6月28日國家發(fā)改委公開發(fā)布《涉企違規(guī)收費專項整治行動方案》。在水電氣暖領(lǐng)域涉企違規(guī)收費問題專項整治方面司浪，文件指出泊业，加強供水供電供氣供暖領(lǐng)域紅線內(nèi)外接入、建設(shè)安裝啊易、更新改造脱吱、維護維修領(lǐng)域等價格監(jiān)管智政，重點整治不執(zhí)行政府定價和政府指導(dǎo)價、利用壟斷地位轉(zhuǎn)嫁應(yīng)由自身承擔(dān)的費用苦频、自定標(biāo)準(zhǔn)自設(shè)項目收取費 用清截、對計量裝置及強制檢定違規(guī)收費等行為。
重點整治非電網(wǎng)直供電環(huán)節(jié)不合理加價梧杠、違規(guī)加價等問題弧蜒，查處以用電服務(wù)費等名義向用戶重復(fù)分攤收費、未落實電價收費公示制度啤都、清退已收取的不合理費用不徹底不及時等行為砰穗，嚴(yán)禁供電價格上漲超過政策規(guī)定的最大允許上浮幅度。
國家發(fā)展改革委等部門關(guān)于印發(fā)《涉企違規(guī)收費專項整治行動方案》的通知
發(fā)改價格〔2022〕964號
各省溃锤、自治區(qū)渣么、直轄市人民政府，國務(wù)院各部委灿拗、各直屬機構(gòu)蛋鸡，中國國家鐵路集團有限公司：
《涉企違規(guī)收費專項整治行動方案》已經(jīng)國務(wù)院同意，現(xiàn)印發(fā)給你們侍上，請認真貫徹落實弓候。
國家發(fā)展改革委
工業(yè)和信息化部
財政部
市場監(jiān)管總局
2022年6月23日
涉企違規(guī)收費專項整治行動方案
整治涉企違規(guī)收費，堅決查處亂收費他匪、亂罰款菇存、亂攤派，是為市場主體特別是中小微企業(yè)和個體工商戶減負的重要舉措邦蜜。為貫徹落實黨中央依鸥、國務(wù)院決策部署，按照《政府工作報告》要求悼沈，推動降費減負各項政策落到實處贱迟，支持助企紓困，進一步優(yōu)化營商環(huán)境井辆，經(jīng)國務(wù)院同意关筒，決定在全國集中開展涉企違規(guī)收費專項整治行動溶握。
一杯缺、總體要求
以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會精神睡榆，完整萍肆、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念栽铁，堅持問題導(dǎo)向和目標(biāo)導(dǎo)向笆犀，全面排查交通物流柜步、水電氣暖、地方財經(jīng)锉纹、金融冲或、行業(yè)協(xié)會商會等領(lǐng)域涉企違規(guī)收費問題，專項整治亂收費残宽、亂罰款腌棒、亂攤派，建立協(xié)同治理和聯(lián)合懲戒機制父吧，重點查處落實降費減負政策不到位隧蜀、借疫情防控違規(guī)設(shè)立收費項目、不按要求執(zhí)行國家和地方已出臺惠企收費政策等行為秉唇，堅持對違法違規(guī)收費行為“零容忍”素矛，切實減輕各類市場主體的不合理負擔(dān)。專項整治要強化協(xié)同治理漆勉，加強部門配合撒蟀、上下聯(lián)動，發(fā)揮社會監(jiān)督作用廊镜，形成監(jiān)管合力;強化聯(lián)合懲戒牙肝，加大查處力度，發(fā)揮警示作用嗤朴，營造自律守法氛圍;強化標(biāo)本兼治配椭，推動完善長效監(jiān)管機制，全面規(guī)范各類收費行為雹姊。
二股缸、重點任務(wù)
（一）交通物流領(lǐng)域涉企違規(guī)收費問題專項整治。 重點整治水運吱雏、公路敦姻、航空、鐵路等領(lǐng)域落實助企紓困有關(guān)降費優(yōu)惠政策不到位歧杏、繼續(xù)收取已明令取消的費用或重復(fù)收費镰惦、為規(guī)避政策規(guī)定拆分收費項目、不執(zhí)行或推遲執(zhí)行政府指導(dǎo)價等問題犬绒。查處部分企業(yè)利用承擔(dān)疫情防控任務(wù)巧立名目違規(guī)收取多種費用娩伴、隨意提升收費標(biāo)準(zhǔn)、擴大收費范圍等行為等吝，嚴(yán)禁有關(guān)單位以疫情防控為名向交通物流企業(yè)實行強制攤派等靠牙，切實保障貨運物流暢通高效。加大海運收費監(jiān)管力度泽中，督促船公司虎疗、港口糜罢、船代、貨代榄缸、堆場蛹吱、報關(guān)等環(huán)節(jié)嚴(yán)格執(zhí)行價格法律法規(guī)和相關(guān)政策，嚴(yán)格執(zhí)行收費項目和標(biāo)準(zhǔn)公示制度涌疲，依法查處不按公示價格標(biāo)準(zhǔn)收費瘾色、隨意增加收費項目或價格欺詐等價格違法行為。
（二）水電氣暖領(lǐng)域涉企違規(guī)收費問題專項整治蛇热。 加強供水供電供氣供暖領(lǐng)域紅線內(nèi)外接入梗爸、建設(shè)安裝、更新改造讹蘑、維護維修領(lǐng)域等價格監(jiān)管末盔，重點整治不執(zhí)行政府定價和政府指導(dǎo)價、利用壟斷地位轉(zhuǎn)嫁應(yīng)由自身承擔(dān)的費用座慰、自定標(biāo)準(zhǔn)自設(shè)項目收取費用陨舱、對計量裝置及強制檢定違規(guī)收費等行為。重點整治非電網(wǎng)直供電環(huán)節(jié)不合理加價版仔、違規(guī)加價等問題游盲，查處以用電服務(wù)費等名義向用戶重復(fù)分攤收費、未落實電價收費公示制度蛮粮、清退已收取的不合理費用不徹底不及時等行為益缎，嚴(yán)禁供電價格上漲超過政策規(guī)定的最大允許上浮幅度。
（三）地方財經(jīng)領(lǐng)域涉企違規(guī)收費問題專項整治 然想。 重點整治降費減負助企紓困政策未有效落實莺奔、采取打折扣搞變通方式侵蝕降費減負紅利、相關(guān)政策紅利未及時有效惠及市場主體等問題变泄，嚴(yán)禁違反收費基金立項審批權(quán)限自立名目收費令哟、擴大收費范圍、提高征收標(biāo)準(zhǔn)等怔哮，確保取消瓜收、停征、免征及降低征收標(biāo)準(zhǔn)的收費基金落到市場主體鸡蒲。督促指導(dǎo)地方政府和下屬單位加強財政收支預(yù)算管理箭雪，嚴(yán)肅查處違規(guī)下達收入目標(biāo)任務(wù)、違規(guī)以財政支出方式實施與企業(yè)繳納稅費掛鉤的返還政策贝崎、征收過頭稅費宽舱、集中開展逐利式亂檢查亂罰款民沈、向市場主體強制或變相攤派等加重市場主體負擔(dān)的行為还凸，堅決禁止亂收費荸脂、亂罰款、亂攤派等問題童盏。
（四）金融領(lǐng)域涉企違規(guī)收費問題專項整治奕辖。 重點整治商業(yè)銀行未按規(guī)定披露服務(wù)價格信息、超出價格公示標(biāo)準(zhǔn)收費呛疫、只收費不服務(wù)或少服務(wù)鲫肿、未提供實質(zhì)性服務(wù)而收費等問題，查處利用優(yōu)勢地位轉(zhuǎn)嫁應(yīng)由銀行承擔(dān)的費用甫恩、貸款強制捆綁金融產(chǎn)品或服務(wù)逆济、未落實國家對小微企業(yè)和個體工商戶等市場主體銀行服務(wù)收費優(yōu)惠政策和措施、執(zhí)行內(nèi)部減免優(yōu)惠政策要求不到位等行為磺箕，督促銀行不折不扣落實減免服務(wù)收費奖慌、減輕企業(yè)負擔(dān)等政策要求，規(guī)范服務(wù)價格管理和收費行為松靡，進一步加強服務(wù)合作管理简僧，提升金融服務(wù)質(zhì)效。
（五）行業(yè)協(xié)會商會及中介機構(gòu)涉企違規(guī)收費問題專項整治雕欺。 在已有清理整治工作基礎(chǔ)上岛马，開展行業(yè)協(xié)會商會違規(guī)收費問題“回頭看”，重點整治行業(yè)協(xié)會商會利用行政委托事項及其他行政影響力強制或變相強制企業(yè)入會并收取會費屠列、擅自設(shè)立收費項目或提高收費標(biāo)準(zhǔn)啦逆，以及強制或誘導(dǎo)企業(yè)參加會議、培訓(xùn)笛洛、展覽蹦浦、考核評比、表彰摧垄、出國考察等收費活動跃恍，強制市場主體為行業(yè)協(xié)會商會贊助、捐贈匕蚁，強制市場主體付費訂購有關(guān)產(chǎn)品等行為态置，
督促行業(yè)協(xié)會商會進一步規(guī)范會費、經(jīng)營服務(wù)性收費標(biāo)準(zhǔn)等渊唁。嚴(yán)肅查處中介機構(gòu)超過政府定價和政府指導(dǎo)價違規(guī)收費垄获、向市場主體轉(zhuǎn)嫁應(yīng)由政府部門承擔(dān)的費用、將行政審批事項轉(zhuǎn)為中介服務(wù)并收費等行為仆玖。
三彻虾、組織實施專項整治行動分為四個階段：
（一）部署準(zhǔn)備（2022年6月）。 由工業(yè)和信息化部、發(fā)展改革委溅宅、財政部砸镀、市場監(jiān)管總局牽頭，制定專項整治行動新聞宣傳工作方案搪书，以國務(wù)院減輕企業(yè)負擔(dān)部際聯(lián)席會議名義召開全國電視電話會議進行部署唱逢。相關(guān)行業(yè)主管部門和各地區(qū)全面梳理本領(lǐng)域、本地區(qū)出臺的涉企收費政策屋休，同步做好已出臺涉企收費優(yōu)惠措施的政策解讀坞古，加強涉企違規(guī)收費問題摸排。通過12381劫樟、12315等熱線電話接受社會投訴舉報痪枫，設(shè)立專門渠道收集有關(guān)問題線索和意見建議，在涉企收費政策情況梳理和投訴舉報反映問題等基礎(chǔ)上叠艳，建立涉企違規(guī)收費問題臺賬听怕。
（二）自查自糾（2022年7月—9月）。 由交通運輸部虑绵、發(fā)展改革委尿瞭、財政部、銀保監(jiān)會翅睛、民政部分別會同有關(guān)方面制定工作方案声搁，對交通物流、水電氣暖捕发、地方財經(jīng)尤吟、金融、行業(yè)協(xié)會商會等領(lǐng)域的相關(guān)收費主體開展自查自糾刷寨，深入摸排投訴舉報線索及相關(guān)領(lǐng)域存在的突出問題翁骗，及時糾正規(guī)范亂收費、亂罰款铭懂、亂攤派行為引笛，督促做好問題整改落實。其中肉诚，民航决毕、鐵路領(lǐng)域的自查自糾工作分別由民航局、國家鐵路集團公司牽頭負責(zé)痊撤，海運口岸收費清理規(guī)范工作按照既定職責(zé)分工落實留满。同時，各地區(qū)重點圍繞借疫情防控名義違規(guī)收費榔夹、社會中介機構(gòu)不合理收費以及變相截留涉農(nóng)資金等問題開展自查自糾喻谭。工業(yè)和信息化部、發(fā)展改革委要通過企業(yè)調(diào)查、媒體報道关带、明察暗訪等多種方式侥涵，積極推動收費主體自查自糾、主動規(guī)范整改豫缨。有關(guān)牽頭部門和各地區(qū)要認真分析自查自糾發(fā)現(xiàn)的問題，研究提出有針對性的意見建議端朵，形成自查自糾情況報告好芭，送工業(yè)和信息化部、發(fā)展改革委冲呢、財政部舍败、市場監(jiān)管總局。
（三）聯(lián)合檢查（2022年10月）敬拓。 由市場監(jiān)管總局牽頭會同發(fā)展改革委邻薯、工業(yè)和信息化部、財政部乘凸、審計署等部門組成聯(lián)合檢查組厕诡，根據(jù)有關(guān)問題線索和自查自糾情況，對重點部門营勤、重點地區(qū)倘封、重點領(lǐng)域涉企收費情況實地開展抽查檢查。對實地抽查發(fā)現(xiàn)的涉企違規(guī)收費項目要嚴(yán)肅整改模鹿、堅決取消帚萧，對違規(guī)收費主體綜合采取市場監(jiān)管、行業(yè)監(jiān)管挚雾、信用監(jiān)管等方式予以聯(lián)合懲戒赔膳，對情節(jié)嚴(yán)重、性質(zhì)惡劣的典型案例公開曝光钩氓≈罱鳎總結(jié)有關(guān)部門和各地區(qū)落實降費減負、推動收費政策惠企利民好的經(jīng)驗做法织刹，加大宣傳推廣力度露惑。
（四）總結(jié)評估（2022年11月）。 由發(fā)展改革委种诫、工業(yè)和信息化部會同財政部钢老、市場監(jiān)管總局等部門系統(tǒng)梳理總結(jié)專項整治行動成果，對發(fā)現(xiàn)問題和整改落實情況等開展評估烫饼，深入分析涉企違規(guī)收費問題深層次原因猎塞，研究提出建立完善長效監(jiān)管機制的意見建議，有關(guān)情況匯總形成報告報國務(wù)院。
四荠耽、工作要求
(一)加強組織領(lǐng)導(dǎo)钩骇。依托國務(wù)院減輕企業(yè)負擔(dān)部際聯(lián)席會議機制，建立由發(fā)展改革委铝量、工業(yè)和信息化部會同財政部倘屹、市場監(jiān)管總局等部門牽頭的專項工作機制，加強對專項整治行動的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)慢叨。機制下設(shè)綜合業(yè)務(wù)纽匙、行業(yè)監(jiān)管、財經(jīng)紀(jì)律拍谐、監(jiān)督檢查等專項小組烛缔，統(tǒng)籌推進專項整治行動各項工作。各省(區(qū)轩拨、市)建立相應(yīng)專項工作機制践瓷，加強對專項整治行動的領(lǐng)導(dǎo)。
(二)強化責(zé)任落實婚廷。各地區(qū)叶刮、各有關(guān)部門要深刻認識專項整治行動對做好“六穩(wěn)”“六保”工作的重要意義，按照專項整治行動部署統(tǒng)一開展工作藏苫，密切協(xié)作配合揣响，以整治過程中發(fā)現(xiàn)的問題為導(dǎo)向，堅持邊整邊改干策、標(biāo)本兼治儿猪，積極研究解決亂收費、亂罰款彩淮、亂攤派問題相梳，著力抓好專項行動任務(wù)落實。
(三)加強督促交流懊潜。專項整治行動期間要加強工作調(diào)度奢惋，建立動態(tài)工作交流制度，每旬通報有關(guān)工作情況乔蜀，加強重點難點問題協(xié)調(diào)啸盲，及時交流專項整治工作經(jīng)驗做法，發(fā)現(xiàn)的重大問題和線索要及時按程序移交有關(guān)部門咱士，確保各項任務(wù)穩(wěn)步推進立由、按期落實。
