關(guān)于引導(dǎo)加大金融支持力度 促進(jìn)風(fēng)電

和光伏發(fā)電等行業(yè)健康有序發(fā)展的通知

發(fā)改運(yùn)行〔2021〕266號(hào)

各省赁酝、自治區(qū)、直轄市、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)發(fā)展改革委援愁、財(cái)政廳(局)，人民銀行上喊埃總部为障、各分行、營(yíng)業(yè)管理部、各省會(huì)(首府)城市中心支行吻贿、副省級(jí)城市中心支行秩纹，各銀保監(jiān)局，能源局：

  近年來(lái)萎丘，各地和有關(guān)企業(yè)堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)园撵，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中另款、四中石沸、五中全會(huì)精神，認(rèn)真落實(shí)“四個(gè)革命蒸咏、一個(gè)合作”能源安全新戰(zhàn)略归鲸，推動(dòng)我國(guó)風(fēng)電、光伏發(fā)電等行業(yè)快速發(fā)展悬坎。與此同時(shí)定桃，部分可再生能源企業(yè)受多方面因素影響，現(xiàn)金流緊張伸义，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)出現(xiàn)困難何别。為加大金融支持力度，促進(jìn)風(fēng)電和光伏發(fā)電等行業(yè)健康有序發(fā)展胯恤，現(xiàn)就有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

  一挥萌、充分認(rèn)識(shí)風(fēng)電和光伏發(fā)電等行業(yè)健康有序發(fā)展的重要意義。大力發(fā)展可再生能源是推動(dòng)綠色低碳發(fā)展枉侧、加快生態(tài)文明建設(shè)的重要支撐引瀑，是應(yīng)對(duì)氣候變化、履行我國(guó)國(guó)際承諾的重要舉措榨馁，我國(guó)實(shí)現(xiàn)2030年前碳排放達(dá)峰和努力爭(zhēng)取2060年前碳中和的目標(biāo)任務(wù)艱巨憨栽，需要進(jìn)一步加快發(fā)展風(fēng)電、光伏發(fā)電翼虫、生物質(zhì)發(fā)電等可再生能源屑柔。采取措施緩解可再生能源企業(yè)困難，促進(jìn)可再生能源良性發(fā)展珍剑，是實(shí)現(xiàn)應(yīng)對(duì)氣候變化目標(biāo)掸宛，更好履行我國(guó)對(duì)外莊重承諾的必要舉措。各地政府主管部門(mén)招拙、有關(guān)金融機(jī)構(gòu)要充分認(rèn)識(shí)發(fā)展可再生能源的重要意義唧瘾，合力幫助企業(yè)渡過(guò)難關(guān)，支持風(fēng)電别凤、光伏發(fā)電禀丁、生物質(zhì)發(fā)電等行業(yè)健康有序發(fā)展误即。

  二、金融機(jī)構(gòu)按照商業(yè)化原則與可再生能源企業(yè)協(xié)商展期或續(xù)貸牌君。對(duì)短期償付壓力較大但未來(lái)有發(fā)展前景的可再生能源企業(yè)，金融機(jī)構(gòu)可以按照風(fēng)險(xiǎn)可控原則肯矾，在銀企雙方自主協(xié)商的基礎(chǔ)上截剩，根據(jù)項(xiàng)目實(shí)際和預(yù)期現(xiàn)金流，予以貸款展期界赦、續(xù)貸或調(diào)整還款進(jìn)度诬忱、期限等安排。

  三焰箩、金融機(jī)構(gòu)按照市場(chǎng)化疚编、法治化原則自主發(fā)放補(bǔ)貼確權(quán)貸款。已納入補(bǔ)貼清單的可再生能源項(xiàng)目所在企業(yè)影晋，對(duì)已確權(quán)應(yīng)收未收的財(cái)政補(bǔ)貼資金在膏，可申請(qǐng)補(bǔ)貼確權(quán)貸款。金融機(jī)構(gòu)以審核公布的補(bǔ)貼清單和企業(yè)應(yīng)收未收補(bǔ)貼證明材料等為增信手段镜会，按照市場(chǎng)化檬寂、法治化原則，以企業(yè)已確權(quán)應(yīng)收未收的財(cái)政補(bǔ)貼資金為上限自主確定貸款金額戳表。申請(qǐng)貸款時(shí)桶至，企業(yè)需提供確權(quán)證明等材料作為憑證和抵押依據(jù)。

  四匾旭、對(duì)補(bǔ)貼確權(quán)貸款給予合理支持镣屹。各類銀行金融機(jī)構(gòu)均可在依法合規(guī)前提下向具備條件的可再生能源企業(yè)在規(guī)定的額度內(nèi)發(fā)放補(bǔ)貼確權(quán)貸款，鼓勵(lì)可再生能源企業(yè)優(yōu)先與既有開(kāi)戶銀行溝通合作价涝。相關(guān)可再生能源企業(yè)結(jié)合自身情況和資金壓力自行確定是否申請(qǐng)補(bǔ)貼確權(quán)貸款女蜈，相關(guān)銀行根據(jù)與可再生能源企業(yè)溝通情況和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估等自行確定是否發(fā)放補(bǔ)貼確權(quán)貸款。貸款金額飒泻、貸款年限鞭光、貸款利率等均由雙方自主協(xié)商。

  五泞遗、補(bǔ)貼資金在貸款行定點(diǎn)開(kāi)戶管理惰许。充分考慮銀行貸款的安全性，降低銀行運(yùn)行風(fēng)險(xiǎn)史辙，建立封閉還貸制度胜玖，即企業(yè)當(dāng)年實(shí)際獲得的補(bǔ)貼資金直接由電網(wǎng)企業(yè)撥付給企業(yè)還貸專用賬戶，不經(jīng)過(guò)企業(yè)周轉(zhuǎn)鹏愚「鸵撸可再生能源企業(yè)與銀行達(dá)成合作意向的紫掷，企業(yè)需在銀行開(kāi)設(shè)補(bǔ)貼確權(quán)貸款專戶，作為補(bǔ)貼資金封閉還貸的專用賬戶胃争。

  六伯梧、通過(guò)核發(fā)綠色電力證書(shū)方式適當(dāng)彌補(bǔ)企業(yè)分擔(dān)的利息成本。補(bǔ)貼確權(quán)貸款的利息由貸款的可再生能源企業(yè)自行承擔(dān)所讶，利率及利息償還方式由企業(yè)和銀行自行協(xié)商惊眠。為緩解企業(yè)承擔(dān)的利息成本壓力，國(guó)家相關(guān)部門(mén)研究以企業(yè)備案的貸款合同等材料為依據(jù)妄温，以已確權(quán)應(yīng)收未收財(cái)政補(bǔ)貼尖鲜、貸款金額、貸款利率等信息為參考瓷莽，向企業(yè)核發(fā)相應(yīng)規(guī)模的綠色電力證書(shū)宣璧，允許企業(yè)通過(guò)指標(biāo)交易市場(chǎng)進(jìn)行買(mǎi)賣(mài)。在指標(biāo)交易市場(chǎng)的收益大于利息支出的部分溃卡，作為企業(yè)的合理收益留存企業(yè)溢豆。

  七、足額征收可再生能源電價(jià)附加瘸羡。為保證可再生能源補(bǔ)貼資金來(lái)源沫换，各相關(guān)電力用戶需嚴(yán)格按照國(guó)家規(guī)定承擔(dān)并足額繳納依法合規(guī)設(shè)立的可再生能源電價(jià)附加，各級(jí)地方政府不得隨意減免或選擇性征收最铁。各燃煤自備電廠應(yīng)認(rèn)真配合相關(guān)部門(mén)開(kāi)展可再生能源電價(jià)附加拖欠情況核查工作讯赏，并限期補(bǔ)繳拖欠的金額。

  八冷尉、優(yōu)先發(fā)放補(bǔ)貼和進(jìn)一步加大信貸支持力度漱挎。企業(yè)結(jié)合實(shí)際情況自愿選擇是否主動(dòng)轉(zhuǎn)為平價(jià)項(xiàng)目，對(duì)于自愿轉(zhuǎn)為平價(jià)項(xiàng)目的雀哨，可優(yōu)先撥付資金磕谅，貸款額度和貸款利率可自主協(xié)商確定。

  九雾棺、試點(diǎn)先行膊夹。基礎(chǔ)條件好然那、積極性高的地方邀敲，以及資金需求特別迫切的企業(yè)可先行開(kāi)展試點(diǎn)，積極落實(shí)國(guó)家政策涝沈，并在國(guó)家確定的總體工作方案基礎(chǔ)上探索解決可再生能源補(bǔ)貼問(wèn)題的有效做法珍媚。鼓勵(lì)開(kāi)展試點(diǎn)的地方和企業(yè)結(jié)合自身實(shí)際進(jìn)一步開(kāi)拓創(chuàng)新，研究新思路和新方法侍醇，使政府尼布、銀行珊场、企業(yè)等有關(guān)方面更好的形成合力，提高工作積極性朦舟。對(duì)于試點(diǎn)地方和企業(yè)的好經(jīng)驗(yàn)好做法逼酗，國(guó)家將積極向全國(guó)推廣。

  十投湿、增強(qiáng)責(zé)任感保铐，防范化解風(fēng)險(xiǎn)。各銀行和有關(guān)金融機(jī)構(gòu)要充分認(rèn)識(shí)可再生能源行業(yè)對(duì)我國(guó)生態(tài)文明建設(shè)和履行國(guó)際承諾的重要意義褥民，樹(shù)立大局意識(shí)，增強(qiáng)責(zé)任感洗搂，幫助企業(yè)有效化解生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和金融安全風(fēng)險(xiǎn)消返，促進(jìn)可再生能源行業(yè)健康有序發(fā)展。

國(guó)家發(fā)展改革委

財(cái)  政  部

中國(guó)人民銀行

銀 保 監(jiān) 會(huì)

國(guó) 家 能 源 局

2021年2月24日