日前田弥，國家發(fā)展改革委印發(fā)《關(guān)于進一步完善分時電價機制的通知》，部署各地進一步完善分時電價機制愈污，服務(wù)以新能源為主體的新型電力系統(tǒng)建設(shè)苇皂，促進能源綠色低碳發(fā)展订菇。就《通知》內(nèi)容，國家發(fā)展改革委有關(guān)負責同志回答了記者提問泼司。

問：什么是分時電價機制绑莺，為什么要實施分時電價機制？

答：電能無法大規(guī)模存儲惕耕，生產(chǎn)與消費需要實時平衡纺裁，不同用電時段所耗用的電力資源不同，供電成本差異很大司澎。在集中用電的高峰時段欺缘，電力供求緊張，為保障電力供應(yīng)挤安，在輸配環(huán)節(jié)需要加強電網(wǎng)建設(shè)谚殊、保障輸配電能力，在發(fā)電環(huán)節(jié)需要調(diào)動高成本發(fā)電機組頂峰發(fā)電蛤铜，供電成本相對較高嫩絮；反之，在用電較少的低谷時段围肥，電力供求寬松剿干，供電成本低的機組發(fā)電即可保障供應(yīng)，供電成本相對較低穆刻。

分時電價機制是基于電能時間價值設(shè)計的置尔，是引導電力用戶削峰填谷、保障電力系統(tǒng)安全穩(wěn)定經(jīng)濟運行的一項重要機制安排籍勘。分時電價機制又可進一步分為峰谷電價機制城搀、季節(jié)性電價機制等。峰谷電價機制是將一天劃分為高峰挤胃、平段诞茶、低谷纠徘，季節(jié)性電價機制是將峰平谷時段劃分進一步按夏季、非夏季等作差別化安排昨把，對各時段分別制定不同的電價水平奏炸，使分時段電價水平更加接近電力系統(tǒng)的供電成本谒电，以充分發(fā)揮電價信號作用臼格，引導電力用戶盡量在高峰時段少用電、低谷時段多用電冗呀，從而保障電力系統(tǒng)安全穩(wěn)定運行瘦涵，提升系統(tǒng)整體利用效率、降低社會總體用電成本钠锉。

問：現(xiàn)行分時電價機制執(zhí)行情況如何雪隧，發(fā)揮了什么作用，存在哪些問題员舵？

答：上世紀80年代初開始脑沿，我國逐步在各地推行分時電價機制。截至目前马僻，已有29個省份實施了分時電價機制庄拇，各地分時電價機制在具體執(zhí)行上有所不同。例如韭邓，各地普遍按日劃分峰措近、平、谷時段女淑，執(zhí)行峰谷分時電價瞭郑，部分省份在此基礎(chǔ)上增加了尖峰時段；四川等地按月劃分豐水期鸭你、枯水期屈张，對電力供應(yīng)緊張的枯水期進一步執(zhí)行豐枯電價；上海等地按季劃分夏季袱巨、非夏季讽益，對盛夏用電高峰期執(zhí)行更高的季節(jié)性電價『徘叮總體來看楞澳，各地分時電價機制實施，有力促進了需求側(cè)移峰填谷捣雪，在緩解電力供需矛盾堡扳、保障電力安全供應(yīng)、提升電力系統(tǒng)經(jīng)濟性等方面發(fā)揮了重要作用。

當前略步，我國新能源裝機規(guī)模不斷擴大，電力消費結(jié)構(gòu)加快變化吓蝌，用電負荷呈現(xiàn)冬夏“雙高峰”特性烫毡，電力生產(chǎn)側(cè)與消費側(cè)雙向大幅波動谁汤，保障電力安全經(jīng)濟運行面臨更大挑戰(zhàn)，對進一步完善分時電價機制提出了迫切要求弄萨。各地現(xiàn)行分時電價機制已實施多年殉俗，在形勢明顯變化后，存在時段劃分不夠準確瓣颅、峰谷電價價差仍有拉大空間倦逐、尖峰電價機制尚未全面建立，以及分時電價缺乏動態(tài)調(diào)整機制宫补、與電力市場建設(shè)發(fā)展銜接不夠等問題檬姥，需要適應(yīng)形勢變化進一步完善。

問：當前粉怕，進一步完善分時電價機制有何積極意義健民？

答：當前，進一步完善分時電價機制贫贝，無論對短期保障電力安全穩(wěn)定經(jīng)濟運行秉犹，還是對中長期實現(xiàn)碳達峰、碳中和目標都具有積極意義平酿。

近年來凤优，我國能源消費結(jié)構(gòu)快速變化，用電負荷對氣溫變化更加敏感蜈彼，電力系統(tǒng)負荷夏筑辨、冬兩季尖峰化特征日益突出。據(jù)統(tǒng)計究油，各地夏季最熱殊精、冬季最冷時段的全年累計時間普遍低于60個小時，但對應(yīng)的尖峰電力需求可較平時高出1億千瓦以上迹匈，保障電力系統(tǒng)安全穩(wěn)定運行面臨更大挑戰(zhàn)诽檬，去年以來部分地方已不得不實施有序用電。進一步完善分時電價機制帚孔，特別是優(yōu)化峰谷電價機制殿扮、出臺尖峰電價機制，有利于充分發(fā)揮電價信號作用泉档，引導用戶錯峰用電篓围，盡可能少地啟動有序用電，保障電力系統(tǒng)安全穩(wěn)定運行健需，降低經(jīng)濟社會運行成本培按。

同時嘉警，進一步完善分時電價，特別是合理拉大峰谷電價價差沪识，有利于引導用戶在電力系統(tǒng)低谷時段多用電拼缝，并為抽水蓄能、新型儲能發(fā)展創(chuàng)造更大空間彰亥，這對促進風電咧七、光伏發(fā)電等新能源加快發(fā)展、有效消納剩愧，著眼中長期實現(xiàn)碳達峰猪叙、碳中和目標具有積極意義娇斩。

問：進一步完善分時電價機制仁卷，主要完善了哪些內(nèi)容？

答：此次主要從六個方面對現(xiàn)行分時電價機制作了進一步完善：

一是優(yōu)化峰谷電價機制犬第。要求各地結(jié)合當?shù)厍闆r積極優(yōu)化峰谷電價機制锦积，統(tǒng)籌考慮當?shù)仉娏┬锠顩r、新能源裝機占比等因素歉嗓，科學劃分峰谷時段丰介，合理確定峰谷電價價差，系統(tǒng)峰谷差率超過40%的地方鉴分，峰谷電價價差原則上不低于4:1哮幢；其他地方原則上不低于3:1。

二是建立尖峰電價機制欣慰。要求各地在峰谷電價的基礎(chǔ)上推行尖峰電價機制市黔，主要基于系統(tǒng)最高負荷情況合理確定尖峰時段，尖峰電價在峰段電價基礎(chǔ)上上浮比例原則上不低于20%氮栏〔謇猓可參照尖峰電價機制建立深谷電價機制。

三是建立健全季節(jié)性電價機制和豐枯電價機制左蛙。要求日內(nèi)用電負荷或電力供需關(guān)系具有明顯季節(jié)性差異的地方肘何，健全季節(jié)性電價機制；水電等可再生能源比重大的地方裁甘，建立健全豐枯電價機制艰膀，合理確定時段劃分、電價浮動比例区蛹。

四是明確分時電價機制執(zhí)行范圍辫田。要求各地加快將分時電價機制執(zhí)行范圍擴大到除國家有專門規(guī)定的電氣化鐵路牽引用電外的執(zhí)行工商業(yè)電價的電力用戶；對部分不適宜錯峰用電的一般工商業(yè)電力用戶缺沿，可研究制定平均電價乃楣，由用戶自行選擇執(zhí)行稚补。

五是建立動態(tài)調(diào)整機制。要求各地根據(jù)當?shù)仉娏ο到y(tǒng)用電負荷或凈負荷特性變化框喳，參考電力現(xiàn)貨市場分時電價信號课幕，適時調(diào)整目錄分時電價時段劃分、浮動比例五垮。

六是加強與電力市場的銜接乍惊。要求電力現(xiàn)貨市場尚未運行的地方，電力中長期市場交易合同未申報用電曲線或未形成分時價格的放仗，結(jié)算時購電價格應(yīng)按目錄分時電價機制規(guī)定的峰谷時段及浮動比例執(zhí)行润绎。

問：進一步完善分時電價機制，最大的亮點是什么诞挨？

答：剛才講到莉撇，此次主要從六個方面對現(xiàn)行分時電價機制作了進一步完善，亮點不少惶傻，其中最大的亮點是合理拉大了峰谷電價價差棍郎，這為引導電力用戶削峰填谷、促進儲能加快發(fā)展釋放了清晰強烈的價格信號银室。

合理的峰谷電價價差恃感，對發(fā)揮電價信號作用、引導電力用戶削峰填谷非常關(guān)鍵螺喂。此次完善侦需，對合理設(shè)定峰谷電價價差提出了兩個方面的要求：一是要求電力系統(tǒng)峰谷差率超過40%的地方，峰谷電價價差原則上不低于4?1范咖，其他地方原則上不低于3?1坊蕴；二是要求各地建立尖峰電價機制，尖峰時段根據(jù)前兩年當?shù)仉娏ο到y(tǒng)最高負荷95%及以上用電負荷出現(xiàn)的時段合理確定投充，尖峰電價在峰段電價基礎(chǔ)上上浮比例原則上不低于20%耗膊。

上述安排，既可確保電力系統(tǒng)峰谷差大敷液、安全穩(wěn)定運行保障難度大的地方八察，能夠形成有效的峰谷電價價差，引導用戶在高峰時段少用電粱祟、在低谷時段多用電浙鞋，并為抽水蓄能、新型儲能等系統(tǒng)調(diào)節(jié)能力加快發(fā)展提供更大空間持偏，促進新能源的生產(chǎn)和消納驼卖；也兼顧到了系統(tǒng)峰谷差相對小的地方的實際情況，避免不必要的拉大峰谷電價價差影響用戶正常用電。

問：進一步完善分時電價機制酌畜，對企業(yè)用電成本有何影響怎囚？

答：此次進一步完善分時電價機制，繼續(xù)堅持了一項基本原則桥胞，即保持電網(wǎng)企業(yè)的銷售電價總水平基本穩(wěn)定恳守。也就是說，進一步完善分時電價機制贩虾，對社會總體用電成本影響較小催烘，電網(wǎng)企業(yè)不會因此“多收錢”。具體看缎罢，由于合理拉大了峰谷電價價差伊群，高峰時段的電價會有所上調(diào)，低谷時段的電價會有所下調(diào)策精，能夠錯峰用電舰始、在低谷時段多用電的用戶用電成本會下降，在高峰時段用電的用戶用電成本會有所上升阵膛，即需要承擔高峰時段增加的供電成本滋箫，這符合“誰受益、誰承擔”的原則哩晕。考慮到部分商業(yè)用戶錯峰用電難度大陡料，同時明確對部分不適宜錯峰用電的一般工商業(yè)電力用戶冯爷，各地可研究制定平均電價，由用戶自行選擇陪罕。

需要指出的是昆畜，分時電價機制的實施，可有效減少一些不必要的輸配電将借、發(fā)電資源投入向瓶，提升電力系統(tǒng)運行效率和經(jīng)濟性，有利于從總體上降低全社會用電成本讽椿。

問：進一步完善分時電價機制脱每，對居民用電價格有影響嗎？

答：此次完善朗涩，明確有條件的地方忽孽，要按程序推廣居民峰谷電價機制，逐步拉大峰谷電價價差谢床，引導居民用戶在高峰時段少用電兄一、低谷時段多用電，發(fā)揮削峰填谷的作用。

目前出革，有14個省份出臺了居民峰谷電價政策造壮，峰谷電價價差相對較小，一些地方僅設(shè)定平段電價和谷段電價骂束，未設(shè)定高峰電價费薄，且多數(shù)地方允許居民用戶自行選擇是否執(zhí)行峰谷電價∑芪恚總的看楞抡，此次進一步完善分時電價機制，對居民用電價格的影響較小析藕。