歐洲議會(huì)投票對(duì)碳市場(chǎng)改革的法律草案表示支持蘸橡，呼吁對(duì)歐盟碳排放交易體系進(jìn)行相應(yīng)改革演茂，并更快更廣泛地實(shí)施碳邊境調(diào)節(jié)機(jī)制(CBAM)。此事引起廣泛關(guān)注眷柔。
根據(jù)碳邊境調(diào)節(jié)機(jī)制，歐盟將對(duì)從碳排放限制相對(duì)寬松的國(guó)家和地區(qū)進(jìn)口的水泥、鋁秫痪、化肥、鋼鐵等產(chǎn)品征稅蔚奕。這一機(jī)制將與歐盟碳排放交易體系并行哀姿，并對(duì)其具體條款形成補(bǔ)充或替代。
上述相關(guān)法案是歐盟綠色新政一攬子減排計(jì)劃中的重點(diǎn)措施匙豹。此次歐洲議會(huì)投票通過表明立場(chǎng)鹰幌，使得歐盟氣候政策再次成為各方關(guān)注的焦點(diǎn)。
相關(guān)法案顯示灌侣，在碳排放市場(chǎng)改革方面推捐，2027年至2032年將逐步減少歐盟碳排放交易體系中受保護(hù)企業(yè)的免費(fèi)碳排放配額，并且明確從2027年至2031年間每年的免費(fèi)配額分別減少至93%侧啼、84%牛柒、69%、50%慨菱、25%焰络，2032年完全取消免費(fèi)配額；在碳邊境調(diào)節(jié)機(jī)制執(zhí)行方面符喝，擬于2023年至2026年試行闪彼，于2027年正式執(zhí)行，最終取代免費(fèi)碳排放配額协饲，并在歐盟層面設(shè)立一個(gè)執(zhí)行機(jī)構(gòu)畏腕，將該機(jī)制的收入納入歐盟預(yù)算，以實(shí)現(xiàn)氣候目標(biāo)茉稠。
事實(shí)上描馅，此次歐洲議會(huì)就碳邊境調(diào)節(jié)機(jī)制等法案進(jìn)行投票并非首次，而是半個(gè)月中進(jìn)行的第二次扑姆。其中脸夸，牽涉多方博弈，可謂一波三折牌宜。
6月8日期油，歐洲議會(huì)曾就上述法案進(jìn)行投票。在進(jìn)行第一項(xiàng)碳市場(chǎng)改革相關(guān)法案投票時(shí)骡眼，多個(gè)矛盾便集中爆發(fā)须拒，包括何時(shí)取消碳市場(chǎng)免費(fèi)碳排放配額等問題引起爭(zhēng)議。面對(duì)歐洲人民黨團(tuán)德國(guó)籍議員彼得·利澤負(fù)責(zé)起草的法案晌爹，以社會(huì)黨和民主黨進(jìn)步聯(lián)盟領(lǐng)導(dǎo)人伊拉特克斯·加西亞為代表的反對(duì)方認(rèn)為法案太過保守玛繁，削弱了歐盟實(shí)現(xiàn)氣候目標(biāo)的雄心，要求2032年結(jié)束免費(fèi)配額肖自。加西亞還在當(dāng)場(chǎng)明確表示：“如果不加上我們要求的修正案号呜，我們就投反對(duì)票鞋倔。”
對(duì)此，歐洲人民黨團(tuán)認(rèn)為剑征，在歐洲能源價(jià)格上漲和通脹高企的背景下诽表，歐洲短期內(nèi)對(duì)化石燃料仍有依賴，歐洲工業(yè)需要更多時(shí)間來調(diào)整隅肥，主張?jiān)?034年結(jié)束免費(fèi)配額竿奏、2027年施行碳邊境調(diào)節(jié)機(jī)制。利澤在投票前便表明態(tài)度：“我們不支持妥協(xié)腥放。2032年結(jié)束免費(fèi)配額比歐盟委員會(huì)起初提出的2035年提前了整整3年泛啸。”
然而，事態(tài)發(fā)展并未如利澤所愿秃症。6月8日投票當(dāng)天候址，關(guān)于碳市場(chǎng)改革的法案以340票反對(duì)、265票贊成种柑、34票棄權(quán)被否決岗仑。鑒于各項(xiàng)法案間關(guān)聯(lián)密切，歐洲議會(huì)認(rèn)為無法分開投票聚请，致使社會(huì)氣候基金與碳邊境調(diào)節(jié)機(jī)制相關(guān)法案投票被取消荠雕，現(xiàn)場(chǎng)甚至傳出社會(huì)黨團(tuán)與綠黨議員的歡呼。在各方針鋒相對(duì)相持不下的情況下驶赏，歐洲議會(huì)主席羅伯塔·梅佐拉多次發(fā)聲酬桦，要求保持秩序。歐洲媒體甚至使用“爆發(fā)混亂”一詞來形容當(dāng)時(shí)的場(chǎng)面罕识。
此后桩眼，歐洲議會(huì)各方雖然在半個(gè)月內(nèi)緊急磋商，互有讓步舒脐，并最終達(dá)成一致袄碱，但歐洲利益相關(guān)行業(yè)依舊存在不同聲音。
歐盟鋼鐵行業(yè)貿(mào)易協(xié)會(huì)在投票前便向歐洲議會(huì)及各成員國(guó)致聯(lián)名信侨识，提出該協(xié)會(huì)已經(jīng)有明確減碳計(jì)劃描宁，但目前關(guān)于碳市場(chǎng)改革與碳邊境調(diào)節(jié)機(jī)制的法案削弱了該行業(yè)的投資能力，破壞了歐洲向綠色鋼鐵生產(chǎn)的過渡進(jìn)程凄跑。
德國(guó)鋼鐵及金屬加工協(xié)會(huì)(WSM)主席克里斯蒂安·維特邁爾表示：“相關(guān)法案對(duì)鋼鐵行業(yè)下游企業(yè)和金屬加工商極不公平优生，將使原材料加工商面臨高額成本城离。”維特邁爾評(píng)估認(rèn)為炭刺，此次歐洲議會(huì)的決定將使50萬名員工受到波及。“我們支持氣候友好型政策娜食，但不能單方面削弱鋼鐵用戶的市場(chǎng)地位煮落，需要從整個(gè)價(jià)值鏈去考慮敞峭。”
盡管企業(yè)界仍存在不同聲音，但從結(jié)果看蝉仇，歐盟相關(guān)氣候法案已邁上正軌旋讹。
英國(guó)財(cái)政部幾乎在歐洲議會(huì)投票的同一時(shí)間便確認(rèn)，開始就征收碳關(guān)稅等問題展開多部門咨詢轿衔。這是英國(guó)政府自5月16日向英國(guó)議會(huì)確認(rèn)實(shí)施碳邊境調(diào)節(jié)機(jī)制磋商后的又一次表態(tài)沉迹。
實(shí)際上，不只是歐盟與英國(guó)害驹，美國(guó)對(duì)碳邊境調(diào)節(jié)機(jī)制的態(tài)度轉(zhuǎn)變同樣巨大鞭呕。
2021年3月，美國(guó)氣候特使約翰·克里在訪歐時(shí)曾表示宛官，不希望歐盟實(shí)施碳邊境調(diào)節(jié)機(jī)制葫松，稱其“對(duì)經(jīng)濟(jì)、貿(mào)易具有嚴(yán)重影響”底洗。然而腋么，如今美國(guó)也開始籌劃自身的“碳邊境調(diào)節(jié)機(jī)制”。民主黨于2021年7月提出了碳邊境稅計(jì)劃亥揖。2022年5月贺跟，美國(guó)共和黨參議員凱文·克萊默表示，如果能與其他富裕國(guó)家協(xié)調(diào)绰瘾，其將支持民主黨的碳邊境稅計(jì)劃沫杜。
“如果能與其他富裕國(guó)家協(xié)調(diào)”的前提代表了很多人的態(tài)度。對(duì)于歐盟而言电摔，碳邊境調(diào)節(jié)機(jī)制的初衷是應(yīng)對(duì)氣候變化垛岛，但不可否認(rèn)的是，其直接目的之一還包括防止歐盟企業(yè)因高碳排放成本而在全球貿(mào)易競(jìng)爭(zhēng)中處于下風(fēng)稀崔。碳邊境調(diào)節(jié)機(jī)制中包含了貿(mào)易元素限剩，客觀上提高了相關(guān)進(jìn)口產(chǎn)品的成本仅莲，處置稍有不當(dāng)便會(huì)與世界貿(mào)易組織規(guī)則相悖茎截，沖擊自由開放的多邊貿(mào)易體系，損害國(guó)際社會(huì)互信與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)前景乏束。
同時(shí)假却，從“如果能與其他富裕國(guó)家協(xié)調(diào)”的態(tài)度不難看出钧失，美歐國(guó)家部分人將碳邊境調(diào)節(jié)機(jī)制視為G7國(guó)家等“小圈子”內(nèi)磋商的事。但是夏跷，實(shí)際上哼转，這關(guān)乎廣大發(fā)展中國(guó)家的經(jīng)濟(jì)利益，關(guān)乎世界貿(mào)易體系的健康運(yùn)行槽华，因此應(yīng)當(dāng)也必須尊重其他國(guó)家的態(tài)度與利益壹蔓。
應(yīng)該說趟妥，各國(guó)為應(yīng)對(duì)氣候變化挑戰(zhàn)采取的努力值得肯定。但是佣蓉，面對(duì)這一全球性議題披摄，各國(guó)是命運(yùn)共同體，應(yīng)在尊重他國(guó)利益的基礎(chǔ)上勇凭，采取符合各自國(guó)情的行動(dòng)疚膊，將自身意愿強(qiáng)加于他人之上并不可取。面對(duì)氣候變化挑戰(zhàn)虾标，堅(jiān)持多邊主義酿联，廣泛協(xié)商合作才是最佳選擇。
根據(jù)碳邊境調(diào)節(jié)機(jī)制，歐盟將對(duì)從碳排放限制相對(duì)寬松的國(guó)家和地區(qū)進(jìn)口的水泥、鋁秫痪、化肥、鋼鐵等產(chǎn)品征稅蔚奕。這一機(jī)制將與歐盟碳排放交易體系并行哀姿，并對(duì)其具體條款形成補(bǔ)充或替代。
上述相關(guān)法案是歐盟綠色新政一攬子減排計(jì)劃中的重點(diǎn)措施匙豹。此次歐洲議會(huì)投票通過表明立場(chǎng)鹰幌，使得歐盟氣候政策再次成為各方關(guān)注的焦點(diǎn)。
相關(guān)法案顯示灌侣，在碳排放市場(chǎng)改革方面推捐，2027年至2032年將逐步減少歐盟碳排放交易體系中受保護(hù)企業(yè)的免費(fèi)碳排放配額，并且明確從2027年至2031年間每年的免費(fèi)配額分別減少至93%侧啼、84%牛柒、69%、50%慨菱、25%焰络，2032年完全取消免費(fèi)配額；在碳邊境調(diào)節(jié)機(jī)制執(zhí)行方面符喝，擬于2023年至2026年試行闪彼，于2027年正式執(zhí)行，最終取代免費(fèi)碳排放配額协饲，并在歐盟層面設(shè)立一個(gè)執(zhí)行機(jī)構(gòu)畏腕，將該機(jī)制的收入納入歐盟預(yù)算，以實(shí)現(xiàn)氣候目標(biāo)茉稠。
事實(shí)上描馅，此次歐洲議會(huì)就碳邊境調(diào)節(jié)機(jī)制等法案進(jìn)行投票并非首次，而是半個(gè)月中進(jìn)行的第二次扑姆。其中脸夸，牽涉多方博弈，可謂一波三折牌宜。
6月8日期油，歐洲議會(huì)曾就上述法案進(jìn)行投票。在進(jìn)行第一項(xiàng)碳市場(chǎng)改革相關(guān)法案投票時(shí)骡眼，多個(gè)矛盾便集中爆發(fā)须拒，包括何時(shí)取消碳市場(chǎng)免費(fèi)碳排放配額等問題引起爭(zhēng)議。面對(duì)歐洲人民黨團(tuán)德國(guó)籍議員彼得·利澤負(fù)責(zé)起草的法案晌爹，以社會(huì)黨和民主黨進(jìn)步聯(lián)盟領(lǐng)導(dǎo)人伊拉特克斯·加西亞為代表的反對(duì)方認(rèn)為法案太過保守玛繁，削弱了歐盟實(shí)現(xiàn)氣候目標(biāo)的雄心，要求2032年結(jié)束免費(fèi)配額肖自。加西亞還在當(dāng)場(chǎng)明確表示：“如果不加上我們要求的修正案号呜，我們就投反對(duì)票鞋倔。”
對(duì)此，歐洲人民黨團(tuán)認(rèn)為剑征，在歐洲能源價(jià)格上漲和通脹高企的背景下诽表，歐洲短期內(nèi)對(duì)化石燃料仍有依賴，歐洲工業(yè)需要更多時(shí)間來調(diào)整隅肥，主張?jiān)?034年結(jié)束免費(fèi)配額竿奏、2027年施行碳邊境調(diào)節(jié)機(jī)制。利澤在投票前便表明態(tài)度：“我們不支持妥協(xié)腥放。2032年結(jié)束免費(fèi)配額比歐盟委員會(huì)起初提出的2035年提前了整整3年泛啸。”
然而，事態(tài)發(fā)展并未如利澤所愿秃症。6月8日投票當(dāng)天候址，關(guān)于碳市場(chǎng)改革的法案以340票反對(duì)、265票贊成种柑、34票棄權(quán)被否決岗仑。鑒于各項(xiàng)法案間關(guān)聯(lián)密切，歐洲議會(huì)認(rèn)為無法分開投票聚请，致使社會(huì)氣候基金與碳邊境調(diào)節(jié)機(jī)制相關(guān)法案投票被取消荠雕，現(xiàn)場(chǎng)甚至傳出社會(huì)黨團(tuán)與綠黨議員的歡呼。在各方針鋒相對(duì)相持不下的情況下驶赏，歐洲議會(huì)主席羅伯塔·梅佐拉多次發(fā)聲酬桦，要求保持秩序。歐洲媒體甚至使用“爆發(fā)混亂”一詞來形容當(dāng)時(shí)的場(chǎng)面罕识。
此后桩眼，歐洲議會(huì)各方雖然在半個(gè)月內(nèi)緊急磋商，互有讓步舒脐，并最終達(dá)成一致袄碱，但歐洲利益相關(guān)行業(yè)依舊存在不同聲音。
歐盟鋼鐵行業(yè)貿(mào)易協(xié)會(huì)在投票前便向歐洲議會(huì)及各成員國(guó)致聯(lián)名信侨识，提出該協(xié)會(huì)已經(jīng)有明確減碳計(jì)劃描宁，但目前關(guān)于碳市場(chǎng)改革與碳邊境調(diào)節(jié)機(jī)制的法案削弱了該行業(yè)的投資能力，破壞了歐洲向綠色鋼鐵生產(chǎn)的過渡進(jìn)程凄跑。
德國(guó)鋼鐵及金屬加工協(xié)會(huì)(WSM)主席克里斯蒂安·維特邁爾表示：“相關(guān)法案對(duì)鋼鐵行業(yè)下游企業(yè)和金屬加工商極不公平优生，將使原材料加工商面臨高額成本城离。”維特邁爾評(píng)估認(rèn)為炭刺，此次歐洲議會(huì)的決定將使50萬名員工受到波及。“我們支持氣候友好型政策娜食，但不能單方面削弱鋼鐵用戶的市場(chǎng)地位煮落，需要從整個(gè)價(jià)值鏈去考慮敞峭。”
盡管企業(yè)界仍存在不同聲音，但從結(jié)果看蝉仇，歐盟相關(guān)氣候法案已邁上正軌旋讹。
英國(guó)財(cái)政部幾乎在歐洲議會(huì)投票的同一時(shí)間便確認(rèn)，開始就征收碳關(guān)稅等問題展開多部門咨詢轿衔。這是英國(guó)政府自5月16日向英國(guó)議會(huì)確認(rèn)實(shí)施碳邊境調(diào)節(jié)機(jī)制磋商后的又一次表態(tài)沉迹。
實(shí)際上，不只是歐盟與英國(guó)害驹，美國(guó)對(duì)碳邊境調(diào)節(jié)機(jī)制的態(tài)度轉(zhuǎn)變同樣巨大鞭呕。
2021年3月，美國(guó)氣候特使約翰·克里在訪歐時(shí)曾表示宛官，不希望歐盟實(shí)施碳邊境調(diào)節(jié)機(jī)制葫松，稱其“對(duì)經(jīng)濟(jì)、貿(mào)易具有嚴(yán)重影響”底洗。然而腋么，如今美國(guó)也開始籌劃自身的“碳邊境調(diào)節(jié)機(jī)制”。民主黨于2021年7月提出了碳邊境稅計(jì)劃亥揖。2022年5月贺跟，美國(guó)共和黨參議員凱文·克萊默表示，如果能與其他富裕國(guó)家協(xié)調(diào)绰瘾，其將支持民主黨的碳邊境稅計(jì)劃沫杜。
“如果能與其他富裕國(guó)家協(xié)調(diào)”的前提代表了很多人的態(tài)度。對(duì)于歐盟而言电摔，碳邊境調(diào)節(jié)機(jī)制的初衷是應(yīng)對(duì)氣候變化垛岛，但不可否認(rèn)的是，其直接目的之一還包括防止歐盟企業(yè)因高碳排放成本而在全球貿(mào)易競(jìng)爭(zhēng)中處于下風(fēng)稀崔。碳邊境調(diào)節(jié)機(jī)制中包含了貿(mào)易元素限剩，客觀上提高了相關(guān)進(jìn)口產(chǎn)品的成本仅莲，處置稍有不當(dāng)便會(huì)與世界貿(mào)易組織規(guī)則相悖茎截，沖擊自由開放的多邊貿(mào)易體系，損害國(guó)際社會(huì)互信與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)前景乏束。
同時(shí)假却，從“如果能與其他富裕國(guó)家協(xié)調(diào)”的態(tài)度不難看出钧失，美歐國(guó)家部分人將碳邊境調(diào)節(jié)機(jī)制視為G7國(guó)家等“小圈子”內(nèi)磋商的事。但是夏跷，實(shí)際上哼转，這關(guān)乎廣大發(fā)展中國(guó)家的經(jīng)濟(jì)利益，關(guān)乎世界貿(mào)易體系的健康運(yùn)行槽华，因此應(yīng)當(dāng)也必須尊重其他國(guó)家的態(tài)度與利益壹蔓。
應(yīng)該說趟妥，各國(guó)為應(yīng)對(duì)氣候變化挑戰(zhàn)采取的努力值得肯定。但是佣蓉，面對(duì)這一全球性議題披摄，各國(guó)是命運(yùn)共同體，應(yīng)在尊重他國(guó)利益的基礎(chǔ)上勇凭，采取符合各自國(guó)情的行動(dòng)疚膊，將自身意愿強(qiáng)加于他人之上并不可取。面對(duì)氣候變化挑戰(zhàn)虾标，堅(jiān)持多邊主義酿联，廣泛協(xié)商合作才是最佳選擇。
