能源生產(chǎn)和消費相關活動是最主要的二氧化碳排放源粥脚。實施能耗“雙控”是促進能源資源節(jié)約、推動碳達峰碳中和目標實現(xiàn)的重要舉措包个。近些年刷允，一些地方為合理控制煤炭，推進能源結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型碧囊，在固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能審查和環(huán)評評估中树灶，實施煤炭消費等量或減量替代。然而糯而，在替代時沒有科學區(qū)分原料用煤和燃料用煤天通，將原料用煤也納入全部能源消費的統(tǒng)計，沒有單列出來歧蒋。這是不科學土砂、不合理的。

原料用煤和燃料用煤是不同的谜洽。比如糕加，煤化工領域?qū)⒚褐瞥伤芰衔呦⒒实龋谏a(chǎn)加工過程中烂多，消耗一部分煤炭作為燃料明殊，也有一部分煤炭作為原料被帶進了工業(yè)產(chǎn)品。通常燃料用煤排放的都是二氧化碳;原料用煤則轉(zhuǎn)化為產(chǎn)品或下游產(chǎn)品的原料盒酷，其排放僅為燃料煤排放的20%蹄警。所以，在統(tǒng)計上分開計算迟书，在管理上分開考核覆首，有助于做到管理的精細化。此外伴罢，新增原料用能不納入能源消費總量控制亦蟋，充分考慮了我國煤炭資源豐富的基本國情，有利于促進原料用煤產(chǎn)業(yè)發(fā)展挚性，調(diào)動企業(yè)清潔高效利用煤炭資源的積極性纲盟。

新增可再生能源不納入能源消費總量控制，有助于我國加快構(gòu)建現(xiàn)代能源體系烫扼。截至2020年底曙求，我國非化石能源消費比重僅達15.9%。為了實現(xiàn)碳達峰映企、碳中和的目標悟狱，我國非化石能源消費比重2025年要達到20%左右，到2030年達到25%左右卑吭，到2060年達到80%以上芽淡。全面推動能源轉(zhuǎn)型马绝，要大力推行可再生能源替代行動豆赏，大力發(fā)展風能、太陽能等富稻，不斷提高非化石能源消費比重掷邦。新增可再生能源不再納入總量考核，旨在鼓勵可再生能源和非化石能源的發(fā)展椭赋，有助于實現(xiàn)中央設定的能源轉(zhuǎn)型的目標抚岗。

實現(xiàn)碳達峰、碳中和是推動高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)在要求哪怔，要強力推進研矗，但不可能畢其功于一役，應當先立后破夷硅。在可再生能源安全可靠替代的基礎上芒浪，抓好煤炭清潔高效利用歧余，穩(wěn)中求進，步步為贏谦牛。