電力安全監(jiān)管重點任務(wù)的通知

國能綜通安全〔2021〕12號

各省(自治區(qū)履字、直轄市)能源局，有關(guān)省(自治區(qū)、直轄市)及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團發(fā)展改革委、經(jīng)信委(工信廳)，北京市城管委，全國電力安全生產(chǎn)委員會各成員單位：

為確保電力系統(tǒng)安全穩(wěn)定運行和電力可靠供應(yīng)，推動全國電力安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定向好谨朝，以優(yōu)異成績慶祝建黨100周年，我們制定了《2021年電力安全監(jiān)管重點任務(wù)》∩蹋現(xiàn)印發(fā)給你們字币，請結(jié)合本地區(qū)、本單位實際共缕，認(rèn)真貫徹落實洗出。

國家能源局綜合司

2021年1月30日

2021年電力安全監(jiān)管重點任務(wù)

一、指導(dǎo)思想

以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)图谷，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中翩活、三中、四中便贵、五中全會精神倒恭，深入貫徹習(xí)近平總書記總體國家安全觀和“四個革命、一個合作”能源安全新戰(zhàn)略遂辐，嚴(yán)格落實黨中央棠岭、國務(wù)院關(guān)于安全生產(chǎn)的各項決策部署，始終秉承“安全是技術(shù)骤扰，安全是管理滨锯，安全是文化，安全是責(zé)任”的電力安全基本理念图汪，統(tǒng)籌發(fā)展和安全杏蟋，堅持底線思維驳芙、防控重大風(fēng)險讳汇、排查重大隱患、夯實安全基礎(chǔ)掰闯，維護全國電力安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定枪第，為“十四五”開好局、起好步的钞，為做好“六穩(wěn)”工作兜蠕、落實“六保”任務(wù)扰肌，推動新時代能源事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展?fàn)I造安全可靠的電力供應(yīng)環(huán)境，以優(yōu)異成績慶祝建黨100周年熊杨。

二曙旭、基本目標(biāo)

杜絕重大以上電力人身傷亡責(zé)任事故、杜絕重大以上電力安全事故晶府、杜絕大壩垮壩漫壩事故桂躏，確保電力系統(tǒng)安全穩(wěn)定運行和電力可靠供應(yīng)，努力實現(xiàn)事故起數(shù)和傷亡人數(shù)雙下降川陆。

三剂习、重點任務(wù)

(一)加強黨建統(tǒng)領(lǐng)

貫徹落實習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)重要指示批示精神，深入踐行以人民為中心的發(fā)展理念较沪，進一步強化電力安全監(jiān)管的使命責(zé)任與政治擔(dān)當(dāng)鳞绕。深入落實局黨組關(guān)于全面從嚴(yán)治黨有關(guān)工作部署，將黨建工作和電力安全監(jiān)管工作同謀劃尸曼、同部署们何、同推進，加強派出機構(gòu)電力安全監(jiān)管能力建設(shè)协包。推動電力行業(yè)踐行“黨建+安全”帅珍，倡導(dǎo)將安全生產(chǎn)責(zé)任落實到企業(yè)各級黨組織，充分發(fā)揮黨支部戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用幔憋，強化安全紅線意識和責(zé)任意識司报。

(二)完善法規(guī)體系

頒布《電力可靠性監(jiān)督管理辦法》，完成原電監(jiān)會規(guī)范性文件“立改廢”工作全乙。制定《電力建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督暫行規(guī)定》《電力建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)考核管理辦法》《電力企業(yè)水電站大壩運行安全應(yīng)急管理辦法》《國家能源局派出機構(gòu)電力安全監(jiān)管工作考核辦法》及年度考核細則偎洋。配合《關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施安全保護條例》等法律法規(guī)的出臺，開展網(wǎng)絡(luò)安全配套法規(guī)建設(shè)侄伟。

(三)健全工作機制和平臺

將省級能源管理部門納入全國電力安委會睁奶，進一步強化齊抓共管機制。建立能源重大基礎(chǔ)設(shè)施安全風(fēng)險評估機制撇委，摸清安全風(fēng)險底數(shù)爵蝠，強化重大基礎(chǔ)設(shè)施風(fēng)險管控。建立并網(wǎng)電廠涉網(wǎng)安全管理聯(lián)席會議和網(wǎng)絡(luò)與信息安全聯(lián)席會議信息報送制度汪仰，強化對系統(tǒng)運行安全和網(wǎng)絡(luò)信息安全的非現(xiàn)場監(jiān)管力度揩墓。建立一次能源低位預(yù)警和協(xié)同處置機制，強化對電力生產(chǎn)一次能源的常規(guī)監(jiān)管典挑。加大安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)考核力度酥宴，加大安全生產(chǎn)新技術(shù)推廣應(yīng)用力度。構(gòu)建可量化的電力安全生產(chǎn)綜合評價體系，實現(xiàn)電力安全由定性管理向定量管理轉(zhuǎn)變拙寡。

(四)謀劃“十四五”電力安全生產(chǎn)工作

精準(zhǔn)把握能源發(fā)展“十四五”規(guī)劃綱要內(nèi)在要求授滓，對標(biāo)對表安全生產(chǎn)“十四五”規(guī)劃，編制發(fā)布《電力安全生產(chǎn)“十四五”行動計劃》肆糕，明確電力安全發(fā)展方向和目標(biāo)般堆，確立重大任務(wù)和重點項目。做好行動計劃發(fā)布后的任務(wù)分解和責(zé)任分工诚啃，確保各項任務(wù)按計劃落實郁妈。

(五)著力管控電力安全風(fēng)險

健全“季會周報”電力安全風(fēng)險管控機制，構(gòu)筑系統(tǒng)绍申、設(shè)備噩咪、人身、大壩安全屏障极阅。開展年度電力系統(tǒng)運行方式分析胃碾，系統(tǒng)排查電網(wǎng)運行隱患，有效管控電網(wǎng)運行風(fēng)險蛹鼎，堅決防范大面積停電样京。推動組建電力系統(tǒng)非常規(guī)安全防御重點實驗室，開展極端場景下電力安全防御體系研究列充。落實電力安全風(fēng)險管控專項行動計劃品痕，管控非常規(guī)電力安全風(fēng)險和高比例新能源接入、高比例電力電子裝置的安全運行風(fēng)險频咨。

(六)加強電力生產(chǎn)安全監(jiān)管

加強發(fā)電安全監(jiān)管府贰。健全發(fā)電機組并網(wǎng)安全標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，強化電源并網(wǎng)安全監(jiān)管埃账。加強重大危險源管控治理力度窑岖，引導(dǎo)煤電企業(yè)加快實施尿素替代液氨改造。開展大壩安全注冊和第五輪大壩定期檢查唱棍，準(zhǔn)確評定大壩安全性態(tài)匹惊。加強華山溝、仁宗海等大壩重大工程缺陷隱患除險加固治理估喷，實現(xiàn)問題隱患閉環(huán)管理凛忿。

加強電網(wǎng)及網(wǎng)絡(luò)安全監(jiān)管。強化并網(wǎng)電廠涉網(wǎng)安全監(jiān)管和電力重大設(shè)備安全監(jiān)管竞川，開展重要輸電通道風(fēng)險隱患排查店溢，建立聯(lián)防聯(lián)控機制，實施風(fēng)險管控和掛牌督辦流译。加強對煤礦逞怨、機場等重要用戶的用電安全監(jiān)管。推進電力行業(yè)網(wǎng)絡(luò)安全仿真驗證環(huán)境(靶場)建設(shè)福澡，組織開展電力行業(yè)網(wǎng)絡(luò)安全攻防實戰(zhàn)演練叠赦。推進隔離裝置整改。推動北斗在電力行業(yè)的應(yīng)用革砸，加強網(wǎng)絡(luò)安全技術(shù)交流力度除秀。

加強電力可靠性管理。推進輸變電及可靠性監(jiān)管信息系統(tǒng)建設(shè)算利，探索開展光伏發(fā)電册踩、風(fēng)力發(fā)電和增量配電網(wǎng)領(lǐng)域可靠性信息統(tǒng)計工作。提升供電可靠性效拭，配合優(yōu)化電力營商環(huán)境囤檐。

(七)加強施工安全監(jiān)管和電力工程質(zhì)量監(jiān)督

總結(jié)施工安全監(jiān)管和工程質(zhì)量監(jiān)督執(zhí)法檢查工作，發(fā)布執(zhí)法檢查工作情況通報甜湾。提高工程安全監(jiān)管技術(shù)水平膊护，推動施工安全和質(zhì)量監(jiān)督信息平臺建設(shè)和應(yīng)用。開展反事故措施課題研究兜充，推進電力建設(shè)工程標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)淋渤，提升施工安全管理水平。推動“智慧工地”建設(shè)雄睦。完善工程質(zhì)量監(jiān)督技術(shù)體系荷十，制修訂水電、核電常規(guī)島娇裁、海上風(fēng)力發(fā)電等工程質(zhì)量監(jiān)督檢查大綱从秃。加強質(zhì)監(jiān)機構(gòu)管理，組織開展質(zhì)監(jiān)機構(gòu)及其工作情況考核荞篙。

(八)開展安全生產(chǎn)專項整治和專項監(jiān)管

按照《電力安全生產(chǎn)專項整治三年行動方案》要求钢战，完成年度工作任務(wù)。開展電力應(yīng)急能力建設(shè)情況專項督查除踱，摸清基本情況弟头，找出短板弱項，提升能力水平涉茧。開展生產(chǎn)班組安全建設(shè)專項監(jiān)管赴恨，推動電力企業(yè)聚焦基層，提升本質(zhì)安全水平伴栓。

(九)加強電力應(yīng)急管理

著力提升電力行業(yè)防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力伦连，積極推進電力應(yīng)急管理體系和能力現(xiàn)代化。強化應(yīng)急預(yù)案管理體系建設(shè)钳垮，著力加強市縣級電力應(yīng)急預(yù)案的修編和演練工作惑淳，省級政府至少開展一次地市級大面積停電事件應(yīng)急演練额港。利用好國家級電力應(yīng)急基地，加大培訓(xùn)力度歧焦，提升應(yīng)急搶險救援能力移斩。加快推進國家能源應(yīng)急指揮中心建設(shè)，進一步強化省市區(qū)域電力應(yīng)急能力建設(shè)绢馍。加強電力安全應(yīng)急信息報送工作向瓷，及時有效處置電力突發(fā)事件。開展電力企業(yè)應(yīng)急能力建設(shè)評估工作歇肖。扎實做好建黨100周年夜川、全國“兩會”、第四屆上海進博會役寡、成都大運會麻百、北京冬奧會測試賽等重大活動及節(jié)假日重要時段的電力安全和網(wǎng)絡(luò)安全保障工作。

(十)加強安全文化建設(shè)

貫徹落實《電力安全文化建設(shè)指導(dǎo)意見》超棚，豐富安全文化傳播的手段和載體咪犹，加大交流力度，指導(dǎo)電力行業(yè)加快安全文化體系建設(shè)棵欧。結(jié)合開展“安全生產(chǎn)月”和“安全生產(chǎn)萬里行”等活動遭屑，厚植安全文化土壤，拓展安全文化影響范圍运荸，夯實安全文化基礎(chǔ)贴袖，營造和諧守規(guī)的電力安全文化氛圍。