近期绘搞，國(guó)家發(fā)改委對(duì)2022年煤炭中長(zhǎng)期合同簽訂履約情況開(kāi)展專項(xiàng)核查射赛，此舉旨在保障發(fā)電访跪、供熱用煤穩(wěn)定供應(yīng)和國(guó)家能源安全，穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)發(fā)展基本盤赫窄。

煤炭中長(zhǎng)期合同運(yùn)行多年，簽訂機(jī)制相對(duì)成熟，已被上下游產(chǎn)業(yè)鏈各方認(rèn)可和接受拱燃。實(shí)踐證明，中長(zhǎng)期合同的簽訂及兌現(xiàn)對(duì)實(shí)現(xiàn)煤電產(chǎn)業(yè)鏈上下游持續(xù)健康發(fā)展至關(guān)重要力惯。

經(jīng)歷2021年煤炭市場(chǎng)的跌宕起伏和四季度新增長(zhǎng)協(xié)合同兌現(xiàn)過(guò)程中的各種挑戰(zhàn)后碗誉，監(jiān)管層、行業(yè)協(xié)會(huì)父晶、煤電企業(yè)哮缺、運(yùn)輸單位各方均認(rèn)識(shí)到中長(zhǎng)期合同簽訂履約機(jī)制的必要性和重要性，與時(shí)俱進(jìn)持續(xù)優(yōu)化鞏固已是大勢(shì)所趨甲喝、解題之法尝苇、破題之策。

2022年初贵本，相關(guān)部門提出了發(fā)電供熱用煤中長(zhǎng)期合同全覆蓋的硬性要求芝杏。在行業(yè)組織的積極呼吁和煤電供需雙方的支持配合下，年初合同簽訂已基本結(jié)束穴愕，合同簽訂率較往年有了明顯提高债鼎。一季度運(yùn)行下來(lái)，結(jié)果如何渗蜀，備受各方關(guān)注辅任。在此背景下，對(duì)年度長(zhǎng)協(xié)簽訂履約情況開(kāi)展專項(xiàng)核查位蓉，進(jìn)行“回頭看”恰逢其時(shí)立漏。

合同的簽訂履行是一個(gè)以年度為周期的往復(fù)過(guò)程，其中年初的帶量帶運(yùn)力足額簽訂冶媚，兌現(xiàn)過(guò)程的管控檢查聪戳、履約實(shí)際結(jié)果的核查，針對(duì)考核結(jié)果的獎(jiǎng)懲措施等彭旬，任何一個(gè)環(huán)節(jié)都不容忽視缰俊。這個(gè)過(guò)程中少不了監(jiān)管層的頂層設(shè)計(jì)，離不開(kāi)行業(yè)協(xié)會(huì)組織的積極倡議和銜接協(xié)調(diào)娩梨，更為關(guān)鍵的是煤電雙方對(duì)契約精神的堅(jiān)守和踐約履約兌現(xiàn)沿腰，還需要鐵路運(yùn)輸部門的大力支持配合览徒，此外對(duì)實(shí)際履約情況的考核獎(jiǎng)懲措施也需跟上。唯有各方合力颂龙、同心同向习蓬，相互補(bǔ)位不越位，幫忙不添亂措嵌，方能取得積極成效躲叼。

簽訂環(huán)節(jié)足額、公平公開(kāi)公正透明是前提企巢，容不得半點(diǎn)折扣和非理性博弈枫慷，如果完全按照上一年的合同執(zhí)行，不僅不適應(yīng)當(dāng)年的市場(chǎng)變化實(shí)際和國(guó)際國(guó)內(nèi)煤炭市場(chǎng)大環(huán)境浪规、企業(yè)內(nèi)外部經(jīng)營(yíng)形勢(shì)或听，也會(huì)給合同的后續(xù)兌現(xiàn)留下風(fēng)險(xiǎn)隱患，帶來(lái)諸多的不確定性笋婿。

兌現(xiàn)環(huán)節(jié)雙方的契約精神是必不可少的神帅。任何一方打折扣，或執(zhí)行不到位腊囤，都會(huì)影響合同履約几菲，不可避免地會(huì)影響另一方的發(fā)展。因此韭展，在兌現(xiàn)環(huán)節(jié)過(guò)程管控和配套的政策杉唇、規(guī)定必須跟上。比如酬裆，對(duì)履約情況定期開(kāi)展專項(xiàng)檢查辟侠，對(duì)運(yùn)行過(guò)程中的實(shí)際問(wèn)題進(jìn)行調(diào)研，對(duì)受市場(chǎng)因素影響比較大的價(jià)格葱有、價(jià)格綠色區(qū)間的上下限適時(shí)進(jìn)行優(yōu)化調(diào)整眨柑，避免煤電雙方分歧過(guò)大，導(dǎo)致履約打折扣复做。

近年來(lái)坪腔，以運(yùn)定銷的鐵路瓶頸和掣肘情況雖大幅改善，但不同地區(qū)不同時(shí)段還存在階段性旬渤、區(qū)域性運(yùn)力不足吏口、外運(yùn)能力受限等問(wèn)題，給合同兌現(xiàn)帶來(lái)一些制約冰更。值得注意的是产徊，運(yùn)輸?shù)慕M織調(diào)度和運(yùn)輸潛力的持續(xù)挖掘是個(gè)長(zhǎng)久的過(guò)程，在發(fā)展多式聯(lián)運(yùn)的大趨勢(shì)下，公鐵聯(lián)運(yùn)舟铜、鐵水聯(lián)運(yùn)戈盈、公鐵水聯(lián)運(yùn)、公轉(zhuǎn)鐵以及集裝箱谆刨、自備車塘娶、自備集裝箱等都是可以拓展提升運(yùn)力的方向和思路。在整體運(yùn)輸方案之外還應(yīng)統(tǒng)籌制定煤炭痴荐、石油、天然氣等大宗商品迎峰度夏和迎峰度冬關(guān)鍵時(shí)期的運(yùn)輸保障應(yīng)急預(yù)案官册，做到有備無(wú)患生兆，為合同兌現(xiàn)再加一道保險(xiǎn)。

此外膝宁，煤炭中長(zhǎng)期合同簽訂履約專項(xiàng)核查的結(jié)果還需要在一定范圍內(nèi)鸦难，及時(shí)向產(chǎn)業(yè)鏈上下游和相關(guān)方予以通報(bào)，并有針對(duì)性地提出考核獎(jiǎng)懲的具體辦法籍喧。讓各方更好地拾遺補(bǔ)漏水仑、改進(jìn)提升，提高煤炭中長(zhǎng)期合同兌現(xiàn)率铃踪，實(shí)現(xiàn)煤電雙方互利共贏颂芒。

(作者供職于陜煤運(yùn)銷集團(tuán))