近日估董，內(nèi)蒙古發(fā)展改革委發(fā)布關(guān)于印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步完善煤炭?jī)r(jià)格形成機(jī)制實(shí)施方案》的通知，方案提出郊拄，通過(guò)實(shí)施煤炭?jī)r(jià)格合理區(qū)間噩振、燃煤發(fā)電上網(wǎng)電價(jià)市場(chǎng)化改革等措施，有效實(shí)現(xiàn)煤楚陶、電價(jià)格傳導(dǎo)钻寿。

嚴(yán)格貫徹落實(shí)國(guó)家進(jìn)一步完善煤炭市場(chǎng)價(jià)格形成機(jī)制，引導(dǎo)煤炭(動(dòng)力煤左刽，下同)價(jià)格在合理區(qū)間運(yùn)行(蒙西地區(qū)5500千卡熱值煤炭出礦環(huán)節(jié)中長(zhǎng)期交易價(jià)格合理區(qū)間為260-460元/噸捺信，蒙東地區(qū)3500千卡熱值煤炭出礦環(huán)節(jié)中長(zhǎng)期交易價(jià)格合理區(qū)間為200-300元/噸)。通過(guò)市場(chǎng)化方式有效傳導(dǎo)煤欠痴、電價(jià)格迄靠，推動(dòng)煤、電行業(yè)協(xié)調(diào)高質(zhì)量發(fā)展喇辽，充分發(fā)揮煤炭作為基礎(chǔ)能源的兜底保障作用掌挚，推動(dòng)煤炭和新能源優(yōu)化組合。全文如下：

內(nèi)蒙古自治區(qū)發(fā)展和改革委員會(huì)

關(guān)于印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步完善煤炭?jī)r(jià)格形成機(jī)制實(shí)施方案》的通知

內(nèi)發(fā)改價(jià)費(fèi)字〔2022〕594號(hào)

各盟市發(fā)展改革委菩咨，滿洲里市吠式、二連浩特市發(fā)展改革委，自治區(qū)能源局抽米、工業(yè)和信息化廳特占、市場(chǎng)監(jiān)管局、證監(jiān)局，中國(guó)鐵路呼和浩特局集團(tuán)公司：

根據(jù)《國(guó)家發(fā)展改革委關(guān)于進(jìn)一步完善煤炭?jī)r(jià)格形成機(jī)制的通知》(發(fā)改價(jià)格〔2022〕303號(hào))精神是目，我委結(jié)合自治區(qū)實(shí)際谤饭，制定了《關(guān)于進(jìn)一步完善煤炭?jī)r(jià)格形成機(jī)制實(shí)施方案》，現(xiàn)印發(fā)給你們耗亮，請(qǐng)認(rèn)真貫徹落實(shí)和月。

內(nèi)蒙古自治區(qū)發(fā)展和改革委員會(huì)

2022年4月13日

關(guān)于進(jìn)一步完善煤炭?jī)r(jià)格形成機(jī)制實(shí)施方案

為貫徹落實(shí)《國(guó)家發(fā)展改革委關(guān)于進(jìn)一步完善煤炭?jī)r(jià)格形成機(jī)制的通知》(發(fā)改價(jià)格〔2022〕303號(hào))精神，根據(jù)《國(guó)家發(fā)展改革委辦公廳關(guān)于印發(fā)〈煤炭市場(chǎng)價(jià)格監(jiān)測(cè)方案〉和〈煤炭生產(chǎn)成本調(diào)查方案〉的通知》(發(fā)改辦價(jià)格〔2022〕149號(hào))要求凯挟，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，制定本實(shí)施方案垒汉。

一辱滤、總體目標(biāo)

煤炭是關(guān)系國(guó)計(jì)民生的重要初級(jí)產(chǎn)品，我區(qū)作為全國(guó)重要的煤炭供應(yīng)保障基地盛闻，嚴(yán)格貫徹落實(shí)國(guó)家進(jìn)一步完善煤炭市場(chǎng)價(jià)格形成機(jī)制沽贸，引導(dǎo)煤炭(動(dòng)力煤，下同)價(jià)格在合理區(qū)間運(yùn)行(蒙西地區(qū)5500千卡熱值煤炭出礦環(huán)節(jié)中長(zhǎng)期交易價(jià)格合理區(qū)間為260-460元/噸悼晨，蒙東地區(qū)3500千卡熱值煤炭出礦環(huán)節(jié)中長(zhǎng)期交易價(jià)格合理區(qū)間為200-300元/噸)抑昨。通過(guò)市場(chǎng)化方式有效傳導(dǎo)煤、電價(jià)格蛙梆，推動(dòng)煤赚铅、電行業(yè)協(xié)調(diào)高質(zhì)量發(fā)展，充分發(fā)揮煤炭作為基礎(chǔ)能源的兜底保障作用扶踊，推動(dòng)煤炭和新能源優(yōu)化組合泄鹏，更好保障國(guó)家能源安全，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展秧耗。

二备籽、工作任務(wù)

(一)提升煤炭市場(chǎng)供需調(diào)節(jié)能力

1.保障煤炭產(chǎn)能合理充裕。統(tǒng)籌增產(chǎn)保供和安全環(huán)保分井，保障煤炭產(chǎn)能合理充裕;加強(qiáng)能源市場(chǎng)運(yùn)行監(jiān)測(cè)分析與監(jiān)管车猬，堅(jiān)持日調(diào)度、日?qǐng)?bào)告尺锚，精細(xì)化珠闰、精準(zhǔn)化做好能源保障;引導(dǎo)地方和煤炭企業(yè)加大對(duì)安全生產(chǎn)投入，大力提升煤礦機(jī)械化缩麸、智能化水平铸磅，持續(xù)增強(qiáng)煤礦安全保障能力;引導(dǎo)企業(yè)科學(xué)制定生產(chǎn)計(jì)劃，完善應(yīng)急保供預(yù)案杭朱，提高煤炭應(yīng)急供應(yīng)保障能力阅仔。(自治區(qū)能源局，各有關(guān)盟行政公署、市人民政府相關(guān)部門負(fù)責(zé))秕射。

2.強(qiáng)化實(shí)物儲(chǔ)備與產(chǎn)能儲(chǔ)備能力挑蚕。落實(shí)《內(nèi)蒙古自治區(qū)煤炭工業(yè)發(fā)展“十四五”規(guī)劃》，繼續(xù)加快推進(jìn)地方煤炭?jī)?chǔ)備設(shè)施建設(shè)瞎角，強(qiáng)化煤炭?jī)?chǔ)備管理撵晨，對(duì)儲(chǔ)備數(shù)量和輪儲(chǔ)進(jìn)出等實(shí)行動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)，建立最低庫(kù)存機(jī)制和儲(chǔ)備調(diào)用機(jī)制覆靖，進(jìn)一步發(fā)揮煤炭?jī)?chǔ)備在能源安全供應(yīng)中的作用攒筛。(自治區(qū)能源局，各有關(guān)盟行政公署午禽、市人民政府相關(guān)部門負(fù)責(zé))

3.完善煤炭中長(zhǎng)期合同制度鸳辈。持續(xù)推進(jìn)煤炭中長(zhǎng)期合同全覆蓋，全面梳理調(diào)度全區(qū)在產(chǎn)煤礦绿锋、發(fā)電供熱企業(yè)年度煤炭中長(zhǎng)期合同簽訂情況崩旱，對(duì)簽訂比例未達(dá)到國(guó)家要求的地區(qū)和企業(yè)進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)管，適時(shí)開(kāi)展煤炭中長(zhǎng)期合同簽訂情況核查澄港。通過(guò)實(shí)施煤炭?jī)r(jià)格合理區(qū)間椒涯、燃煤發(fā)電上網(wǎng)電價(jià)市場(chǎng)化改革等措施，有效實(shí)現(xiàn)煤回梧、電價(jià)格傳導(dǎo)废岂。(自治區(qū)能源局、工業(yè)和信息化廳狱意、發(fā)展改革委泪喊，各有關(guān)盟行政公署、市人民政府相關(guān)部門負(fù)責(zé))

4.增強(qiáng)鐵路煤炭集疏運(yùn)配套能力髓涯。充分發(fā)揮鐵路煤炭運(yùn)輸骨干作用袒啼，與重點(diǎn)廠礦企業(yè)建立溝通機(jī)制，統(tǒng)籌上下游產(chǎn)運(yùn)銷情況纬纪，積極組織煤炭裝車;加強(qiáng)統(tǒng)一協(xié)調(diào)和調(diào)度指揮蚓再，在迎峰度夏及冬季等用煤旺季啟動(dòng)電煤應(yīng)急保供機(jī)制，進(jìn)行重點(diǎn)保供運(yùn)輸包各。(中國(guó)鐵路呼和浩特局集團(tuán)有限公司摘仅，各有關(guān)盟行政公署、市人民政府相關(guān)部門負(fù)責(zé))

5.建立健全煤炭需求側(cè)響應(yīng)機(jī)制问畅。統(tǒng)籌減煤和保供谍益，有序推進(jìn)煤炭替代，把握工作力度款萎，保障重點(diǎn)領(lǐng)域用煤需求逐点。摸清重點(diǎn)行業(yè)用煤情況亮翁，制定詳實(shí)可操作的有序用煤預(yù)案，做好應(yīng)急值守和及時(shí)響應(yīng)辞垦。(自治區(qū)能源局并臊、工業(yè)和信息化廳，各有關(guān)盟行政公署怎棋、市人民政府相關(guān)部門負(fù)責(zé))

6.全力保障民生用煤穩(wěn)定供應(yīng)帆疚。優(yōu)先保障農(nóng)牧民用煤供應(yīng)，滿足農(nóng)牧區(qū)冬季取暖需求象人。在民生保煤工作出現(xiàn)緊急情況時(shí)協(xié)調(diào)溝通养烙、上下聯(lián)動(dòng)，采取有效措施蜀谤，及時(shí)應(yīng)對(duì)纤悉、妥善處理，為民生保供開(kāi)辟綠色通道鲤遥，確保民生用煤穩(wěn)定運(yùn)行。(自治區(qū)能源局林艘，各有關(guān)盟行政公署盖奈、市人民政府相關(guān)部門負(fù)責(zé))

(二)強(qiáng)化煤炭市場(chǎng)預(yù)期管理

7.加強(qiáng)煤炭市場(chǎng)價(jià)格監(jiān)測(cè)。組織列入國(guó)家定點(diǎn)監(jiān)測(cè)范圍的主要產(chǎn)煤盟市開(kāi)展動(dòng)力煤市場(chǎng)價(jià)格監(jiān)測(cè)狐援，在做好價(jià)格監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)報(bào)送钢坦、審核等工作的基礎(chǔ)上，密切關(guān)注煤炭生產(chǎn)啥酱、需求爹凹、庫(kù)存等情況，加強(qiáng)形勢(shì)分析研判能力镶殷。在迎峰度冬禾酱、度夏等重要時(shí)段和煤炭市場(chǎng)出現(xiàn)重大轉(zhuǎn)折的關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)，及時(shí)報(bào)送本地煤炭市場(chǎng)形勢(shì)绘趋，一旦出現(xiàn)異常波動(dòng)的苗頭性颤陶、傾向性問(wèn)題，第一時(shí)間向本級(jí)政府和上級(jí)部門報(bào)告静冯。(自治區(qū)發(fā)展改革委肿功，各有關(guān)盟行政公署、市人民政府相關(guān)部門負(fù)責(zé))

8.開(kāi)展煤炭生產(chǎn)成本調(diào)查狱鼎。選取蒙東卸矾、蒙西各10家煤炭企業(yè)作為樣本開(kāi)展生產(chǎn)成本調(diào)查，原則上每年一次篷浅，每年5月底前完成上一年度成本調(diào)查;煤炭?jī)r(jià)格出現(xiàn)大幅波動(dòng)填庄，接近或超過(guò)煤炭出礦環(huán)節(jié)中長(zhǎng)期交易價(jià)格合理區(qū)間時(shí)婿孟，可根據(jù)需要隨時(shí)啟動(dòng)應(yīng)急調(diào)查。調(diào)查內(nèi)容包括煤炭生產(chǎn)成本情況(制造成本食土、期間費(fèi)用及稅費(fèi)附加)衔帚、煤炭生產(chǎn)企業(yè)其他情況(煤炭生產(chǎn)銷售情況、人員情況等)医熊。(自治區(qū)發(fā)展改革委浴魏，各有關(guān)盟行政公署、市人民政府相關(guān)部門負(fù)責(zé))

9.合規(guī)發(fā)布煤炭?jī)r(jià)格指數(shù)蚯唱。對(duì)照《價(jià)格指數(shù)行為評(píng)估和合規(guī)性審查操作指南(試行)》文宜，對(duì)重點(diǎn)煤炭?jī)r(jià)格指數(shù)進(jìn)行合規(guī)性審查，確保發(fā)布的價(jià)格信息真實(shí)可靠哗蜈，充分運(yùn)用電煤價(jià)格指數(shù)前标，提升煤炭市場(chǎng)價(jià)格監(jiān)測(cè)預(yù)警能力。(自治區(qū)發(fā)展改革委距潘，各有關(guān)盟行政公署炼列、市人民政府相關(guān)部門負(fù)責(zé))

10.及時(shí)啟動(dòng)調(diào)控監(jiān)管措施。發(fā)現(xiàn)超出合理區(qū)間的價(jià)格行為音比，要及時(shí)啟動(dòng)調(diào)控監(jiān)管措施俭尖。對(duì)違規(guī)企業(yè)立即開(kāi)展政策提醒，明確要求企業(yè)自覺(jué)規(guī)范價(jià)格行為洞翩，對(duì)經(jīng)約談拒不整改稽犁、價(jià)格依然超出合理區(qū)間上限的企業(yè)，開(kāi)展調(diào)查分析判斷企業(yè)是否存在囤積居奇或者哄抬價(jià)格等違法違規(guī)行為骚亿。采取調(diào)控監(jiān)管措施后已亥，若煤炭?jī)r(jià)格仍普遍超出合理區(qū)間上限，按《價(jià)格法》第三十條等規(guī)定啟動(dòng)價(jià)格干預(yù)措施来屠。(自治區(qū)發(fā)展改革委虑椎、市場(chǎng)監(jiān)管局，各有關(guān)盟行政公署囚请、市人民政府相關(guān)部門負(fù)責(zé))

(三)加強(qiáng)煤在轮、電市場(chǎng)監(jiān)管

11.加強(qiáng)履約監(jiān)管。加強(qiáng)對(duì)煤炭中長(zhǎng)期合同履約的監(jiān)管复罕，督促簽約市場(chǎng)主體嚴(yán)格履行合同約定義務(wù)铣碴，將未嚴(yán)格履約的市場(chǎng)主體依法納入失信記錄、實(shí)施重點(diǎn)監(jiān)管塑业，對(duì)嚴(yán)重違法失信市場(chǎng)主體進(jìn)行公開(kāi)曝光箱仰、依法予以懲戒。(自治區(qū)能源局低柑、發(fā)展改革委屁膝，各有關(guān)盟行政公署眶约、市人民政府相關(guān)部門負(fù)責(zé))

12.規(guī)范政府行為。支持引導(dǎo)供需雙方在合理區(qū)間內(nèi)通過(guò)自主協(xié)商形成價(jià)格穷歹，嚴(yán)禁對(duì)合理區(qū)間內(nèi)的煤嚼龄、電價(jià)格施加不當(dāng)行政干預(yù)。嚴(yán)禁違規(guī)對(duì)高耗能企業(yè)給予電價(jià)優(yōu)惠段直。(自治區(qū)發(fā)展改革委吃溅、工業(yè)和信息化廳、能源局鸯檬，各有關(guān)盟行政公署决侈、市人民政府相關(guān)部門負(fù)責(zé))

13.維護(hù)市場(chǎng)秩序。密切關(guān)注投機(jī)資本動(dòng)向喧务，加強(qiáng)期現(xiàn)貨市場(chǎng)聯(lián)動(dòng)監(jiān)管赖歌，堅(jiān)決遏制資本過(guò)度投機(jī)和惡意炒作。密切關(guān)注煤功茴、電市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)狀態(tài)庐冯，強(qiáng)化反壟斷監(jiān)管，及時(shí)查處市場(chǎng)主體價(jià)格違法違規(guī)行為坎穿，維護(hù)良好市場(chǎng)秩序展父。(自治區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局、證監(jiān)局赁酝、發(fā)展改革委，各有關(guān)盟行政公署旭等、市人民政府相關(guān)部門負(fù)責(zé))

三酌呆、組織保障

(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)主體責(zé)任

各有關(guān)盟行政公署明疮、市人民政府要切實(shí)提高政治站位忱脆，認(rèn)真履行主體責(zé)任，結(jié)合自身實(shí)際抓緊細(xì)化實(shí)施方案儡矫，建立相應(yīng)工作機(jī)制圈蔬，切實(shí)把各項(xiàng)改革要求落到實(shí)處。

(二)完善工作機(jī)制角殃，強(qiáng)化政策協(xié)同

各地要成立由價(jià)格主管部門牽頭的工作機(jī)制杆谓，相關(guān)部門以及重點(diǎn)煤炭企業(yè)、重點(diǎn)發(fā)電企業(yè)參加险丧，分解細(xì)化任務(wù)歼虽、明確職能分工、加強(qiáng)政策銜接愧鹊、形成工作合力而灸，確保改革措施如期落地拐尚。

(三)做好宣傳引導(dǎo)，防范輿情風(fēng)險(xiǎn)

采取多種方式全面电湘、準(zhǔn)確解讀進(jìn)一步完善煤炭?jī)r(jià)格形成機(jī)制政策隔节，加強(qiáng)輿情監(jiān)測(cè)預(yù)警，積極回應(yīng)社會(huì)關(guān)切寂呛，做好應(yīng)急預(yù)案怎诫，為改革政策平穩(wěn)落地見(jiàn)效營(yíng)造良好輿論環(huán)境。

本實(shí)施方案自2022年5月1日起執(zhí)行昧谊。