國務院安委會辦公室近日下發(fā)緊急通知，要求進一步加強煤礦安全生產(chǎn)工作试浙，對發(fā)生生產(chǎn)安全事故的煤礦進行約談董瞻、通報、曝光田巴，實施聯(lián)合懲戒措施钠糊。

風險隱患排查缺位

生產(chǎn)安全事故頻發(fā)

據(jù)了解，10月26日壹哺，四川省川南煤業(yè)瀘州古敘煤電公司石屏一礦綜采工作面在過斷層期間發(fā)生漏頂事故抄伍，6人死亡、1人獲救管宵。

10月25日截珍，山西襄礦西故縣煤業(yè)有限公司0113回采工作面設備安裝前，疏放工作面上方老窯積水過程中發(fā)生透水事故宇涵，造成4人被困惰疯，礦井被淹。

10月22日突仆，陜西彬長大佛寺礦業(yè)有限公司發(fā)生瓦斯窒息事故蔫横，造成礦山救護隊1名副中隊長和3名救護隊員死亡、1名救護隊員受傷穆垦。

9月28日刊濒，徐礦集團新疆賽爾能源有限責任公司三礦(以下簡稱賽爾三礦)發(fā)生瓦斯爆炸事故，造成4人死亡辱郑、1人受傷闲窃。

國務院安委會辦公室指出雹税，上述4起煤礦較大事故，暴露出部分煤礦重大風險隱患排查和安全責任落實不到位等問題仍然突出骇诈。例如旧庶，賽爾三礦未設立專門的“一通三防”安全管理機構，專業(yè)人員配備不足;瓦斯超限時浊洞，未采取停電撤人措施牵敷，違章安排人員在瓦斯超限區(qū)域冒險作業(yè)。

部分煤礦企業(yè)及其上級公司重利潤指標法希、輕安全生產(chǎn)枷餐。徐礦集團及其新疆公司不顧賽爾能源公司所屬各礦井的系統(tǒng)缺陷和安全欠賬，盲目下達利潤指標;公司管理層級多苫亦，上級公司更多關注生產(chǎn)經(jīng)營毛肋，對安全生產(chǎn)疏于監(jiān)督管理，安全管理力度層層衰減屋剑。

弄虛作假润匙，蓄意隱瞞重大隱患，逃避安全監(jiān)管唉匾。賽爾三礦使用真假兩套火區(qū)位置關系圖孕讳、瓦斯檢查手冊及臺賬、密閉管理臺賬巍膘、密閉檢查記錄厂财，并故意改變甲烷傳感器懸掛位置、破壞傳感器供電修鲤、使監(jiān)控系統(tǒng)數(shù)據(jù)無法上傳穴眨，蓄意掩蓋瓦斯超限、采空區(qū)發(fā)火等重大隱患和安全風險乓记。

部分煤礦企業(yè)忽視汛期后水害防治工作料悟。加之汛期過后一些煤礦產(chǎn)生松懈思想，在采掘任務重的情況下汪具，“三專兩探一撤”措施往往得不到有效落實率敞，礦井透水風險增大旅峰。

礦山救護隊嚴重違反《礦山救護規(guī)程》滞逼。陜西陜煤彬長礦業(yè)有限公司救援中心管理混亂，領導違章指揮念距，違反進入災區(qū)的救護隊員不得少于6人的規(guī)定泄肆，僅安排3名救護隊員進入探查區(qū)域;出動的12名救護指戰(zhàn)員僅攜帶10臺正壓呼吸器，且氧氣壓力不足董容。

特別是4起事故均發(fā)生在國有煤礦鹤协，反映出部分國有煤礦在技術管理椎沟、專業(yè)人才、安全保障等方面存在突出問題味滞。有的煤礦甚至為了追求產(chǎn)量樱蛤、進尺，在明知瓦斯剑鞍、沖擊地壓等災害治理不到位的情況下昨凡，冒險蠻干，最終釀成事故蚁署。

持續(xù)加大執(zhí)法力度

嚴厲打擊違規(guī)行為

對此便脊，國務院安委會辦公室要求，各地要針對第四季度煤礦安全生產(chǎn)特點光戈，嚴厲打擊超能力哪痰、超強度、超定員等違法違規(guī)行為久妆，對向煤礦違規(guī)下達利潤和產(chǎn)量指標的部門和集團公司晌杰，要嚴肅追究責任;要持續(xù)加大執(zhí)法力度，不符合安全生產(chǎn)條件的煤礦镇饺，該停產(chǎn)的堅決停產(chǎn)乎莉、該處罰的堅決處罰，涉嫌犯罪的堅決依法移送司法機關處理戏喊，對發(fā)生生產(chǎn)安全事故的煤礦要進行約談炒圈、通報、曝光躺沽，實施聯(lián)合懲戒措施蚕顷。

第一，強化煤礦水满盔、火峰辣、瓦斯、沖擊地壓等重大災害防治措施落實嗡吸。

煤礦企業(yè)要認真落實瓦斯治理各項措施拓坠，嚴格落實瓦斯“零超限”、煤層“零突出”目標管理制度哩拒，狠抓瓦斯等級鑒定赎遗、區(qū)域防突措施落實、安全監(jiān)控系統(tǒng)升級改造工作曾谁，加強低瓦斯礦井峰孝、小煤礦、整合退出煤礦通風瓦斯管理莱衩，嚴防瓦斯事故爵嗅。

第二娇澎，國有煤礦要做落實主體責任的表率。

深刻反思工作中的問題和不足睹晒，全面排查各系統(tǒng)趟庄、各環(huán)節(jié)的事故隱患;合理安排采掘部署，防止采掘接替緊張;加強安全教育伪很，杜絕違章指揮岔激、違章作業(yè);樹立守法意識，自覺接受屬地安全監(jiān)管是掰。

第三虑鼎，各級煤礦安全監(jiān)管監(jiān)察部門要結合轄區(qū)實際，有針對性的開展明查暗訪工作键痛，對責任制落實不到位炫彩、重大隱患整改不力的，依法依規(guī)嚴格問責絮短、追責江兢。

充分利用高風險煤礦安全“體檢”、專項執(zhí)法檢查饶饿、綜合督查等成果昙激，結合發(fā)現(xiàn)的問題，倒查主體責任落實情況湘涉，對問題整改不認真赤猾、不徹底，尤其是對存在“五假五超三瞞三不”等違法違規(guī)行為的煤礦企業(yè)若棒，要對企業(yè)及企業(yè)負責人依法依規(guī)嚴厲處罰照渴，國有煤礦存在上述問題的還要對董事長、礦長嚴肅問責的唆，并向組織人事肩降、國資等部門通報。

此外求瞎，國務院安委會辦公室還明確屁样，要督促各礦山救護隊針對事故暴露出的問題，結合貫徹《生產(chǎn)安全事故應急條例》睦作，認真進行剖析和反思我衬。加強對礦山救護隊的日常管理、安全培訓和業(yè)務訓練备畦，加強救援設備的維護保養(yǎng)低飒，提升救援能力许昨，堅決遏制因違章指揮懂盐、違章作業(yè)造成救護人員自身傷亡事故的發(fā)生褥赊。

四川、山西莉恼、陜西拌喉、新疆等駐地煤礦安全監(jiān)察機構要依法依規(guī)牽頭組成事故調查組，盡快徹查事故原因俐银、經(jīng)過和暴露出的問題尿背，厘清每個環(huán)節(jié)、每個崗位的責任捶惜，嚴肅追究責任田藐。