廣東始終高度重視推動(dòng)綠色低碳發(fā)展工作乒柳，作為國家首批低碳省試點(diǎn)和碳排放權(quán)交易試點(diǎn)尘是，廣東充分發(fā)揮綠色低碳引領(lǐng)生態(tài)文明建設(shè)和增強(qiáng)可持續(xù)發(fā)展能力的作用，積極探索低碳發(fā)展體制機(jī)制彭铐，超額完成國家碳強(qiáng)度下降約束性指標(biāo)岸欣，十年累計(jì)下降超44%亏傅。
在碳排放交易方面，截至今年12月凰届，廣東省碳排放配額累計(jì)成交量1.69億噸醉装，累計(jì)成交金額34.89億元，占全國碳交易試點(diǎn)的38%坚伍，繼續(xù)位居全國第一宵睦。在全國應(yīng)對(duì)氣候變化工作中發(fā)揮了先鋒模范作用。
廣東碳市場(chǎng)健康運(yùn)行,減碳增效激勵(lì)作用明顯
由于不同企業(yè)的二氧化碳減排成本各不相同墅诡，與其他商品交易一樣壳嚎，溫室氣體排放權(quán)也可以進(jìn)行交換。碳交易有效促使社會(huì)整體減排成本下降书斜。因此诬辈，碳排放權(quán)交易成為市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)框架下解決碳排放問題最有效率的方式之一酵使。
2013年12月荐吉，廣東省正式啟動(dòng)了碳排放權(quán)交易，至目前口渔，已經(jīng)走過了7個(gè)履約年度样屠，實(shí)現(xiàn)碳排放總量和強(qiáng)度雙下降。
目前缺脉，廣東碳市場(chǎng)年度排放配額總量達(dá)4億噸左右痪欲，配額規(guī)模排名全國第一、全球第三(僅次于歐盟攻礼、韓國碳市場(chǎng))业踢。經(jīng)過六年多的不斷探索，廣東逐步將占全省碳排放約65%的鋼鐵甚宜、石化种洛、電力、水泥映情、航空拔泪、造紙等六大行業(yè)約242家企業(yè)納入碳市場(chǎng)范圍，交易量及交易額均居全國七個(gè)試點(diǎn)碳市場(chǎng)首位阱墩。
值得一提的是谍臀，廣東省是國內(nèi)碳交易中唯一實(shí)行配額免費(fèi)和有償發(fā)放相結(jié)合制度的試點(diǎn)，2013年以來共組織了17次有償配額競(jìng)價(jià)拍賣局该，拍賣收入超過8億元抡杈。2013年企業(yè)免費(fèi)配額的比例為97%，2014年電力企業(yè)進(jìn)一步降低到95%涉佑。企業(yè)既獲得了大部分免費(fèi)的碳資產(chǎn)加梁，又承擔(dān)了一定的減排壓力砂裹，體現(xiàn)了“資源稀缺、使用有價(jià)”的理念踢故，提高了企業(yè)主動(dòng)減碳的意識(shí)文黎。
據(jù)了解，廣東碳市場(chǎng)運(yùn)行以來殿较，減碳增效激勵(lì)作用明顯耸峭，超過80%的控排企業(yè)實(shí)施了節(jié)能減碳技術(shù)改造項(xiàng)目，超過60%的控排企業(yè)實(shí)現(xiàn)單位產(chǎn)品碳強(qiáng)度下降淋纲，除了石化行業(yè)因?yàn)橛推飞?jí)使控排企業(yè)單位產(chǎn)品碳排放沒有下降之外劳闹，其他五個(gè)行業(yè)控排企業(yè)單位產(chǎn)品碳排放均呈總體下降趨勢(shì)，電力洽瞬、水泥本涕、鋼鐵、造紙伙窃、民航行業(yè)單位產(chǎn)品碳排放量分別下降11.8%菩颖、7.1%、12.7%为障、15.9%晦闰、5.4%。
對(duì)于如何衡量碳交易市場(chǎng)是否健康鳍怨，廣州碳排放權(quán)交易所總經(jīng)理孟萌認(rèn)為散烂，需要關(guān)注四個(gè)維度：一是市場(chǎng)的配額分配方案是否合理科學(xué)、公開透明;二是交易市場(chǎng)的組織是否公平估横、公正变钙、公開;三是后續(xù)的核查機(jī)制是否合理、嚴(yán)格;四是全流程的信息披露過程是否完善台筷。
事實(shí)上挥棒，廣東省早已建立起較為完善的碳排放信息報(bào)告核查機(jī)制。從2014年開始夷著，控排企業(yè)和第三方核查機(jī)構(gòu)違反《廣東省碳排放管理試行辦法》的行為將被納入金融征信系統(tǒng)宿柜，同時(shí)還建立了第三方核查機(jī)構(gòu)“黑名單”制度，納入“黑名單”的核查機(jī)構(gòu)將不予安排核查任務(wù)望星。
此外霹补，廣東省還建立交易信息管理和風(fēng)險(xiǎn)管理制度，實(shí)時(shí)公布交易行情浸萤、交易價(jià)格十匆、交易量等信息，對(duì)交易活動(dòng)進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)控制和監(jiān)督管理。通過加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管柬赐，廣東省進(jìn)一步增強(qiáng)碳排放相關(guān)數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性亡问、交易的公平性和管理的透明性，推動(dòng)碳市場(chǎng)的健康和可持續(xù)發(fā)展肛宋。
小微企業(yè)減碳激勵(lì)機(jī)制建立,低碳生活理念融入居民生活
隨著廣東省碳市場(chǎng)的健康發(fā)展州藕，其交易產(chǎn)品也不斷豐富。為發(fā)揮碳市場(chǎng)的綠色融資和服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的作用酝陈，廣東先后推出了配額抵押融資床玻、配額回購融資、配額遠(yuǎn)期交易等多個(gè)碳金融相關(guān)業(yè)務(wù)產(chǎn)品;研究開發(fā)碳期權(quán)等更豐富的碳金融衍生產(chǎn)品沉帮，并大力支持和鼓勵(lì)銀行锈死、保險(xiǎn)公司、基金公司等發(fā)展碳金融服務(wù)業(yè)務(wù)穆壕，爭(zhēng)取將碳資產(chǎn)打造成為企業(yè)的新型融資工具待牵。
另外，廣東還創(chuàng)新性地建立了碳普惠制核證減排量管理體系喇勋，主要基于小微企業(yè)缨该、家庭及居民低碳行為的自愿減排項(xiàng)目的開發(fā)管理及市場(chǎng)交易系統(tǒng)，涵蓋林業(yè)碳匯牙饲、分布式光伏發(fā)電與節(jié)能家電使用等低碳領(lǐng)域摆采，并建立與廣東省碳排放權(quán)交易市場(chǎng)的有效制度連接猬笑。
碳普惠工作與市民息息相關(guān)舀鼎。以中山市為例，2020年呜颓，該市把建設(shè)碳普惠試點(diǎn)社區(qū)园桑、校園或企業(yè)減排項(xiàng)目納入該市十件民生實(shí)事，推動(dòng)低碳城市建設(shè)候摹。
作為廣東省唯一一個(gè)社區(qū)類近零碳排放試點(diǎn)項(xiàng)目塔端，中山市小欖鎮(zhèn)北區(qū)社區(qū)開創(chuàng)了社區(qū)建設(shè)近零碳排放區(qū)示范項(xiàng)目的先河。目前她添，北區(qū)社區(qū)建成了低碳驛站媒湖、太陽能光伏屋頂、太陽能充電樁屎洒、智能垃圾分類系統(tǒng)舒贼、雨水回收、太陽能路燈等低碳設(shè)施虑稼，形成了低碳生活宣傳及文化推廣常態(tài)機(jī)制琳钉，逐步將低碳生活理念融入社區(qū)居民日常生活，取得了顯著成效。
據(jù)介紹歌懒，該社區(qū)人均碳排放為0.818噸啦桌，可再生能源利用率達(dá)5%，社區(qū)綠化率達(dá)50%及皂，各類指標(biāo)均達(dá)到或超過廣東省低碳社區(qū)評(píng)價(jià)指標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)甫男，受到了省發(fā)展改革委的高度肯定，得到了國內(nèi)低碳領(lǐng)域?qū)＜业恼J(rèn)可验烧。
而在達(dá)能(中國)食品飲料有限公司中山工廠，同樣進(jìn)行著減排探索噪窘。2017年笋庄，該公司分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目順利并網(wǎng)試運(yùn)行，借助技術(shù)的力量減少碳排放直砂，截止現(xiàn)在，累計(jì)光伏發(fā)電超過8240 MWH帝畸，累計(jì)二氧化碳減排約8212.4噸。
在個(gè)人層面邀安，廣東省也在逐步形成公眾低碳行為減排量核算方法學(xué)體系颗用，公眾低碳意識(shí)逐步提升扬瘸。截至2020年10月初类繁，碳普惠平臺(tái)商城累計(jì)提供約220種商品，累積發(fā)放碳幣約250萬個(gè)乌骇，累計(jì)兌換碳幣29萬個(gè)。截至2020年10月初序摔，累計(jì)備案簽發(fā)來自森林碳匯炭央、分布式光伏發(fā)電柱悬、共享自行車騎行等項(xiàng)目152.25萬噸PHCER(碳普惠核證自愿減排量)熙掺。PHCER累計(jì)成交量380.57萬噸咕宿，成交金額6851.93 萬元币绩。
生態(tài)林納入碳匯交易體系,林業(yè)碳匯交易助力生態(tài)扶貧
碳普惠制是廣東在全國首創(chuàng)的為市民和小微企業(yè)等節(jié)能減碳行為賦予價(jià)值的減碳激勵(lì)機(jī)制荠列，而林業(yè)碳匯碳普惠制則充分考慮生態(tài)質(zhì)量和生態(tài)效益类浪，讓更多地方森林的經(jīng)營和保護(hù)產(chǎn)生的生態(tài)效益得到體現(xiàn)。
肇慶市懷集縣的紅光村是廣東省省定貧困村费就，由于基礎(chǔ)條件差诉瓦，村民的生活十分貧苦。最近力细，該村通過“賣空氣”的方式，讓村集體年收入增加了12.4萬元眠蚂，首次突破了30萬元的大關(guān)煞聪，村子成功摘掉了貧困村的帽子逝慧。村民笑逐顏開讹荣，真真切切地感受到“綠水青山就是金山銀山”。
基于廣東省碳排放管理和交易法規(guī)制度體系保跨，高碳排放行業(yè)碳排放量超標(biāo)則必須通過碳排放交易市場(chǎng)，購買碳排放指標(biāo)强媚，而在碳排放指標(biāo)的供應(yīng)方中断迁，就有像紅光村林地這樣擁有凈碳能力的項(xiàng)目。
這所涉及的就是生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制的林業(yè)碳匯捞幅。林業(yè)碳匯指利用森林的儲(chǔ)碳功能迎硼，通過造林、再造林和森林管理闲窃，減少毀林等活動(dòng)雹税，吸收和固定大氣中的二氧化碳，并按照相關(guān)規(guī)則與碳交易相結(jié)合的過程拾点、活動(dòng)機(jī)制签党，直接把林地自然生態(tài)資源變成純收益。
事實(shí)上勃痴，紅光村的案例并非個(gè)案，早在2017年热康，廣東省級(jí)林業(yè)碳普惠核證減排量達(dá)成的第二筆交易沛申，其來源就是韶關(guān)市的貧困村——翁源縣翁城鎮(zhèn)沾坑村。
近年來姐军，廣東省全面推廣基于林業(yè)碳匯的生態(tài)補(bǔ)償模式铁材，全省符合開發(fā)標(biāo)準(zhǔn)的生態(tài)林均可納入碳匯交易體系。
廣東通過搭建林業(yè)碳普惠制平臺(tái)并與碳排放權(quán)交易平臺(tái)對(duì)接奕锌，實(shí)現(xiàn)了林業(yè)碳普惠減排量用于省內(nèi)控排企業(yè)碳排放配額的抵消著觉，形成了高耗能、高排放地區(qū)對(duì)經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)生態(tài)功能區(qū)的市場(chǎng)化長效補(bǔ)償機(jī)制。
數(shù)據(jù)顯示饼丘，至目前控排企業(yè)累計(jì)購買了150多萬噸的林業(yè)碳匯趁桃，為貧困地區(qū)、革命老區(qū)肄鸽、民族地區(qū)的省定貧困村以及生態(tài)發(fā)展區(qū)帶來2500萬元收入，為廣東的精準(zhǔn)扶貧啄灭、生態(tài)扶貧提供了有效的補(bǔ)充手段膏娃，也是區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展市場(chǎng)化生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制的新嘗試。(記者/陳偉峰 通訊員/粵環(huán)宣)
