近期，國(guó)家發(fā)改委喳瓣、能源局印發(fā)《關(guān)于加快推進(jìn)電力現(xiàn)貨市場(chǎng)建設(shè)工作的通知》(以下簡(jiǎn)稱《通知》)∏捎椋現(xiàn)貨市場(chǎng)是電力市場(chǎng)改革的核心址敢，此舉能進(jìn)一步深化電力體制改革秆候，加快建設(shè)全國(guó)統(tǒng)一電力市場(chǎng)體系，以市場(chǎng)化方式促進(jìn)電力資源優(yōu)化配置泽兼。作為最重要的電力定價(jià)機(jī)制子擅，納入現(xiàn)貨市場(chǎng)的地區(qū)、主體大幅擴(kuò)維贝咙，現(xiàn)貨價(jià)格向中長(zhǎng)期样悟、終端電價(jià)的傳導(dǎo)，以及現(xiàn)貨市場(chǎng)與其他市場(chǎng)品種銜接加強(qiáng)庭猩，將對(duì)新能源窟她、新型儲(chǔ)能等主體的經(jīng)營(yíng)方式產(chǎn)生重大影響。一切舊模式都將發(fā)生改變!

一蔼水、重點(diǎn)內(nèi)容

《通知》對(duì)加快推進(jìn)電力現(xiàn)貨市場(chǎng)提出了十方面的工作任務(wù)震糖，每條都言簡(jiǎn)意賅但均涉及現(xiàn)貨市場(chǎng)建設(shè)過(guò)程中的難點(diǎn)問(wèn)題录肯，《通知》對(duì)于確定現(xiàn)貨市場(chǎng)各方面原則和發(fā)展方向，意義十分重大吊说。重點(diǎn)內(nèi)容梳理如下：

1.目的和進(jìn)度要求

加快推進(jìn)電力現(xiàn)貨市場(chǎng)建設(shè)论咏，對(duì)于發(fā)現(xiàn)分時(shí)電價(jià)、實(shí)現(xiàn)高峰電力保供和低谷新能源消納颁井、確保電力安全具有重要的現(xiàn)實(shí)意義厅贪。全面推進(jìn)電力現(xiàn)貨市場(chǎng)建設(shè)，形成有效市場(chǎng)價(jià)差雅宾，反映電能供需關(guān)系倚撰，做到電價(jià)能升能降。

支持具備條件的現(xiàn)貨試點(diǎn)不間斷運(yùn)行擅锁，盡快形成長(zhǎng)期穩(wěn)定運(yùn)行的現(xiàn)貨市場(chǎng)窝秤。第一批試點(diǎn)地區(qū)(廣東、蒙西母谋、浙江幽州、山西、山東榕暴、福建绪桑、四川完冻、甘肅)原則上2022年開(kāi)展現(xiàn)貨市場(chǎng)長(zhǎng)周期連續(xù)試運(yùn)行飘具，第二批試點(diǎn)地區(qū)(上海、江蘇鲁压、安徽载易、遼寧、河南佣棠、湖北)原則上在2022年6月底前啟動(dòng)現(xiàn)貨市場(chǎng)試運(yùn)行颈墅。其他地區(qū)盡快開(kāi)展現(xiàn)貨市場(chǎng)建設(shè)工作。2022年6月底雾袱，省間現(xiàn)貨交易啟動(dòng)試運(yùn)行恤筛。

2.參與現(xiàn)貨交易的市場(chǎng)主體大幅擴(kuò)容

一是加快推動(dòng)用戶側(cè)全面參與現(xiàn)貨市場(chǎng)交易。2022年3月底前芹橡，第一批試點(diǎn)地區(qū)毒坛，參與中長(zhǎng)期交易的用戶側(cè)全部參與現(xiàn)貨交易。第二批試點(diǎn)應(yīng)按照用戶側(cè)參與現(xiàn)貨市場(chǎng)設(shè)計(jì)市場(chǎng)方案林说。推動(dòng)購(gòu)電曲線(含省內(nèi)和省間)按照代理工商業(yè)用戶典型用電曲線煎殷、居民和農(nóng)業(yè)用戶典型用電曲線確定。推動(dòng)代理工商業(yè)用戶腿箩、居民和農(nóng)業(yè)用戶的偏差電量分開(kāi)核算豪直，并按照現(xiàn)貨價(jià)格結(jié)算劣摇。

二是加快推動(dòng)各類型具備條件的電源參與現(xiàn)貨市場(chǎng)。做好放開(kāi)優(yōu)先發(fā)用電計(jì)劃與現(xiàn)貨市場(chǎng)建設(shè)的銜接弓乙，配合優(yōu)先發(fā)用電計(jì)劃放開(kāi)規(guī)模末融，同步推動(dòng)各類型電源參與現(xiàn)貨市場(chǎng)。引導(dǎo)儲(chǔ)能暇韧、分布式能源拙故、新能源汽車、虛擬電廠等新型市場(chǎng)主體吕得，以及增量配電網(wǎng)亮倍、微電網(wǎng)內(nèi)的市場(chǎng)主體參與現(xiàn)貨市場(chǎng)，充分激發(fā)和釋放用戶側(cè)靈活調(diào)節(jié)能力浴誉。2022年底前纠惧，可先針對(duì)部分電源建立容量補(bǔ)償機(jī)制，更好保障電力系統(tǒng)安全穩(wěn)定運(yùn)行孝速。

3.與其它電力市場(chǎng)品種的銜接

一是統(tǒng)籌電力中長(zhǎng)期交易與現(xiàn)貨交易赛虽。逐步建立“長(zhǎng)協(xié)定量、現(xiàn)貨定價(jià)”的市場(chǎng)機(jī)制橱殉。進(jìn)一步完善與現(xiàn)貨交易相銜接的分時(shí)段交易機(jī)制刺泌，優(yōu)化中長(zhǎng)期交易時(shí)段劃分方式，可基于近年電網(wǎng)供需情況和現(xiàn)貨交易形成的峰谷等分時(shí)段電價(jià)確定市場(chǎng)限價(jià)泰啼。推動(dòng)中長(zhǎng)期交易按照“順價(jià)模式”形成價(jià)格男枝。提高中長(zhǎng)期交易靈活性，縮短交易周期分衫，提高交易頻次场刑，現(xiàn)貨市場(chǎng)實(shí)際運(yùn)行地區(qū)，2022年二季度應(yīng)具備中長(zhǎng)期按周連續(xù)開(kāi)始的條件蚪战。

二是統(tǒng)籌電力輔助服務(wù)交易與現(xiàn)貨交易牵现。完善調(diào)頻輔助服務(wù)市場(chǎng)，加快備用輔助服務(wù)市場(chǎng)建設(shè)邀桑，可再生能源占比較高地區(qū)可探索爬坡等輔助服務(wù)品種瞎疼。加強(qiáng)調(diào)峰輔助服務(wù)與現(xiàn)貨市場(chǎng)的融合，在現(xiàn)貨市場(chǎng)內(nèi)推動(dòng)調(diào)峰服務(wù)壁畸。加快推動(dòng)輔助服務(wù)成本向用戶側(cè)疏導(dǎo)贼急。

三是做好省間市場(chǎng)與省內(nèi)現(xiàn)貨市場(chǎng)的有效銜接。加強(qiáng)跨省跨區(qū)交易與省內(nèi)現(xiàn)貨市場(chǎng)在經(jīng)濟(jì)責(zé)任瓤摧、價(jià)格形成機(jī)制等方面的動(dòng)態(tài)銜接竿裂，跨省跨區(qū)交易結(jié)果作為省內(nèi)現(xiàn)貨的增量和邊界條件。有序推動(dòng)跨省跨區(qū)優(yōu)先發(fā)電通過(guò)“網(wǎng)對(duì)網(wǎng)”“點(diǎn)對(duì)網(wǎng)”方式開(kāi)展市場(chǎng)化競(jìng)價(jià)，推進(jìn)多年度長(zhǎng)協(xié)交易腻异。循序漸進(jìn)推動(dòng)“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”交易进副，在部分具備條件的現(xiàn)貨試點(diǎn)地區(qū)進(jìn)行探索。

4.有序推動(dòng)新能源參與市場(chǎng)交易

構(gòu)建主要由市場(chǎng)形成新能源價(jià)格的電價(jià)機(jī)制铣修，推動(dòng)新能源自愿參與電力交易遣抄，充分體現(xiàn)新能源的環(huán)境價(jià)值和系統(tǒng)消納成本，引導(dǎo)綠電中長(zhǎng)期交易電價(jià)對(duì)標(biāo)燃煤發(fā)電市場(chǎng)化交易電價(jià)杭喊，帶有綠證的綠電要合理設(shè)置價(jià)格下限庵臼。建立與新能源特性相適應(yīng)的交易機(jī)制，滿足新能源對(duì)合同電量烤恃、曲線的靈活調(diào)節(jié)需求揽邀，在保障新能源合理收益的前提下，鼓勵(lì)新能源以差價(jià)合約形式參與現(xiàn)貨市場(chǎng)肴奠，按照現(xiàn)貨規(guī)則進(jìn)行偏差結(jié)算辙势，對(duì)由于報(bào)價(jià)原因未中標(biāo)電量不納入新能源棄電量統(tǒng)計(jì)。

二乡优、重大影響

1.現(xiàn)貨市場(chǎng)將成為電力系統(tǒng)發(fā)用電平衡的重要機(jī)制

“無(wú)現(xiàn)貨羞媳、不市場(chǎng)”，現(xiàn)貨市場(chǎng)是發(fā)現(xiàn)電力時(shí)間供需不平衡的手段秫辨，形成有效市場(chǎng)價(jià)差以反映電能供需的稀缺性扼菠，高峰時(shí)段激勵(lì)電源多發(fā)電同時(shí)促進(jìn)負(fù)荷錯(cuò)避峰，反之促進(jìn)電源少發(fā)電和刺激負(fù)荷多用電坝咐，從而通過(guò)價(jià)格信號(hào)促進(jìn)高峰保供和低谷新能源消納⊙埽現(xiàn)貨市場(chǎng)發(fā)現(xiàn)電力價(jià)格時(shí)間曲線并以分時(shí)電價(jià)的形式向中長(zhǎng)期、終端用戶傳導(dǎo)畅厢，將改變行政劃分的峰谷電價(jià)值和固定峰谷時(shí)段的概念冯痢。

2.深刻影響各類主體的經(jīng)營(yíng)方式

加快推動(dòng)各類型具備條件的電源參與現(xiàn)貨市場(chǎng)意義重大，明確了現(xiàn)貨市場(chǎng)作為統(tǒng)一規(guī)則市場(chǎng)框杜，打破了原來(lái)電源、電網(wǎng)袖肥、負(fù)荷的管理體制分割咪辱，各類主體、各種產(chǎn)權(quán)資產(chǎn)均可平等進(jìn)行同臺(tái)競(jìng)價(jià)椎组，能進(jìn)一步打破市場(chǎng)力油狂，真實(shí)反映電力價(jià)格。對(duì)不同類型主體具體而言：

一是優(yōu)先發(fā)用電計(jì)劃的各類電源寸癌，如核電专筷、大水電可參與現(xiàn)貨市場(chǎng)，當(dāng)前電力供不應(yīng)求的情況下增厚此類電源的收益;

二是新型儲(chǔ)能、虛擬電廠槐骂、分布式能源卓胶、電動(dòng)汽車等新型主體可自由參與現(xiàn)貨市場(chǎng)，完善了新型主體盈利模式;

三是2022年底肪躯，對(duì)于電力系統(tǒng)安全穩(wěn)定運(yùn)行需要鄙划、但現(xiàn)貨市場(chǎng)不足以回收成本的電源方式，建立容量補(bǔ)償機(jī)制回收投資成本掀舷，此類電源比較適用于投資較高药锯、但調(diào)節(jié)性能較好的新型儲(chǔ)能。

3.新能源參與現(xiàn)貨市場(chǎng)遵循有序幅猖、有利的原則

由于新能源功率預(yù)測(cè)難怒随、調(diào)節(jié)能力弱，且大發(fā)階段往往造成“價(jià)格踩踏”等問(wèn)題梢翼，新能源很難適應(yīng)當(dāng)前電力市場(chǎng)規(guī)則臀胞，運(yùn)營(yíng)商一般視市場(chǎng)化交易為“洪水猛獸”。但從《通知》的相關(guān)內(nèi)容來(lái)看叮廉，新能源參與電力市場(chǎng)仍將遵循有序進(jìn)入的原則蛋济，規(guī)則設(shè)計(jì)也將有利于新能源的發(fā)展。具體來(lái)看：

一是推動(dòng)新能源“自愿”(非強(qiáng)制)參與電力交易炮叶，通過(guò)市場(chǎng)手段充分體現(xiàn)新能源的環(huán)境價(jià)值碗旅。

二是價(jià)格有保障。綠電中長(zhǎng)期交易電價(jià)對(duì)標(biāo)燃煤發(fā)電市場(chǎng)化交易電價(jià)镜悉，帶有綠證的綠電要合理設(shè)置價(jià)格下限祟辟，確保了綠電中長(zhǎng)期交易電價(jià)水平，并由其綠色屬性產(chǎn)生環(huán)境溢價(jià)侣肄。

三是消納和收益有保障旧困。建立與新能源特性相適應(yīng)的交易機(jī)制，滿足新能源對(duì)合同電量稼锅、曲線的靈活調(diào)節(jié)需求吼具。提出在“保障新能源合理收益”的前提下，鼓勵(lì)新能源以差價(jià)合約形式參與現(xiàn)貨市場(chǎng)矩距，從而鎖定價(jià)格拗盒。

4.提升用戶在現(xiàn)貨市場(chǎng)定價(jià)中的主動(dòng)性

當(dāng)前參與中長(zhǎng)期交易的大量用戶未參與現(xiàn)貨市場(chǎng)，制約了供需互動(dòng)锥债。推動(dòng)既有市場(chǎng)用戶和新型用戶參與現(xiàn)貨交易陡蝇，實(shí)現(xiàn)源網(wǎng)兩側(cè)主體都能充分進(jìn)行競(jìng)價(jià)互動(dòng)，電價(jià)高時(shí)段用戶減少用電抑制電價(jià)上升钧鸥，反之抑制電價(jià)下跌面塌，有利于促進(jìn)電力供需平衡和穩(wěn)定現(xiàn)貨價(jià)格烦猾，提升用戶在現(xiàn)貨市場(chǎng)定價(jià)中的主動(dòng)性。

5.實(shí)現(xiàn)價(jià)格信號(hào)縱向嘱疑、橫向間貫通

一是在時(shí)間縱向上卤舆，逐步建立“長(zhǎng)協(xié)定量、現(xiàn)貨定價(jià)”的中長(zhǎng)期+現(xiàn)貨機(jī)制呐蹂，實(shí)現(xiàn)中長(zhǎng)期市場(chǎng)參照現(xiàn)貨市場(chǎng)形成的時(shí)段電價(jià)曲線進(jìn)行定價(jià)唬垦，實(shí)際上形成了現(xiàn)貨價(jià)格的傳導(dǎo)，中長(zhǎng)期按周連續(xù)交易伐种，保證了現(xiàn)貨市場(chǎng)價(jià)格更快傳導(dǎo)些吨，更及時(shí)反映供需關(guān)系;也能更快進(jìn)行滾動(dòng)糾偏，提升電力平衡能力啡罗，對(duì)于穩(wěn)定現(xiàn)貨市場(chǎng)價(jià)格產(chǎn)生作用林葬，從而使中長(zhǎng)期與現(xiàn)貨市場(chǎng)形成閉環(huán)聯(lián)動(dòng)關(guān)系。

二是在空間橫向上骤视，省內(nèi)現(xiàn)貨與跨省跨區(qū)現(xiàn)貨交易相銜接鞍爱，在發(fā)現(xiàn)時(shí)間電力供需不平衡的同時(shí)，也能發(fā)現(xiàn)空間電力供需不平衡產(chǎn)生的區(qū)域價(jià)差专酗，從而實(shí)現(xiàn)電力價(jià)格信號(hào)的更大范圍流動(dòng)睹逃，達(dá)到資源的全網(wǎng)優(yōu)化配置。由于前期政策文件確定的跨省交易可再生能源電力優(yōu)先的原則祷肯，有利于打破“省間壁壘”沉填，充分利用省間通道剩余能力，最大限度促進(jìn)可再生能源跨省消納佑笋。

三翼闹、延伸

現(xiàn)貨市場(chǎng)的加快建立，在電力市場(chǎng)中真正形成了價(jià)格變量蒋纬，從而成為市場(chǎng)主體追逐利益的指揮棒猎荠。變化已無(wú)處不在，首先要改變的是思維方式蜀备，計(jì)劃電價(jià)將成為歷史关摇，市場(chǎng)主體亟須扭轉(zhuǎn)依托固定價(jià)格、固定電量和固定時(shí)段進(jìn)行決策足贴、經(jīng)營(yíng)的慣性思維牡泡，首先需要具備的是風(fēng)險(xiǎn)預(yù)判和管理能力，包括更精確的供需情況和價(jià)格分布預(yù)測(cè)能力哮寨、更靈活的收益鎖定手段和更強(qiáng)的發(fā)用電調(diào)節(jié)能力。

原文閱讀：《國(guó)家發(fā)展改革委辦公廳國(guó)家能源局綜合司關(guān)于加快推進(jìn)電力現(xiàn)貨市場(chǎng)建設(shè)工作的通知》