等先進(jìn)制造業(yè)集群。培育具有國(guó)際影響力的工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)拜岂，提升標(biāo)識(shí)解析體系層次和應(yīng)用深度邓秕，積極發(fā)展網(wǎng)絡(luò)協(xié)同制造、個(gè)性化定制庵偏、智能化管理等新模式轻江。布局一批數(shù)字化轉(zhuǎn)型促進(jìn)中心，梯次培育“專精特新”中小企業(yè)和單項(xiàng)冠軍企業(yè)母掀。

(十一)培育壯大數(shù)字產(chǎn)業(yè)挤帕。構(gòu)建“5G+光網(wǎng)”雙千兆高速網(wǎng)絡(luò)，建設(shè)國(guó)家級(jí)互聯(lián)網(wǎng)骨干直聯(lián)點(diǎn)和青島國(guó)際通信業(yè)務(wù)出入口局。大力提升先進(jìn)計(jì)算贤泥、新型智能終端液茧、超高清視頻、網(wǎng)絡(luò)安全等數(shù)字優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力练缴，積極推進(jìn)光電子竣康、高端軟件等核心基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新突破，前瞻布局未來(lái)網(wǎng)絡(luò)瓢谢、碳基半導(dǎo)體畸写、類腦計(jì)算等未來(lái)產(chǎn)業(yè)。建設(shè)濟(jì)南氓扛、青島國(guó)家E級(jí)超算中心枯芬，提升云計(jì)算能力，完善國(guó)家級(jí)采郎、省級(jí)及邊緣工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)大數(shù)據(jù)中心體系千所。

(十二)大力發(fā)展海洋特色新興產(chǎn)業(yè)集群。面向深海大洋資源開發(fā)蒜埋，突破海工高端裝備關(guān)鍵核心技術(shù)淫痰，建設(shè)世界領(lǐng)先的海工裝備基地。加快海洋新材料研發(fā)應(yīng)用整份，延伸海洋化工產(chǎn)業(yè)鏈待错。促進(jìn)海洋生物醫(yī)藥創(chuàng)新，實(shí)施現(xiàn)代漁業(yè)“藍(lán)色良種”工程烈评，建設(shè)國(guó)家深夯鸲恚基因庫(kù)。打造集成風(fēng)能開發(fā)该捎、氫能利用娇歹、海水淡化及海洋牧場(chǎng)建設(shè)等的海上“能源島”。建設(shè)國(guó)家海洋綜合試驗(yàn)場(chǎng)(威海)枝扭，實(shí)施智慧海洋工程劣屑。

(十三)積極發(fā)展綠色低碳新興產(chǎn)業(yè)。支持山東布局大功率海上風(fēng)電孵钱、高效光伏發(fā)電涮凡、先進(jìn)核電等清潔能源裝備與關(guān)鍵零部件制造。實(shí)施“氫進(jìn)萬(wàn)家”科技示范工程汤顷，構(gòu)建制儲(chǔ)輸用全鏈條發(fā)展的創(chuàng)新應(yīng)用生態(tài)氓愿。壯大污染治理、固體廢物資源化利用递促、環(huán)境監(jiān)測(cè)等節(jié)能環(huán)保裝備產(chǎn)業(yè)，加快節(jié)能環(huán)保服務(wù)業(yè)發(fā)展，鼓勵(lì)向價(jià)值鏈高端延伸送魁。

(十四)實(shí)施文化賦能行動(dòng)涉粘。深入發(fā)掘儒家文化、泰山文化笨奠、黃河文化袭蝗、運(yùn)河文化等中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化和紅色文化獨(dú)特魅力，為產(chǎn)品研發(fā)般婆、設(shè)計(jì)制造到腥、文旅發(fā)展鑄魂賦能，塑造一批積淀深厚蔚袍、特色鮮明的原創(chuàng)標(biāo)識(shí)和國(guó)潮品牌乡范。大力發(fā)展創(chuàng)意設(shè)計(jì)、網(wǎng)絡(luò)視聽啤咽、文化會(huì)展晋辆、數(shù)字出版等文化產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)文化和旅游融合發(fā)展宇整，建設(shè)“好客山東”全域旅游示范區(qū)瓶佳、國(guó)際著名文化旅游目的地。

五鳞青、實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略霸饲，加快塑造發(fā)展新優(yōu)勢(shì)

(十五)推動(dòng)重大創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)。發(fā)揮山東海洋科技資源雄厚键先、海洋產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)較好的綜合優(yōu)勢(shì)帝愉，高質(zhì)量建設(shè)海洋領(lǐng)域國(guó)家實(shí)驗(yàn)室。支持在新一代信息技術(shù)沈跷、新材料暖麻、高端裝備、綠色礦山等領(lǐng)域按程序穩(wěn)步重組一批全國(guó)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室亮铛，在工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)瘾手、生命健康、虛擬現(xiàn)實(shí)等新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域培育國(guó)家工程研究中心等重大創(chuàng)新平臺(tái)受卒。

(十六)強(qiáng)化企業(yè)創(chuàng)新主體地位光拥。鼓勵(lì)企業(yè)特別是國(guó)有企業(yè)加大研發(fā)投入力度，建立研發(fā)投入增長(zhǎng)機(jī)制和研發(fā)準(zhǔn)備金制度筋蝴。支持產(chǎn)業(yè)鏈領(lǐng)航企業(yè)聯(lián)合高校厨摔、科研院所和行業(yè)企業(yè)共建產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心，承擔(dān)國(guó)家重大科技項(xiàng)目岛涝，組織開展“技術(shù)攻關(guān)+產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用”重大科技示范工程脓杉。鼓勵(lì)大型企業(yè)科技設(shè)施、科研數(shù)據(jù)、技術(shù)驗(yàn)證環(huán)境與中小企業(yè)共享共用球散，構(gòu)建產(chǎn)業(yè)鏈上中下游尿赚、大中小企業(yè)融通創(chuàng)新生態(tài)。

(十七)激發(fā)人才創(chuàng)新創(chuàng)造活力蕉堰。支持山東探索建立頂尖人才“直通車”機(jī)制凌净，實(shí)行“一人一策”。通過事業(yè)育才屋讶、政策聚才冰寻、柔性引才等模式，聚集一批領(lǐng)軍人才和青年科技人才皿渗，賦予更大技術(shù)路線決定權(quán)和經(jīng)費(fèi)使用權(quán)斩芭。創(chuàng)新高校人才培育和職業(yè)教育發(fā)展模式，建設(shè)適應(yīng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)需求的技術(shù)人才隊(duì)伍羹奉。實(shí)行科技攻關(guān)“賽馬制”秒旋、“揭榜掛帥”，實(shí)施以增加知識(shí)價(jià)值為導(dǎo)向的分配政策诀拭，依法賦予科研人員職務(wù)科技成果所有權(quán)或長(zhǎng)期使用權(quán)援丐。

六、踐行綠水青山就是金山銀山理念传撰，持續(xù)改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量

(十八)加強(qiáng)水資源節(jié)約集約利用苇给。堅(jiān)持以水定城、以水定地距搂、以水定人北淘、以水定產(chǎn)，實(shí)施最嚴(yán)格的水資源保護(hù)利用制度恰磷，打好深度節(jié)水控水攻堅(jiān)戰(zhàn)玷源。培育水權(quán)交易市場(chǎng)，實(shí)施國(guó)家節(jié)水行動(dòng)熏屎，提升污水資源化利用比例和海水淡化利用規(guī)模攀驶。開展黃河下游“二級(jí)懸河”治理，實(shí)施黃河下游防洪工程京嗽、引黃涵閘改建工程镰对，推動(dòng)病險(xiǎn)水庫(kù)水閘除險(xiǎn)加固，加強(qiáng)黃河口地區(qū)墨叛、東平湖蓄滯洪區(qū)綜合治理止毕，確保黃河下游長(zhǎng)久安瀾。研究論證南水北調(diào)東線山東境內(nèi)工程線路布局漠趁，優(yōu)化水資源配置扁凛。

(十九)提升生態(tài)系統(tǒng)功能和碳匯能力忍疾。堅(jiān)持山水林田湖草沙一體化保護(hù)和修復(fù)，構(gòu)建沿海岸帶令漂、沿黃河膝昆、沿大運(yùn)河等生態(tài)廊道和魯中山區(qū)丸边、魯東低山丘陵等生態(tài)屏障叠必，實(shí)施重點(diǎn)區(qū)域生態(tài)保護(hù)和修復(fù)工程。深入推進(jìn)黃河口國(guó)家公園創(chuàng)建妹窖，全面保護(hù)黃河三角洲濕地生態(tài)系統(tǒng)纬朝。加強(qiáng)沿海防護(hù)林、河口骄呼、岸線共苛、海灣、濕地蜓萄、海島等保護(hù)修復(fù)氢莫，實(shí)施自然岸線保有率目標(biāo)管控，探索建立海岸建筑退縮線制度秤慌。定期開展森林邦擎、濕地、海洋式涝、土壤等碳匯本底調(diào)查僧逞、碳儲(chǔ)量評(píng)估、潛力分析图汪。

(二十)持續(xù)改善環(huán)境質(zhì)量杏蟋。打好藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)，制定空氣質(zhì)量限期達(dá)標(biāo)路線圖讳汇，推動(dòng)細(xì)顆粒物(PM2.5)濃度持續(xù)下降震崎，有效遏制臭氧(O3)濃度上升，消除重污染天氣枪第。打好碧水保衛(wèi)戰(zhàn)汉锡，規(guī)范入河(海)排污口設(shè)置，加快推進(jìn)黃河干流及主要支流岸線1公里范圍內(nèi)高耗水甚脉、高污染企業(yè)搬遷入園丸升，消除國(guó)控?cái)嗝媪英躅愃w，加強(qiáng)南水北調(diào)東線工程沿線污染治理牺氨。打好凈土保衛(wèi)戰(zhàn)狡耻，加強(qiáng)受污染耕地、礦區(qū)用地等土壤風(fēng)險(xiǎn)管控和修復(fù)猴凹，確保人口密集區(qū)化工企業(yè)騰退土地安全利用夷狰。全面排查岭皂、堅(jiān)決防止污染項(xiàng)目向農(nóng)村地區(qū)轉(zhuǎn)移。持續(xù)推進(jìn)藍(lán)色海灣整治行動(dòng)和海岸帶保護(hù)修復(fù)工程沼头，堅(jiān)持“一灣一策”推進(jìn)海灣綜合治理爷绘，強(qiáng)化陸源污染排放項(xiàng)目和岸線、灘涂管理进倍，布局建設(shè)北方海洋環(huán)境應(yīng)急處置中心土至。

(二十一)加快形成綠色低碳生活方式。深入實(shí)施綠色低碳全民行動(dòng)猾昆，擴(kuò)大節(jié)能環(huán)保汽車陶因、節(jié)能家電、高效照明等綠色產(chǎn)品供給帅珍，探索建立個(gè)人碳賬戶等綠色消費(fèi)激勵(lì)機(jī)制忠牛，全面推行城市生活垃圾分類，落實(shí)糧食節(jié)約行動(dòng)方案司报。開展綠色生活創(chuàng)建活動(dòng)克鼠，擴(kuò)大政府綠色采購(gòu)覆蓋范圍，引導(dǎo)企業(yè)深入執(zhí)行綠色采購(gòu)指南偎洋。城鎮(zhèn)新建建筑全面執(zhí)行綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)滚尼，推動(dòng)建筑光伏一體化和超低能耗建筑規(guī)模化發(fā)展罢摧。

(二十二)建立綠色低碳發(fā)展體制機(jī)制栽寄。穩(wěn)步推進(jìn)能耗“雙控”向碳排放總量和強(qiáng)度“雙控”轉(zhuǎn)變。探索生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制拆聋、碳匯補(bǔ)償和交易機(jī)制纤耐，支持山東更多行業(yè)企業(yè)參與全國(guó)碳排放權(quán)交易，開展重點(diǎn)產(chǎn)品全生命周期碳足跡核算懒披。在具備條件的鋼鐵助被、水泥、化工等行業(yè)探索建設(shè)大型碳捕集利用與封存示范項(xiàng)目切诀，通過市場(chǎng)化方式鼓勵(lì)利用廢棄油田揩环、礦井等發(fā)展多樣化低成本碳封存，拓展二氧化碳在油氣開采幅虑、大棚種植丰滑、冷鏈運(yùn)輸?shù)阮I(lǐng)域應(yīng)用場(chǎng)景。引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)按照市場(chǎng)化法治化原則開發(fā)綠色金融產(chǎn)品倒庵、擴(kuò)大綠色信貸規(guī)模褒墨，支持符合條件企業(yè)發(fā)行綠色債券。

七擎宝、促進(jìn)城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)郁妈，構(gòu)筑高質(zhì)量發(fā)展空間動(dòng)力系統(tǒng)

(二十三)提升省內(nèi)區(qū)域協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)發(fā)展水平浑玛。推動(dòng)山東半島城市群集約發(fā)展，打造黃河流域增長(zhǎng)極噩咪。培育發(fā)展?jié)瞎苏谩⑶鄭u現(xiàn)代化都市圈，高質(zhì)量建設(shè)濟(jì)南新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換起步區(qū)和青島西海岸新區(qū)胃碾。提升魯西蜻罕、膠東、魯南地區(qū)發(fā)展水平占找，促進(jìn)協(xié)同互動(dòng)恒左。支持資源型城市煞恭、區(qū)域交界城市發(fā)展络务，因地制宜發(fā)展特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。推進(jìn)以縣城為重要載體的城鎮(zhèn)化建設(shè)井翅。

(二十四)提升城市建設(shè)和治理現(xiàn)代化水平怠鲜。實(shí)施城市更新行動(dòng)，加快城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造霹链，全面推進(jìn)燃?xì)夤艿赖壤匣赂脑焯褂梗ㄔO(shè)活力街區(qū)。健全重大突發(fā)事件快速響應(yīng)機(jī)制厦绪，加大城市防災(zāi)減災(zāi)設(shè)施建設(shè)力度湃杏，加強(qiáng)城市防洪排澇體系建設(shè)，嚴(yán)格保護(hù)生態(tài)空間逛镶、泄洪通道等迄埃。完善環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施，健全廢舊物資循環(huán)利用體系兑障，推動(dòng)城市雨污合流管網(wǎng)改造侄非、城鎮(zhèn)污水處理廠提標(biāo)改造、公共供水管網(wǎng)漏損治理流译，實(shí)現(xiàn)城市建成區(qū)黑臭水體清零逞怨。加快新型城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提升城市治理數(shù)字化網(wǎng)格化精細(xì)化水平福澡。

(二十五)扎實(shí)推進(jìn)鄉(xiāng)村振興叠赦。扛牢維護(hù)糧食安全大省責(zé)任革砸，嚴(yán)守耕地保護(hù)紅線除秀，加快推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，開展鹽堿地等耕地后備資源利用业岁。實(shí)施種業(yè)振興行動(dòng)鳞仙，加快農(nóng)產(chǎn)品倉(cāng)儲(chǔ)保鮮冷鏈物流設(shè)施建設(shè)寇蚊，建設(shè)重要農(nóng)產(chǎn)品和蔬果供應(yīng)保障基地。推進(jìn)綠色生態(tài)農(nóng)業(yè)技術(shù)研發(fā)應(yīng)用展松，實(shí)現(xiàn)化肥厕斩、農(nóng)藥、地膜使用量負(fù)增長(zhǎng)脂圾，提升農(nóng)業(yè)廢棄物綜合利用水平翠冻。實(shí)施農(nóng)房質(zhì)量安全提升工程，深化農(nóng)村人居環(huán)境整治提升色矿。做好黃河灘區(qū)居民遷建后續(xù)扶持纪闽，統(tǒng)籌推進(jìn)搬遷安置、產(chǎn)業(yè)就業(yè)决癞、公共設(shè)施和社區(qū)服務(wù)體系建設(shè)委勤。

八、創(chuàng)新體制機(jī)制榴廷，建設(shè)改革開放新高地

(二十六)健全動(dòng)能轉(zhuǎn)換的市場(chǎng)化機(jī)制宴甩。加快國(guó)有經(jīng)濟(jì)布局優(yōu)化、結(jié)構(gòu)調(diào)整和戰(zhàn)略性重組钢战，推動(dòng)國(guó)有企業(yè)率先淘汰低效落后產(chǎn)能沾尔，促進(jìn)國(guó)有資本向前瞻性戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集中。健全支持民營(yíng)企業(yè)改革發(fā)展政策弟头，依法平等保護(hù)民營(yíng)企業(yè)產(chǎn)權(quán)和企業(yè)家權(quán)益吩抓，大力弘揚(yáng)企業(yè)家精神。破除制約勞動(dòng)力赴恨、技術(shù)疹娶、數(shù)據(jù)等要素自由流動(dòng)的體制機(jī)制障礙，堅(jiān)決廢除妨礙統(tǒng)一市場(chǎng)和公平競(jìng)爭(zhēng)的規(guī)定和做法嘱支，探索能源蚓胸、公用事業(yè)等行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)性環(huán)節(jié)市場(chǎng)化改革路徑。依法推動(dòng)農(nóng)村宅基地除师、集體建設(shè)用地等領(lǐng)域改革沛膳。

(二十七)建設(shè)高效能服務(wù)型政府。深化“放管服”改革汛聚，打造市場(chǎng)化法治化國(guó)際化營(yíng)商環(huán)境锹安。全面實(shí)行政府權(quán)責(zé)清單制度，結(jié)合山東實(shí)際深化“一網(wǎng)通辦”倚舀、“一次辦好”叹哭、“一鏈辦理”改革，實(shí)現(xiàn)政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化将囱、規(guī)范化恒欣、便利化移良。構(gòu)建一體化政務(wù)大數(shù)據(jù)平臺(tái)，打造場(chǎng)景牽引髓界、數(shù)據(jù)驅(qū)動(dòng)辰稽、智能高效的數(shù)字政府。聚焦企業(yè)咪犹、個(gè)人全生命周期政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)爷瓜，大力推進(jìn)極簡(jiǎn)辦、集成辦遭屑、全域辦享偎，實(shí)現(xiàn)惠企利民政策“免申即享”、快速兌現(xiàn)贴袖。加快建立健全全方位漏匹、多層次、立體化監(jiān)管體系苞毡，健全“雙隨機(jī)铅乡、一公開”和“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”等監(jiān)管手段，實(shí)現(xiàn)事前事中事后全鏈條全領(lǐng)域監(jiān)管烈菌。

(二十八)拓展對(duì)外開放合作新優(yōu)勢(shì)。深度融入共建“一帶一路”花履，發(fā)揮中國(guó)—上合組織地方經(jīng)貿(mào)合作示范區(qū)作用芽世，深化與有關(guān)國(guó)家在能源等領(lǐng)域的投資合作，積極支持中歐班列高質(zhì)量發(fā)展诡壁。積極參與區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定(RCEP)實(shí)施济瓢，發(fā)揮與日韓等東亞國(guó)家深度合作優(yōu)勢(shì)，在服務(wù)貿(mào)易妹卿、電子商務(wù)旺矾、知識(shí)產(chǎn)權(quán)等領(lǐng)域加大開放合作力度，創(chuàng)建中日韓地方經(jīng)貿(mào)合作示范區(qū)夺克。深化綠色低碳技術(shù)箕宙、裝備、服務(wù)铺纽、基礎(chǔ)設(shè)施等領(lǐng)域國(guó)際合作柬帕，推動(dòng)技術(shù)、產(chǎn)品走出去诫瑞，合理調(diào)控高耗能秃囚、高排放產(chǎn)品出口，率先開展綠色貿(mào)易規(guī)則銜接喘玄。推動(dòng)中國(guó)(山東)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)各項(xiàng)改革開放任務(wù)加快落地测佣。

九醒横、組織實(shí)施

(二十九)堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)。把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿到山東深化新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換建設(shè)綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū)的全過程和各領(lǐng)域各環(huán)節(jié)忽件，充分發(fā)揮基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用浙辫，全面調(diào)動(dòng)廣大黨員、干部干事創(chuàng)業(yè)積極性攻躏、主動(dòng)性郊檐、創(chuàng)造性，大力營(yíng)造鼓勵(lì)改革跃唧、支持創(chuàng)新茴怀、寬容失敗的良好氛圍。

(三十)強(qiáng)化政策支持和改革探索令怎。賦予山東更大改革自主權(quán)找筝，在科技創(chuàng)新、生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)慷吊、綠色低碳技術(shù)應(yīng)用袖裕、標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)新發(fā)展等領(lǐng)域優(yōu)先開展探索實(shí)踐。健全有利于綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展的財(cái)政金融政策溉瓶，與土地急鳄、價(jià)格、生態(tài)環(huán)境堰酿、社會(huì)等公共政策形成合力疾宏。發(fā)揮重大項(xiàng)目對(duì)促進(jìn)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換和綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展的牽引帶動(dòng)作用，將符合條件的項(xiàng)目納入中央預(yù)算內(nèi)投資触创、地方政府專項(xiàng)債券支持范圍坎藐。

(三十一)加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。國(guó)家發(fā)展改革委要會(huì)同有關(guān)部門認(rèn)真貫徹黨中央哼绑、國(guó)務(wù)院決策部署岩馍，加強(qiáng)對(duì)山東省的指導(dǎo)，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)落實(shí)本意見提出的跨領(lǐng)域抖韩、跨區(qū)域重點(diǎn)任務(wù)浇沧，研究制定配套政策，幫助解決改革轉(zhuǎn)型中的重點(diǎn)難點(diǎn)問題董记，及時(shí)總結(jié)推廣經(jīng)驗(yàn)做法铆贞。山東省要切實(shí)履行主體責(zé)任，制定具體實(shí)施方案檀塌，推進(jìn)各項(xiàng)任務(wù)落實(shí)伶摩。重大情況及時(shí)向黨中央、國(guó)務(wù)院報(bào)告。