一季度缝呕，電力行業(yè)認(rèn)真貫徹黨中央澳窑、國務(wù)院決策部署，落實(shí)相關(guān)部門要求诚咪，采取有力有效措施提升能源電力安全穩(wěn)定保障能力圾篱，全力以赴保民生啸席、保發(fā)電、保供熱玫惧，以實(shí)際行動(dòng)踐行“人民電業(yè)為人民”宗旨币皂。全國電力系統(tǒng)安全穩(wěn)定運(yùn)行，電力供需總體平衡庞蠕，為疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供了堅(jiān)強(qiáng)電力保障筋擒。

一、2022年一季度全國電力供需情況

（一）電力消費(fèi)需求情況

一季度则菌，全國全社會(huì)用電量2.04萬億千瓦時(shí)破卜，同比增長5.0%，比2021年同期兩年平均增速降低2.0個(gè)百分點(diǎn)踏靴，比2021年四季度同比增速提高1.7個(gè)百分點(diǎn)廷前。分月份看，1-2月窜无，全社會(huì)用電量同比增長5.8%贱甥，比上年12月增速提高4.8個(gè)百分點(diǎn)，逆周期調(diào)節(jié)措施下宏觀經(jīng)濟(jì)延續(xù)恢復(fù)發(fā)展態(tài)勢柄错，2月氣溫偏冷拉動(dòng)電力消費(fèi)增速提高;3月慕趴，受多地疫情散發(fā)影響，當(dāng)月全國全社會(huì)用電量增速回落至3.5%鄙陡。

一是第一產(chǎn)業(yè)用電量241億千瓦時(shí)，同比增長12.6%躏啰。增速比2021年同期兩年平均增速低2.0個(gè)百分點(diǎn)趁矾，比2021年四季度同比增速提高1.2個(gè)百分點(diǎn)。鄉(xiāng)村振興全面推進(jìn)以及近年來鄉(xiāng)村用電條件明顯改善给僵、電氣化水平持續(xù)提升毫捣、生產(chǎn)方式轉(zhuǎn)型升級，拉動(dòng)第一產(chǎn)業(yè)用電量保持快速增長帝际。第一產(chǎn)業(yè)較好的電力消費(fèi)形勢蔓同，在一定程度上反映出當(dāng)前農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)運(yùn)行態(tài)勢良好。

二是第二產(chǎn)業(yè)用電量1.32萬億千瓦時(shí)蹲诀，同比增長3.0%斑粱。增速比2021年同期兩年平均增速低4.4個(gè)百分點(diǎn)，比2021年四季度同比增速提高1.9個(gè)百分點(diǎn)管员。分月份看褂省，1-2月、3月第二產(chǎn)業(yè)用電量同比分別增長3.4%溅逃、2.3%葵稚，受疫情等因素影響帘衣，3月增速有所回落。

一季度洁席，制造業(yè)用電量同比增長2.3%税则。分大類看，四大高載能行業(yè)合計(jì)用電量同比增長0.5%值唉，其中赡喻，黑色金屬冶煉行業(yè)、建材行業(yè)用電量均同比下降宦噩，建材中的水泥行業(yè)用電量同比下降13.7%缅科，與當(dāng)前較為低迷的房地產(chǎn)市場相關(guān)。高技術(shù)及裝備制造業(yè)合計(jì)用電量同比增長5.0%衰拄，其中耗跛，電氣機(jī)械和器材制造業(yè)、儀器儀表制造業(yè)攒发、計(jì)算機(jī)/通信和其他電子設(shè)備制造業(yè)调塌、醫(yī)藥制造業(yè)用電量同比增速均超過7%。消費(fèi)品制造業(yè)合計(jì)用電量同比增長2.9%惠猿，消費(fèi)品制造業(yè)中大部分行業(yè)用電量同比增速在2.5%-4.5%羔砾。其他制造業(yè)行業(yè)合計(jì)用電量同比增長6.4%，其中偶妖，石油/煤炭及其他燃料加工業(yè)用電量同比增長10.3%姜凄。

三是第三產(chǎn)業(yè)用電量3551億千瓦時(shí)，同比增長6.2%趾访。增速比2021年同期兩年平均增速回落1.7個(gè)百分點(diǎn)态秧，比2021年四季度同比增速回落2.8個(gè)百分點(diǎn)。3月扼鞋，多地疫情散發(fā)對部分接觸性申鱼、聚集性服務(wù)業(yè)造成較大沖擊，第三產(chǎn)業(yè)用電量同比增速從1-2月的7.2%回落至3月的4.0%云头。其中捐友，交通運(yùn)輸/倉儲(chǔ)和郵政業(yè)用電量同比增速從1-2月的12.4%回落至3月的1.5%，住宿和餐飲業(yè)用電量同比增速從1-2月的11.3%回落至3月的1.7%锁澡，租賃和商務(wù)服務(wù)業(yè)用電量同比增速從1-2月的11.8%回落至3月的4.8%埋吊。一季度，電動(dòng)汽車高速發(fā)展拉動(dòng)充換電服務(wù)業(yè)用電量同比增長45.6%辉茴。

四是城鄉(xiāng)居民生活用電量3417億千瓦時(shí)癣跟，同比增長11.8%。增速比2021年同期兩年平均增速提高8.0個(gè)百分點(diǎn)女骗，比2021年四季度同比增速提高3.8個(gè)百分點(diǎn)景顷。分月份看誓籽，1-2月、3月用電量同比分別增長13.1%和8.8%强男，前兩個(gè)月實(shí)現(xiàn)兩位數(shù)增長主要是受氣溫偏冷因素影響洪业。

五是中部地區(qū)用電量同比增長9.1%，增速領(lǐng)先于其他地區(qū)眨仪。一季度峭桅，東、中柑爸、西部和東北地區(qū)全社會(huì)用電量同比分別增長4.8%吵护、9.1%、3.1%表鳍、3.6%馅而，中部地區(qū)全社會(huì)用電量增速領(lǐng)先。一季度譬圣，全國共有29個(gè)省份全社會(huì)用電量同比實(shí)現(xiàn)正增長瓮恭，其中，西藏厘熟、江西屯蹦、安徽、湖北绳姨、海南5個(gè)省份全社會(huì)用電量增速超過10%肩豁。

（二）電力生產(chǎn)供應(yīng)情況

截至2022年3月底响徒，全國全口徑發(fā)電裝機(jī)容量24.0億千瓦竭翠，同比增長7.8%;一季度全國規(guī)模以上電廠發(fā)電量1.99萬億千瓦時(shí)尤溜，同比增長3.1%。從分類型投資资担、發(fā)電裝機(jī)、發(fā)電量增速及結(jié)構(gòu)變化等情況看炬费，電力行業(yè)延續(xù)綠色低碳轉(zhuǎn)型趨勢踱孕。

一是電力投資同比增長7.6%，非化石能源發(fā)電投資占電源投資比重為85.9%艾蜓。一季度将窗，重點(diǎn)調(diào)查企業(yè)電力完成投資1436億元，同比增長7.6%零反。電源完成814億元泻畏，同比增長2.5%，非化石能源發(fā)電投資占電源投資的比重為85.9%迫讨。電網(wǎng)完成投資621億元委丈，同比增長15.1%甩高，其中，交流工程投資同比增長8.5%;直流工程投資同比增長57.8%什偷，上年二季度以來新開工了部分特高壓直流工程霸督，拉動(dòng)投資高增長。

二是非化石能源發(fā)電裝機(jī)占總裝機(jī)容量比重上升至47.6%衅疙，煤電裝機(jī)比重降至46.1%莲趣。截至3月底，全國全口徑發(fā)電裝機(jī)容量24.0億千瓦饱溢，同比增長7.8%喧伞。分類型看，水電3.9億千瓦绩郎∨琐辏火電13.0億千瓦，其中嗽上，煤電11.1億千瓦次舌，占總發(fā)電裝機(jī)容量的比重為46.1%。核電5443萬千瓦兽愤。并網(wǎng)風(fēng)電3.4億千瓦彼念，其中，陸上風(fēng)電3.1億千瓦浅萧，海上風(fēng)電2665萬千瓦逐沙。并網(wǎng)太陽能發(fā)電3.2億千瓦，其中版挣，集中式光伏發(fā)電2.0億千瓦蔓酣，分布式光伏發(fā)電1.2億千瓦，光熱發(fā)電57萬千瓦婆裹。全國全口徑非化石能源發(fā)電裝機(jī)容量11.4億千瓦载甸，占總裝機(jī)容量比重為47.6%，同比提高2.7個(gè)百分點(diǎn)乱险。

三是水電和太陽能發(fā)電量同比增速超過10%齐犀。一季度，全國規(guī)模以上電廠發(fā)電量1.99萬億千瓦時(shí)石检，同比增長3.1%滥捣，其中，規(guī)模以上電廠水電惯斥、核電沦昆、火電發(fā)電量同比分別增長12.7%、6.9%和1.3%，今年以來降水形勢較好拉動(dòng)水電發(fā)電量快速增長愿凶。一季度竖伯，全口徑并網(wǎng)風(fēng)電、并網(wǎng)太陽能發(fā)電量同比分別增長5.7%和21.7%条辟。一季度黔夭，全口徑煤電發(fā)電量同比增長1.9%，占全口徑總發(fā)電量比重為62.8%羽嫡，煤電仍是當(dāng)前我國電力供應(yīng)的最主要電源本姥，也是保障我國電力安全穩(wěn)定供應(yīng)的基礎(chǔ)電源。

四是水電和核電發(fā)電設(shè)備利用小時(shí)同比分別提高36杭棵、30小時(shí)婚惫。一季度，全國發(fā)電設(shè)備利用小時(shí)899小時(shí)魂爪，同比降低18小時(shí)先舷。其中，水電設(shè)備利用小時(shí)636小時(shí)滓侍，同比提高36小時(shí);核電1847小時(shí)蒋川，同比提高30小時(shí);并網(wǎng)風(fēng)電555小時(shí)，同比降低65小時(shí);并網(wǎng)太陽能發(fā)電300小時(shí)撩笆，與上年同期持平倡挚。火電1115小時(shí)筷疹，同比降低2小時(shí)蒸拦，其中，煤電1169小時(shí)瞳竖，同比提高7小時(shí);氣電576小時(shí)蜘把，同比降低45小時(shí)。

五是跨區(qū)輸出電量同比下降0.7%乡捧，跨省輸出電量同比增長0.5%衅滞。一季度，全國完成跨區(qū)送電量1500億千瓦時(shí)牵观，同比下降0.7%遏填，其中，西北外送電量703億千瓦時(shí)世蕴，同比下降12.6%，占全國跨區(qū)送電量的46.8%再拴。全國完成跨省送出電量3539億千瓦時(shí)塘丝，同比增長0.5%;云南、四川、福建外送電量同比分別增長43.0%澜沟、42.9%灾票、39.3%。

六是市場交易電量同比增長87.5%茫虽。一季度刊苍，全國各電力交易中心累計(jì)組織完成市場交易電量14119億千瓦時(shí)，同比增長87.5%濒析。一季度正什，全國電力市場中長期電力直接交易電量合計(jì)為9702億千瓦時(shí)，同比增長58.1%号杏，其中婴氮，省內(nèi)電力直接交易電量合計(jì)為9427億千瓦時(shí)，省間電力直接交易(外受)電量合計(jì)為275億千瓦時(shí)盾致。

七是電煤價(jià)格總體高位上漲主经，煤電企業(yè)仍大面積虧損。一季度庭惜，國內(nèi)進(jìn)口煤炭5181萬噸仇钞，同比下降24.2%。國家煤炭增產(chǎn)保供政策措施效果明顯籽钝，一季度全國原煤產(chǎn)量10.8億噸毯甘，同比增長10.3%。今年以來電煤價(jià)格總體呈持續(xù)上漲態(tài)勢绵扇，導(dǎo)致一季度全國煤電企業(yè)電煤采購成本同比額外增加1300億元左右撇熬。燃料成本大幅上漲，漲幅遠(yuǎn)高于煤電企業(yè)售電價(jià)格漲幅仓煌，導(dǎo)致大型發(fā)電集團(tuán)仍有超過一半以上的煤電企業(yè)處于虧損狀態(tài)烧已。煤電企業(yè)持續(xù)大幅虧損，部分企業(yè)現(xiàn)金流異常緊張熔徊，增加電力安全穩(wěn)定供應(yīng)風(fēng)險(xiǎn)烘牌。由于熱力價(jià)格大部分涉及到民生，熱價(jià)難隨燃料成本上漲而疏導(dǎo)朽晓，熱電聯(lián)產(chǎn)企業(yè)也呈現(xiàn)大面積虧損狀態(tài)撮点。

（三）全國電力供需平衡情況

一季度，電力企業(yè)全力以赴保民生方仿、保發(fā)電固棚、保供熱，全國電力供需總體平衡仙蚜。2月此洲，全國多次出現(xiàn)大范圍雨雪天氣過程，特別是南方地區(qū)出現(xiàn)持續(xù)低溫雨雪天氣，拉動(dòng)用電負(fù)荷快速攀升呜师，疊加部分省份風(fēng)機(jī)覆冰停運(yùn)娶桦，江西、湖南汁汗、四川衷畦、重慶、上海知牌、貴州等地部分時(shí)段電力供需平衡偏緊祈争。

二、全國電力供需形勢預(yù)測

(一)2022年全社會(huì)用電量同比增長5%-6%

國務(wù)院政府工作報(bào)告指出送爸，2022年要統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展铛嘱，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，繼續(xù)做好“六穩(wěn)”窗蠕、“六保”工作波烘，著力穩(wěn)定宏觀經(jīng)濟(jì)大盤，保持經(jīng)濟(jì)運(yùn)行在合理區(qū)間骏疆，保持社會(huì)大局穩(wěn)定亥矿，迎接黨的二十大勝利召開。2022年國內(nèi)生產(chǎn)總值預(yù)期增長目標(biāo)設(shè)定在5.5%左右潜佑，為2022年全社會(huì)用電量增長提供了最主要支撐锨飞。

受國內(nèi)外疫情、國際局勢镐准、夏季和冬季氣溫等因素影響徘敦，電力消費(fèi)增長存在一定的不確定性。預(yù)計(jì)4月全社會(huì)用電量增速比3月回落;隨著多地疫情逐步得到有效控制诈金，5虾钾、6月用電量增速有望回升，預(yù)計(jì)上半年全社會(huì)用電量同比增長3.5%-4.5%拐棺。下半年透嫩，在疫情對經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的影響進(jìn)一步減弱的情況下，并疊加穩(wěn)增長政策措施以及2021年前高后低的基數(shù)效應(yīng)察绷，預(yù)計(jì)下半年全社會(huì)用電量增速高于上半年干签。預(yù)計(jì)2022年全年全社會(huì)用電量同比增長5%-6%。

(二)2022年底非化石能源發(fā)電裝機(jī)占總裝機(jī)比重有望首次達(dá)到50%

在新能源快速發(fā)展帶動(dòng)下拆撼，2022年基建新增裝機(jī)規(guī)模將創(chuàng)歷史新高容劳，預(yù)計(jì)全年全國基建新增發(fā)電裝機(jī)容量2.3億千瓦左右，其中非化石能源發(fā)電裝機(jī)投產(chǎn)1.8億千瓦左右闸度。預(yù)計(jì)2022年底全國發(fā)電裝機(jī)容量26億千瓦竭贩，同比增長9%左右摹恨。煤電裝機(jī)容量11.4億千瓦左右;非化石能源發(fā)電裝機(jī)合計(jì)達(dá)到13億千瓦左右，占總裝機(jī)容量比重首次上升至50%娶视。水電4.1億千瓦、并網(wǎng)風(fēng)電3.8億千瓦睁宰、并網(wǎng)太陽能發(fā)電4.0億千瓦肪获、核電5557萬千瓦、生物質(zhì)發(fā)電4500萬千瓦左右柒傻。

(三)全國電力供需總體平衡孝赫，迎峰度夏和迎峰度冬期間部分區(qū)域電力供需偏緊

國內(nèi)外疫情、宏觀經(jīng)濟(jì)藻清、燃料供應(yīng)岗制、氣溫、降水诗差，以及煤電企業(yè)持續(xù)大面積嚴(yán)重虧損等多方面因素交織疊加刷男，給電力供需形勢帶來較大不確定性。預(yù)計(jì)2022年全國電力供需總體平衡搪狈，迎峰度夏剪碱、迎峰度冬期間部分區(qū)域電力供需偏緊。

迎峰度夏期間延幻，全國電力供需總體平衡穆递，用電高峰時(shí)段電力供需偏緊。其中林品，東北词惭、西北區(qū)域電力供需基本平衡;南方、華東增队、華中扣墩、華北區(qū)域用電高峰時(shí)段電力供需偏緊。

迎峰度冬期間毅访，全國電力供需總體平衡沮榜，用電高峰時(shí)段電力供需偏緊。其中喻粹，華北蟆融、東北區(qū)域電力供需基本平衡;南方、華東守呜、華中型酥、西北區(qū)域用電高峰時(shí)段電力供需偏緊。

三查乒、有關(guān)建議

結(jié)合當(dāng)前電力供需形勢和行業(yè)發(fā)展趨勢弥喉，提出如下建議：

(一)加強(qiáng)監(jiān)測預(yù)警郁竟，確保一次能源穩(wěn)定供應(yīng)

當(dāng)前，受地緣政治沖突影響由境，國際煤油氣供應(yīng)緊張棚亩，加大我國進(jìn)口煤炭、天然氣的難度虏杰，國內(nèi)下游煤炭庫存處于相對低位腹瞒，電煤價(jià)格高位波動(dòng)，迎峰度夏期間煤電和氣電保供面臨潛在風(fēng)險(xiǎn)撕擂。針對國內(nèi)煤炭供應(yīng)孝尺、電煤價(jià)格、煤炭中長期合同及產(chǎn)運(yùn)輸?shù)确矫嫒溃ㄗh：

一是加強(qiáng)宏觀調(diào)控洼宪，持續(xù)增加煤炭供應(yīng)總量。加大產(chǎn)能釋放力度诡语，盡快落實(shí)近期國常會(huì)提出的今年新增煤炭產(chǎn)能3億噸的目標(biāo)任務(wù)绒霹，為疫情后能源電力消費(fèi)需求快速回升做好準(zhǔn)備。督促各地煤礦復(fù)工復(fù)產(chǎn)尽瑰，對于未達(dá)產(chǎn)的煤礦和地區(qū)要進(jìn)行通報(bào)西龟。制定煤礦保供與彈性生產(chǎn)辦法，優(yōu)先組織滿足條件的先進(jìn)產(chǎn)能煤礦按一定系數(shù)調(diào)增產(chǎn)能奠拢，盡快形成煤礦應(yīng)急備用生產(chǎn)能力镣学。

二是加強(qiáng)政策干預(yù)，確保電煤價(jià)格落實(shí)到位瘟则。督促煤炭主產(chǎn)地不折不扣推動(dòng)煤炭價(jià)格機(jī)制落地執(zhí)行黎炉，嚴(yán)格執(zhí)行現(xiàn)貨價(jià)格窗口指導(dǎo)價(jià)，釋放強(qiáng)烈的穩(wěn)定市場價(jià)格信號(hào)醋拧。加大力度推動(dòng)煤炭中長協(xié)的簽約履約工作慷嗜，盡快補(bǔ)足電煤中長期合同，消除全覆蓋缺口丹壕。加快推進(jìn)中長期合同履約核查工作庆械，督促簽約占比未達(dá)要求的責(zé)任方企業(yè)進(jìn)行整改，千方百計(jì)將電煤價(jià)格降低到合理水平菌赖。

三是加大與運(yùn)輸部門的銜接缭乘，加快電煤夏儲(chǔ)工作。加強(qiáng)產(chǎn)運(yùn)需之間的銜接配合琉用，將運(yùn)力向電力電量存在硬缺口省份的煤電企業(yè)適當(dāng)傾斜堕绩。督促各地方壓實(shí)責(zé)任，加強(qiáng)各環(huán)節(jié)協(xié)調(diào)工作邑时，全力保障迎峰度夏的電力穩(wěn)定供應(yīng)奴紧。

(二)強(qiáng)化統(tǒng)一調(diào)度特姐，充分發(fā)揮大電網(wǎng)配置資源的優(yōu)勢

近年來，第三產(chǎn)業(yè)和居民生活負(fù)荷快速增長影響冬蝶，峰谷差不斷加大裁鸦，部分地區(qū)最大日峰谷差達(dá)50%左右。與此同時(shí)瘟气，常規(guī)電源裝機(jī)增長放緩杉藐，疊加電力燃料價(jià)格高位，機(jī)組有效出力下降用载，對電力平衡帶來極大壓力。針對提升系統(tǒng)調(diào)節(jié)能力粹岁、系統(tǒng)安全運(yùn)行及有序用電等方面披蚕，建議：

一是推進(jìn)應(yīng)急備用和調(diào)峰電源建設(shè)，提升系統(tǒng)運(yùn)行彈性骂领。加快新能源富集區(qū)和不可中斷用戶占比高的地區(qū)的應(yīng)急備用和調(diào)峰電源建設(shè)讹渴，科學(xué)合理配置比例。出臺(tái)火電機(jī)組技改時(shí)序方案怒晕，有序推進(jìn)機(jī)組“三改聯(lián)動(dòng)”擒欢。進(jìn)一步加大抽水蓄能、新型儲(chǔ)能等調(diào)節(jié)電源的建設(shè)力度嚼吞，同時(shí)加強(qiáng)網(wǎng)盒件、源側(cè)儲(chǔ)能設(shè)施的統(tǒng)一調(diào)度，提升系統(tǒng)靈活性調(diào)節(jié)能力舱禽。推動(dòng)各省已核準(zhǔn)的重點(diǎn)支撐性和保障性電源加快建設(shè)進(jìn)度并按期投產(chǎn)炒刁，保障迎峰度夏期間電力供應(yīng)。

二是加強(qiáng)設(shè)備運(yùn)維誊稚，釋放輸電通道和常規(guī)電源頂峰能力翔始。加強(qiáng)跨省跨區(qū)輸電通道、樞紐變電站里伯、換流站等檢查巡查城瞎，及時(shí)消缺;加強(qiáng)機(jī)組非計(jì)劃停運(yùn)和出力受阻管理，優(yōu)化計(jì)劃檢修安排疾瓮，充分保障用電高峰時(shí)期各類發(fā)電機(jī)組應(yīng)發(fā)盡發(fā)脖镀。優(yōu)化區(qū)域電網(wǎng)之間的開機(jī)備用、跨區(qū)支援爷贫、余缺調(diào)劑认然，全力保障用電高峰期間的電力供需平衡。

三是挖掘需求側(cè)調(diào)節(jié)能力惯篇，加強(qiáng)有序用電執(zhí)行管控反俱。創(chuàng)新需求響應(yīng)手段忱厨，挖掘優(yōu)質(zhì)可調(diào)節(jié)負(fù)荷資源，擴(kuò)大需求側(cè)參與市場和保供運(yùn)行規(guī)模炸一。優(yōu)化有序用電方案鲤瞪，最大限度地減少對居民和經(jīng)濟(jì)發(fā)展影響。按照保民用校槐、保穩(wěn)定揉拯、保重點(diǎn)的原則，充分考慮各類極端情況另焕，建立健全分級有序用電應(yīng)急管理工作機(jī)制液斩。加強(qiáng)相關(guān)宣傳和解釋工作，積極開展輿情引導(dǎo)惦鄙。

(三)加快全國統(tǒng)一電力市場體系建設(shè)谤赛，推動(dòng)新型電力系統(tǒng)建設(shè)運(yùn)行

近年來，跨省跨區(qū)輸送電力對用電高峰的支持作用越來越大喧久。隨著電力供應(yīng)結(jié)構(gòu)的進(jìn)一步調(diào)整追城，其重要性還將更加凸顯。加快建設(shè)全國統(tǒng)一電力市場燥撞、發(fā)揮大電網(wǎng)優(yōu)勢是提升電力安全保供能力座柱、加快電力結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型的重要舉措。針對統(tǒng)一電力市場建設(shè)物舒、市場化電價(jià)形成色洞、終端電價(jià)疏導(dǎo)及新能源參與市場等方面，建議：

一是加快全國電力市場體系建設(shè)冠胯。逐步完善統(tǒng)一電力市場體系功能锋玲，健全市場交易機(jī)制，加快建立和完善現(xiàn)貨市場涵叮、輔助服務(wù)市場和容量市場惭蹂，給予提供調(diào)峰、調(diào)頻割粮、備用等輔助服務(wù)的靈活性電源合理補(bǔ)償盾碗。

二是加快推動(dòng)形成市場化電價(jià)體系，合理疏導(dǎo)產(chǎn)業(yè)鏈上游成本舀瓢。形成促進(jìn)新型電力系統(tǒng)建設(shè)的市場體系和電價(jià)機(jī)制廷雅，疏導(dǎo)大規(guī)模消納新能源產(chǎn)生所增加的系統(tǒng)運(yùn)行成本。貫徹落實(shí)《關(guān)于進(jìn)一步深化燃煤發(fā)電上網(wǎng)電價(jià)市場化改革的通知》)(發(fā)改價(jià)格〔2021〕1439號(hào))要求瓣车，盡快將煤電電價(jià)調(diào)整到位唆逻，緩解由于燃料成本高漲導(dǎo)致的電力供應(yīng)風(fēng)險(xiǎn)。推動(dòng)高耗能企業(yè)進(jìn)入市場菠贡，交易電價(jià)不設(shè)上限唇墅。進(jìn)一步明確跨省跨區(qū)送電交易價(jià)格形成機(jī)制栅告，外送價(jià)格浮動(dòng)機(jī)制按照落地省燃煤發(fā)電基準(zhǔn)價(jià)執(zhí)行。

三是逐步建立新能源參與電力市場競爭的價(jià)格機(jī)制特奇。推動(dòng)構(gòu)建更加適應(yīng)新能源發(fā)展的物理特性的市場交易機(jī)制域抚，縮短交易周期，提升交易頻次剧么，推動(dòng)各類優(yōu)先發(fā)電主體涵蔓、用戶側(cè)共同參與現(xiàn)貨市場，建立合理的費(fèi)用疏導(dǎo)機(jī)制苫治。協(xié)調(diào)綠證市場滋遗、綠電市場和碳市場之間的關(guān)系，對新能源綠色價(jià)值的部分給予正確定價(jià)零院。在開展可再生能源發(fā)電補(bǔ)貼自查工作的基礎(chǔ)上购岗，加快解決可再生能源補(bǔ)貼拖欠問題;對未收到補(bǔ)貼的可再生能源電費(fèi)實(shí)行緩征所得稅、增值稅及附加稅費(fèi)政策门粪，緩解新能源企業(yè)“借錢繳稅”的局面，切實(shí)減輕可再生能源企業(yè)經(jīng)營發(fā)展資金壓力烹困。

注釋：

1.2021年的兩年平均增速是以2019年同期值為基數(shù)玄妈，采用幾何平均方法計(jì)算。

2.規(guī)模以上電廠發(fā)電量統(tǒng)計(jì)范圍為年主營業(yè)務(wù)收入2000萬元及以上的電廠發(fā)電量髓梅。

3.四大高載能行業(yè)包括：化學(xué)原料和化學(xué)制品制造業(yè)拟蜻、非金屬礦物制品業(yè)、黑色金屬冶煉和壓延加工業(yè)枯饿、有色金屬冶煉和壓延加工業(yè)4個(gè)行業(yè)酝锅。

4.高技術(shù)及裝備制造業(yè)包括：醫(yī)藥制造業(yè)、金屬制品業(yè)奢方、通用設(shè)備制造業(yè)搔扁、專用設(shè)備制造業(yè)、汽車制造業(yè)蟋字、鐵路/船舶/航空航天和其他運(yùn)輸設(shè)備制造業(yè)遇冶、電氣機(jī)械和器材制造業(yè)、計(jì)算機(jī)/通信和其他電子設(shè)備制造業(yè)枫须、儀器儀表制造業(yè)9個(gè)行業(yè)涧智。

5.消費(fèi)品制造業(yè)包括：農(nóng)副食品加工業(yè)、食品制造業(yè)新俗、酒/飲料及精制茶制造業(yè)誊桅、煙草制品業(yè)、紡織業(yè)都鸳、紡織服裝难踱、服飾業(yè)设哀、皮革/毛皮/羽毛及其制品和制鞋業(yè)、木材加工和木/竹/藤/棕/草制品業(yè)涕肪、家具制造業(yè)矮层、造紙和紙制品業(yè)、印刷和記錄媒介復(fù)制業(yè)锌烫、文教/工美/體育和娛樂用品制造業(yè)12個(gè)行業(yè)晓言。

6.其他制造行業(yè)為制造業(yè)用電分類的31個(gè)行業(yè)中，除四大高載能行業(yè)啸盏、高技術(shù)及裝備制造業(yè)重贺、消費(fèi)品行業(yè)之外的其他行業(yè)，包括：石油/煤炭及其他燃料加工業(yè)回懦、化學(xué)纖維制造業(yè)气笙、橡膠和塑料制品業(yè)、其他制造業(yè)怯晕、廢棄資源綜合利用業(yè)潜圃、金屬制品/機(jī)械和設(shè)備修理業(yè)6個(gè)行業(yè)。

7.東部地區(qū)包括北京舟茶、天津谭期、河北、上海吧凉、江蘇隧出、浙江、福建阀捅、山東胀瞪、廣東、海南10個(gè)省(市);中部地區(qū)包括山西芳倒、安徽领明、江西、河南姓赂、湖北禾样、湖南6個(gè)省;西部地區(qū)包括內(nèi)蒙古、廣西揖蜒、重慶怨瑰、四川、貴州升诡、云南惨琼、西藏、陜西、甘肅涧馋、青海锡胡、寧夏、新疆12個(gè)省(市蚜懦、自治區(qū));東北地區(qū)包括遼寧绘雁、吉林、黑龍江3個(gè)省援所。