根據(jù)美國(guó)新當(dāng)選總統(tǒng)拜登的“預(yù)告”彪薛，在他就任總統(tǒng)的第一天缤灵，美國(guó)將重新加入《巴黎協(xié)定》。這表明瘾晃，入主白宮后贷痪，奉行多邊主義的拜登有望很大程度上調(diào)整特朗普的既定政策，包括能源政策蹦误。
在過(guò)去歷屆美國(guó)政府中劫拢，能源政策通常會(huì)隨政府更替而發(fā)生變化，并對(duì)美國(guó)乃至全球造成深遠(yuǎn)影響强胰。作為現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)重要命脈的能源舱沧，地位舉足輕重，其政策走向格外引人關(guān)注偶洋。
二戰(zhàn)后美國(guó)能源政策演變
縱觀第二次世界大戰(zhàn)以來(lái)的發(fā)展歷史熟吏，受能源供需情況、地緣政治以及政府治理能力等因素影響玄窝，美國(guó)能源政策經(jīng)歷了一系列演變蒲龟。
20世紀(jì)40年代至60年代：能源政策寬松自由。在此階段讼崔，美國(guó)國(guó)內(nèi)主要能源政策傾向于防止石油進(jìn)口對(duì)國(guó)內(nèi)石油產(chǎn)業(yè)的沖擊;國(guó)際方面犯渣，政府強(qiáng)調(diào)保障盟國(guó)石油安全势嫁，以服務(wù)于其世界霸權(quán)地位。
20世紀(jì)70年代至90年代：強(qiáng)調(diào)政府干預(yù)甥轿，強(qiáng)化能源安全水芍。國(guó)內(nèi)主要進(jìn)行能源結(jié)構(gòu)調(diào)整，并實(shí)施節(jié)能政策绿相，能源供需矛盾逐漸緩和;國(guó)際方面存裁，主導(dǎo)成立了國(guó)際能源署，制定最低保護(hù)價(jià)政策以促進(jìn)國(guó)內(nèi)石油產(chǎn)業(yè)的持續(xù)發(fā)展篷低，保障國(guó)家能源安全郊纱。
21世紀(jì)以來(lái)：兼顧市場(chǎng)機(jī)制和政府政策調(diào)節(jié)作用，促進(jìn)能源獨(dú)立與清潔能源發(fā)展其种。這一時(shí)期臼蔼，國(guó)際地緣政治態(tài)勢(shì)復(fù)雜多變，歷任政府雖然采取的舉措不盡相同藤树，但都致力于降低美國(guó)的能源對(duì)外依存度浴滴，增加國(guó)內(nèi)能源供給，推進(jìn)節(jié)能以及大量使用清潔能源岁钓，實(shí)現(xiàn)能源供給的多元化升略。
拜登的“綠色新政”
拜登堪稱美國(guó)國(guó)會(huì)中推動(dòng)氣候變化議題的先驅(qū)，曾參與起草氣候控制法案屡限，其在奧巴馬政府內(nèi)擔(dān)任副總統(tǒng)期間也積極規(guī)范碳排放品嚣，始終支持清潔能源和氣候治理。從拜登在此次總統(tǒng)競(jìng)選中發(fā)表的講話來(lái)看钧大，他在能源政策方面延續(xù)了民主黨一貫的立場(chǎng)和主張翰撑，旗幟鮮明地為清潔能源站臺(tái)。他支持清潔能源革命啊央，并決心挽回特朗普任期內(nèi)對(duì)氣候造成的破壞性影響眶诈。
競(jìng)選期間，拜登多次強(qiáng)調(diào)石油行業(yè)帶來(lái)的嚴(yán)重污染劣挫，及其被可再生能源取代的必要性册养。拜登在競(jìng)選綱領(lǐng)中給出了非常詳細(xì)的綠色能源計(jì)劃东帅，其實(shí)施核心包括新能源的研發(fā)险悲、廣泛應(yīng)用與對(duì)傳統(tǒng)能源的替代升級(jí)。同時(shí)茴茁，拜登還做出了多項(xiàng)促進(jìn)清潔能源發(fā)展的承諾专勇，包括在未來(lái)4年內(nèi)投資2萬(wàn)億美元來(lái)實(shí)現(xiàn)能源100%的清潔化和車輛零排放;制定更加嚴(yán)格的燃油排放標(biāo)準(zhǔn)，確保100%新銷售的輕中型車輛實(shí)現(xiàn)電動(dòng)化等泣奏。
他還表示客洁，將在未來(lái)10年內(nèi)對(duì)清潔能源的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資4000億美元;在2030年年底前建設(shè)超過(guò)50萬(wàn)個(gè)新的公共充電網(wǎng)點(diǎn)描刹，同時(shí)恢復(fù)全額電動(dòng)汽車稅收抵免;到2030年將海上風(fēng)能利用能力增加一倍;到2050年之前達(dá)到“凈零排放”(通過(guò)植樹造林、碳捕集捉等方式抵消碳排放)垢类。
拜登以“綠色新政”為框架婆崔，回應(yīng)氣候挑戰(zhàn)，依托技術(shù)創(chuàng)新革襟、需求激發(fā)和基礎(chǔ)設(shè)施投資三大支柱十卖，意在以清潔能源為杠桿，撬動(dòng)美國(guó)經(jīng)濟(jì);借氣候變化問(wèn)題的溢出效應(yīng)鸭嗡，重振美國(guó)在氣候治理俘伤、清潔能源技術(shù)、制造業(yè)和能源行業(yè)發(fā)展方面的全球領(lǐng)導(dǎo)力份氧。
入主白宮后唯袄，拜登可能將尋求扭轉(zhuǎn)特朗普任期內(nèi)對(duì)石油和天然氣行業(yè)的放松管制措施，同時(shí)實(shí)施從化石燃料中“合理過(guò)渡”的政策蜗帜，試圖建立結(jié)構(gòu)性的經(jīng)濟(jì)和政策支持方案恋拷，以刺激清潔能源的發(fā)展。大西洋理事會(huì)全球能源中心主任蘭道夫·貝爾稱钮糖，拜登的氣候和能源計(jì)劃頗具雄心梅掠，但由于參議院可能仍由共和黨控制，政策推行或?qū)⑹茏璧旯椤０莸呛芸赡軐⒐ぷ髦攸c(diǎn)放在減少對(duì)化石燃料的需求上阎抒，限制甲烷排放，鼓勵(lì)發(fā)展碳捕集與封存技術(shù)消痛。
世界能源格局迎巨變
從其所秉持的總體理念來(lái)看且叁，拜登的立場(chǎng)應(yīng)與奧巴馬時(shí)期相近。但當(dāng)今世界能源發(fā)展面臨著一系列新的不確定因素秩伞，尤其是受到全球化走勢(shì)和地緣政治變動(dòng)等方面的影響逞带，拜登團(tuán)隊(duì)制定的能源政策將不會(huì)僅僅是奧巴馬時(shí)期的翻版，也將對(duì)時(shí)局做出回應(yīng)烟渴。
當(dāng)前吱台，新冠肺炎疫情在國(guó)際上尚未得到有效遏制，各國(guó)經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇緩慢差按。發(fā)展新能源的前期投入高苦爸，回報(bào)周期長(zhǎng)，貫徹新能源政策可能會(huì)使美國(guó)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度放緩聋账。在美元與石油掛鉤的結(jié)算方式下瑟扁，大力發(fā)展新能源在某種程度上是對(duì)既有美元體系的打擊，勢(shì)必經(jīng)歷相當(dāng)長(zhǎng)的陣痛期。美國(guó)是否能承受住這樣的風(fēng)險(xiǎn)和代價(jià)匹氯，以及在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的緊迫性與發(fā)展新能源阿切、應(yīng)對(duì)氣候變化的緊迫性之間，如何尋找到一個(gè)平衡點(diǎn)等重抑，都有待進(jìn)一步觀察擦蚣。
與此同時(shí)，國(guó)際油氣市場(chǎng)大幅振蕩亿永。特朗普政府掀起的針對(duì)多個(gè)國(guó)家和地區(qū)的貿(mào)易戰(zhàn)盟步，使得世界各大經(jīng)濟(jì)體央行貨幣政策收緊，世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)前景不明躏结，加劇了國(guó)際市場(chǎng)對(duì)能源需求增長(zhǎng)放緩的擔(dān)憂却盘。
國(guó)際能源署預(yù)計(jì)未來(lái)幾年國(guó)際原油市場(chǎng)將延續(xù)供大于求的態(tài)勢(shì)，油價(jià)將維持低位振蕩媳拴，難以有效提振黄橘。而廉價(jià)的石油和天然氣唾手可得，不管是在美國(guó)國(guó)內(nèi)還是新興市場(chǎng)屈溉，對(duì)清潔能源的需求都將受到抑制塞关。雖然投資清潔能源技術(shù)也可以作為經(jīng)濟(jì)刺激計(jì)劃的一部分，但美國(guó)參眾兩院很難就清潔能源立法達(dá)成一致子巾。
在未來(lái)的幾十年里帆赢，世界能源的面貌將會(huì)發(fā)生根本性改變。這些變化不僅與能源自身的演進(jìn)有關(guān)线梗，而且涉及能源系統(tǒng)發(fā)展和運(yùn)行模式的根本性轉(zhuǎn)變椰于。
在過(guò)去歷屆美國(guó)政府中劫拢，能源政策通常會(huì)隨政府更替而發(fā)生變化，并對(duì)美國(guó)乃至全球造成深遠(yuǎn)影響强胰。作為現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)重要命脈的能源舱沧，地位舉足輕重，其政策走向格外引人關(guān)注偶洋。
二戰(zhàn)后美國(guó)能源政策演變
縱觀第二次世界大戰(zhàn)以來(lái)的發(fā)展歷史熟吏，受能源供需情況、地緣政治以及政府治理能力等因素影響玄窝，美國(guó)能源政策經(jīng)歷了一系列演變蒲龟。
20世紀(jì)40年代至60年代：能源政策寬松自由。在此階段讼崔，美國(guó)國(guó)內(nèi)主要能源政策傾向于防止石油進(jìn)口對(duì)國(guó)內(nèi)石油產(chǎn)業(yè)的沖擊;國(guó)際方面犯渣，政府強(qiáng)調(diào)保障盟國(guó)石油安全势嫁，以服務(wù)于其世界霸權(quán)地位。
20世紀(jì)70年代至90年代：強(qiáng)調(diào)政府干預(yù)甥轿，強(qiáng)化能源安全水芍。國(guó)內(nèi)主要進(jìn)行能源結(jié)構(gòu)調(diào)整，并實(shí)施節(jié)能政策绿相，能源供需矛盾逐漸緩和;國(guó)際方面存裁，主導(dǎo)成立了國(guó)際能源署，制定最低保護(hù)價(jià)政策以促進(jìn)國(guó)內(nèi)石油產(chǎn)業(yè)的持續(xù)發(fā)展篷低，保障國(guó)家能源安全郊纱。
21世紀(jì)以來(lái)：兼顧市場(chǎng)機(jī)制和政府政策調(diào)節(jié)作用，促進(jìn)能源獨(dú)立與清潔能源發(fā)展其种。這一時(shí)期臼蔼，國(guó)際地緣政治態(tài)勢(shì)復(fù)雜多變，歷任政府雖然采取的舉措不盡相同藤树，但都致力于降低美國(guó)的能源對(duì)外依存度浴滴，增加國(guó)內(nèi)能源供給，推進(jìn)節(jié)能以及大量使用清潔能源岁钓，實(shí)現(xiàn)能源供給的多元化升略。
拜登的“綠色新政”
拜登堪稱美國(guó)國(guó)會(huì)中推動(dòng)氣候變化議題的先驅(qū)，曾參與起草氣候控制法案屡限，其在奧巴馬政府內(nèi)擔(dān)任副總統(tǒng)期間也積極規(guī)范碳排放品嚣，始終支持清潔能源和氣候治理。從拜登在此次總統(tǒng)競(jìng)選中發(fā)表的講話來(lái)看钧大，他在能源政策方面延續(xù)了民主黨一貫的立場(chǎng)和主張翰撑，旗幟鮮明地為清潔能源站臺(tái)。他支持清潔能源革命啊央，并決心挽回特朗普任期內(nèi)對(duì)氣候造成的破壞性影響眶诈。
競(jìng)選期間，拜登多次強(qiáng)調(diào)石油行業(yè)帶來(lái)的嚴(yán)重污染劣挫，及其被可再生能源取代的必要性册养。拜登在競(jìng)選綱領(lǐng)中給出了非常詳細(xì)的綠色能源計(jì)劃东帅，其實(shí)施核心包括新能源的研發(fā)险悲、廣泛應(yīng)用與對(duì)傳統(tǒng)能源的替代升級(jí)。同時(shí)茴茁，拜登還做出了多項(xiàng)促進(jìn)清潔能源發(fā)展的承諾专勇，包括在未來(lái)4年內(nèi)投資2萬(wàn)億美元來(lái)實(shí)現(xiàn)能源100%的清潔化和車輛零排放;制定更加嚴(yán)格的燃油排放標(biāo)準(zhǔn)，確保100%新銷售的輕中型車輛實(shí)現(xiàn)電動(dòng)化等泣奏。
他還表示客洁，將在未來(lái)10年內(nèi)對(duì)清潔能源的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資4000億美元;在2030年年底前建設(shè)超過(guò)50萬(wàn)個(gè)新的公共充電網(wǎng)點(diǎn)描刹，同時(shí)恢復(fù)全額電動(dòng)汽車稅收抵免;到2030年將海上風(fēng)能利用能力增加一倍;到2050年之前達(dá)到“凈零排放”(通過(guò)植樹造林、碳捕集捉等方式抵消碳排放)垢类。
拜登以“綠色新政”為框架婆崔，回應(yīng)氣候挑戰(zhàn)，依托技術(shù)創(chuàng)新革襟、需求激發(fā)和基礎(chǔ)設(shè)施投資三大支柱十卖，意在以清潔能源為杠桿，撬動(dòng)美國(guó)經(jīng)濟(jì);借氣候變化問(wèn)題的溢出效應(yīng)鸭嗡，重振美國(guó)在氣候治理俘伤、清潔能源技術(shù)、制造業(yè)和能源行業(yè)發(fā)展方面的全球領(lǐng)導(dǎo)力份氧。
入主白宮后唯袄，拜登可能將尋求扭轉(zhuǎn)特朗普任期內(nèi)對(duì)石油和天然氣行業(yè)的放松管制措施，同時(shí)實(shí)施從化石燃料中“合理過(guò)渡”的政策蜗帜，試圖建立結(jié)構(gòu)性的經(jīng)濟(jì)和政策支持方案恋拷，以刺激清潔能源的發(fā)展。大西洋理事會(huì)全球能源中心主任蘭道夫·貝爾稱钮糖，拜登的氣候和能源計(jì)劃頗具雄心梅掠，但由于參議院可能仍由共和黨控制，政策推行或?qū)⑹茏璧旯椤０莸呛芸赡軐⒐ぷ髦攸c(diǎn)放在減少對(duì)化石燃料的需求上阎抒，限制甲烷排放，鼓勵(lì)發(fā)展碳捕集與封存技術(shù)消痛。
世界能源格局迎巨變
從其所秉持的總體理念來(lái)看且叁，拜登的立場(chǎng)應(yīng)與奧巴馬時(shí)期相近。但當(dāng)今世界能源發(fā)展面臨著一系列新的不確定因素秩伞，尤其是受到全球化走勢(shì)和地緣政治變動(dòng)等方面的影響逞带，拜登團(tuán)隊(duì)制定的能源政策將不會(huì)僅僅是奧巴馬時(shí)期的翻版，也將對(duì)時(shí)局做出回應(yīng)烟渴。
當(dāng)前吱台，新冠肺炎疫情在國(guó)際上尚未得到有效遏制，各國(guó)經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇緩慢差按。發(fā)展新能源的前期投入高苦爸，回報(bào)周期長(zhǎng)，貫徹新能源政策可能會(huì)使美國(guó)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度放緩聋账。在美元與石油掛鉤的結(jié)算方式下瑟扁，大力發(fā)展新能源在某種程度上是對(duì)既有美元體系的打擊，勢(shì)必經(jīng)歷相當(dāng)長(zhǎng)的陣痛期。美國(guó)是否能承受住這樣的風(fēng)險(xiǎn)和代價(jià)匹氯，以及在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的緊迫性與發(fā)展新能源阿切、應(yīng)對(duì)氣候變化的緊迫性之間，如何尋找到一個(gè)平衡點(diǎn)等重抑，都有待進(jìn)一步觀察擦蚣。
與此同時(shí)，國(guó)際油氣市場(chǎng)大幅振蕩亿永。特朗普政府掀起的針對(duì)多個(gè)國(guó)家和地區(qū)的貿(mào)易戰(zhàn)盟步，使得世界各大經(jīng)濟(jì)體央行貨幣政策收緊，世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)前景不明躏结，加劇了國(guó)際市場(chǎng)對(duì)能源需求增長(zhǎng)放緩的擔(dān)憂却盘。
國(guó)際能源署預(yù)計(jì)未來(lái)幾年國(guó)際原油市場(chǎng)將延續(xù)供大于求的態(tài)勢(shì)，油價(jià)將維持低位振蕩媳拴，難以有效提振黄橘。而廉價(jià)的石油和天然氣唾手可得，不管是在美國(guó)國(guó)內(nèi)還是新興市場(chǎng)屈溉，對(duì)清潔能源的需求都將受到抑制塞关。雖然投資清潔能源技術(shù)也可以作為經(jīng)濟(jì)刺激計(jì)劃的一部分，但美國(guó)參眾兩院很難就清潔能源立法達(dá)成一致子巾。
在未來(lái)的幾十年里帆赢，世界能源的面貌將會(huì)發(fā)生根本性改變。這些變化不僅與能源自身的演進(jìn)有關(guān)线梗，而且涉及能源系統(tǒng)發(fā)展和運(yùn)行模式的根本性轉(zhuǎn)變椰于。
