近日舔远，國家發(fā)展改革委發(fā)布公告噪珊，明確煤炭領域經(jīng)營者哄抬價格行為。記者就此采訪了國家發(fā)展改革委有關負責同志。

問：發(fā)布《公告》的主要考慮是什么百涕？

答：煤炭是關系國計民生的重要初級產(chǎn)品瘸酒，煤電在我國總發(fā)電量中的占比約60%，穩(wěn)煤價對于穩(wěn)電價显午、穩(wěn)經(jīng)濟意義重大赎丢。去年秋冬季，煤炭價格大幅上漲钟助，影響了能源保供福压，增加了經(jīng)濟運行成本。為促進煤炭價格合理回歸或舞，今年2月荆姆，我委出臺《關于進一步完善煤炭市場價格形成機制的通知》（發(fā)改價格〔2022〕303號）（以下簡稱303號文件），在堅持煤炭價格由市場形成的基礎上映凳，提出了煤炭（國產(chǎn)動力煤胆筒，下同）中長期交易價格合理區(qū)間。其中诈豌，特別強調堅決遏制資本過度投機和惡意炒作仆救，及時查處市場主體捏造、散布漲價信息及囤積居奇等哄抬價格違法行為矫渔。

哄抬價格被認為是此輪煤炭價格非理性上漲的重要原因之一彤蔽。從多年實踐看，現(xiàn)行價格法律法規(guī)和政策對哄抬價格行為的表述較為原則庙洼，缺乏具體規(guī)定顿痪，這就造成市場主體對違法邊界認識不清，起不到引導企業(yè)依法合規(guī)經(jīng)營的作用送膳，同時也造成對違法行為認定困難员魏。鑒于此，為貫徹落實國務院常務會議提出的運用市場化法治化辦法，引導煤價運行在合理區(qū)間的有關要求乌换，國家發(fā)展改革委組織專門力量稿棚，系統(tǒng)梳理了國內外有關價格違法行為方面的法律法規(guī)和監(jiān)管實踐，多次召開經(jīng)濟取阳、法律方面專家座談會進行研究論證采缎，反復聽取煤炭、電力行業(yè)有關企業(yè)和協(xié)會意見灌罐，并征求了相關部門意見敌菩，深入了解各方關切，在綜合考慮各方面意見基礎上坡循，起草形成了《公告》疏拱。《公告》突出問題導向肯拨，在現(xiàn)有法律法規(guī)框架下榕每，與國家相關政策緊密銜接，明確了煤炭領域經(jīng)營者哄抬價格的四種具體行為表現(xiàn)雪猪，為相關經(jīng)營者依法合規(guī)經(jīng)營提供明確指引栏尚，有利于規(guī)范煤炭市場秩序、穩(wěn)定市場預期只恨。

問：煤炭領域哄抬價格具體有哪些表現(xiàn)形式译仗？

答：《公告》依據(jù)《價格法》《價格違法行為行政處罰規(guī)定》，以及《價格違法行為行政處罰實施辦法》等有關法律法規(guī)政策官觅，結合煤炭領域哄抬價格違法行為的主要特點和突出問題纵菌，明確了煤炭經(jīng)營者捏造、散布漲價信息缰猴，囤積居奇产艾，以及無正當理由大幅度或者變相大幅度提高價格等四種哄抬價格的具體表現(xiàn)形式及其綜合考量因素疤剑。具體如下：

一是捏造漲價信息滑绒。主要表現(xiàn)為：虛構貨源緊張或者市場需求激增信息，虛構其他經(jīng)營者已經(jīng)或者準備提價信息隘膘，虛構購進成本以及其他可能推高煤炭價格預期的信息疑故。二是散布漲價信息。主要表現(xiàn)為：散布捏造的漲價信息弯菊，散布信息號召或者誘導其他經(jīng)營者提高煤炭價格昵乾，以及散布其他可能推高煤炭價格預期的信息。三是囤積居奇田蕴。主要表現(xiàn)為：未及時銷售生產(chǎn)或者購進的煤炭歼取，無正當理由明顯超出正常的數(shù)量或者周期存儲。四是無正當理由大幅度或者變相大幅度提高價格。主要表現(xiàn)為：在煤炭生產(chǎn)踱措、購進成本未明顯增加的情況下晦苞，大幅度提高價格或者明顯超過正常年份加價水平對外銷售煤炭；通過關聯(lián)方大幅度提高價格出售煤炭毕嘹；以供應緊張為由浊娄，強制或者誘導銷售對象委托其采購高價煤炭；通過不合理提高運輸費用或者不合理收取其他費用等方式沸幅，變相大幅度提高煤炭價格矗夯；在銷售中長期交易煤炭的同時，通過強制高價銷售現(xiàn)貨煤炭聪弊，變相大幅度提高煤炭價格施翰。

問：上述提到的“大幅度提高價格”如何判斷？

答：在聽取煤炭购城、電力行業(yè)有關企業(yè)和協(xié)會意見時见间，各方面均認為，對如何判斷哄抬價格中的“大幅度提高價格”工猜，需要明確相對量化的指標米诉，以便企業(yè)有所遵循。鑒于303號文件已明確煤炭中長期交易價格合理區(qū)間篷帅，這一區(qū)間是在充分考慮成本基礎上史侣，兼顧煤、電上下游利益魏身，并與煤電市場化電價機制妥善銜接后確定的惊橱，因此，《公告》以上述合理區(qū)間上限為基礎箭昵，提出存在下列情形之一税朴，且無正當理由的，一般可視為哄抬價格行為：（1）經(jīng)營者的煤炭中長期交易銷售價格家制，超過國家或者地方有關文件明確的中長期交易價格合理區(qū)間上限的正林；（2）經(jīng)營者的煤炭現(xiàn)貨交易銷售價格，超過國家或者地方有關文件明確的中長期交易價格合理區(qū)間上限50%的裕消。對此桃铛，煤炭、電力行業(yè)有關企業(yè)和協(xié)會認為顶怠，上述判斷標準符合煤炭生產(chǎn)成本和市場供求情況假磺，符合煤電雙方長遠利益。

問：《公告》將發(fā)揮什么積極作用腻学？

答：《公告》發(fā)布后努扶，我們認為會在以下幾方面發(fā)揮積極作用：一是有利于規(guī)范企業(yè)行為跃百，《公告》明確了監(jiān)管紅線，為煤炭企業(yè)提供了清晰的行為指引晦了，煤炭企業(yè)應當主動遵循贪焊，約束自身經(jīng)營行為。二是有利于社會監(jiān)督袁羔，社會各方面可以依據(jù)《公告》要求惦肴，向執(zhí)法部門舉報經(jīng)營者哄抬價格等違法違規(guī)行為。三是有利于加強執(zhí)法挠疲，國家發(fā)展改革委將密切關注煤炭市場情況耳标，積極推動有關部門加大市場價格監(jiān)督檢查力度，對煤炭領域哄抬價格等違法違規(guī)行為邑跪，依法從嚴從重查處次坡，典型案例公開曝光。通過各方面共同努力画畅，促進煤炭市場回歸理性砸琅、煤炭價格回歸合理區(qū)間，穩(wěn)定下游企業(yè)用能成本轴踱，促進經(jīng)濟平穩(wěn)運行症脂。