各省蟆盹、自治區(qū)膛躁、直轄市及新疆生產(chǎn)建設兵團安全生產(chǎn)委員會：

當前全國安全生產(chǎn)形勢嚴峻復雜震肮，特別是近期礦山事故多發(fā)，連續(xù)發(fā)生湖南耒陽源江山煤礦“11·29”透水毫胜、重慶永川吊水洞煤礦“12·4”火災等兩起重大事故箕憾，山東煙臺一個多月內(nèi)發(fā)生棲霞笏山金礦“1·10” 重大炸藥爆炸事故、招遠曹家洼金礦“2·17”較大火災事故伦连，給人民生命財產(chǎn)造成嚴重損失雨饺，也造成嚴重社會不良影響。事故暴露出一些企業(yè)“人民至上惑淳、生命至上”理念不牢额港，安全生產(chǎn)責任懸空，外包工程管理混亂歧焦、以包代管只包不管移斩，違規(guī)動火、違規(guī)儲存使用民爆物品等問題突出绢馍；一些地方政府和監(jiān)管部門工作作風不嚴不實向瓷，吸取教訓不深刻，整改措施浮于表面，沒有抓住根源性夜川、本質(zhì)性問題日俱，沒有真正落實到基層和企業(yè)，導致屢屢重蹈覆轍麻百。

為認真貫徹落實習近平總書記關于安全生產(chǎn)重要指示精神款拣，按照李克強總理等領導同志重要批示要求和國務院安委會的部署，深刻汲取近期多起礦山事故教訓拴猖，切實轉(zhuǎn)變工作作風朋傲，強化安全責任落實，有效管控礦山安全風險伐蔚，堅決遏制重特大事故昨跺，根據(jù)安全生產(chǎn)法、礦山安全法等法律法規(guī)規(guī)定贴袖，現(xiàn)就加強礦山安全生產(chǎn)工作緊急通知如下：

一漏匹、嚴禁違規(guī)爆破和動火作業(yè)

礦山企業(yè)違規(guī)運送、存儲质窒、發(fā)放硫朦、使用民用爆炸物品的，依法予以查封或者扣押背镇；構(gòu)成重大事故隱患的咬展，依法責令停產(chǎn)整頓。

礦山企業(yè)未制定并落實爆破作業(yè)安全操作規(guī)程的瞒斩，井下炸藥庫不符合設計規(guī)范的破婆，放炮員未持證上崗的，煤礦未嚴格落實“一炮三檢”胸囱、“三人連鎖爆破”規(guī)定的祷舀，責令立即改正，并依法從重處罰烹笔。

礦山企業(yè)使用電裳扯、氣焊等進行切割、焊接動火作業(yè)時谤职，必須制定專門安全措施并嚴格按規(guī)定履行審批程序饰豺，嚴禁不具備資質(zhì)條件的電焊（氣割）工入井動火作業(yè)；在井口和井筒內(nèi)動火作業(yè)時允蜈，必須撤出井下所有作業(yè)人員冤吨；在主要進風巷動火作業(yè)時，必須撤出回風側(cè)所有人員帆田。

礦山企業(yè)違規(guī)在井口和井下進行動火作業(yè)的训寝，依法責令停止作業(yè)勾勃、立即排除事故隱患，并依法從重處罰醒横。

二蝗悼、嚴禁違規(guī)轉(zhuǎn)包井下工程

礦山企業(yè)礦井掛靠、違規(guī)發(fā)包轉(zhuǎn)包分包工程的禁舌，施工單位違規(guī)掛靠施工資質(zhì)的，責令停產(chǎn)整頓涌俘，并依法從重處罰权煎。

已確定關閉的礦井以回撤名義擅自組織生產(chǎn)或?qū)⒒爻饭こ涛邪l(fā)包給無資質(zhì)企業(yè)的，予以立即關閉昔永，沒收違法所得并依法從重處罰狱揩。

礦山企業(yè)或者控股企業(yè)要加強對所屬礦山安全集中統(tǒng)一管理，不得以增加公司層級等方式下放安全管理責任缺钓，發(fā)生事故或存在重大事故隱患的一并依法依規(guī)追究上級公司責任彻犁。

三、嚴禁使用淘汰設備工藝

礦山企業(yè)違規(guī)使用非阻燃風筒凰慈、輸送帶汞幢、電纜、玻璃鋼或者違規(guī)使用干式制動無軌膠輪車的微谓，責令立即停止使用森篷；拒不改正的，依法責令停產(chǎn)整頓豺型。

礦山企業(yè)使用納入安標管理但未按規(guī)定取得礦用產(chǎn)品安全標志設備設施的仲智，責令立即停止使用；拒不改正的姻氨，依法責令停產(chǎn)整頓钓辆。

煤礦井下使用未取得礦用產(chǎn)品安全標志的反應型高分子材料的，責令立即停止使用肴焊，拒不改正的前联，依法責令停產(chǎn)整頓。

四抖韩、嚴禁重大災害治理不到位組織生產(chǎn)

礦山企業(yè)未按規(guī)定保證安全生產(chǎn)條件所必需的資金投入浇沧，因投入不足導致隱患治理不到位的，責令限期改正豹炊；構(gòu)成重大事故隱患的坏扣，依法責令停產(chǎn)整頓；導致發(fā)生事故的遂报，依法對主要負責人则徒、個人經(jīng)營的投資人（包括實際控制人）從重處罰氛坪；構(gòu)成犯罪的，依法追究有關人員刑事責任冠幕。

礦山有嚴重水患未按規(guī)定采取“三專兩探一撤”（配備專業(yè)技術人員骡侮、專門探放水隊伍、專用探放水設備雇蚁，采用物探和鉆探進行探放水束沼，發(fā)現(xiàn)透水征兆立即停產(chǎn)撤人）有效措施的，煤礦瓦斯讥高、煤與瓦斯突出揣誓、沖擊地壓等重大災害治理措施落實不到位的，責令立即改正巾陕；構(gòu)成重大事故隱患的讨跟，責令停產(chǎn)整頓。

五鄙煤、嚴禁超能力超強度組織生產(chǎn)

礦山企業(yè)超能力組織生產(chǎn)的晾匠，責令立即采取限產(chǎn)措施，構(gòu)成重大事故隱患的梯刚，依法責令停產(chǎn)整頓凉馆。

煤礦采掘失調(diào)以及瓦斯應抽未抽或者抽采不達標組織生產(chǎn)的，依法責令停產(chǎn)整頓乾巧。

有關部門和上級公司超能力下達生產(chǎn)計劃或者經(jīng)營指標的, 責令立即改正句喜，并按規(guī)定嚴肅處理。

六沟于、嚴禁未經(jīng)批準擅自組織生產(chǎn)建設

礦山企業(yè)證照手續(xù)不全或者證照到期不按規(guī)定辦理延期手續(xù)擅自組織生產(chǎn)建設的咳胃，依法責令停止生產(chǎn)建設。停產(chǎn)整頓礦山未經(jīng)驗收批準擅自復工復產(chǎn)的旷太，依法嚴肅查處展懈，情節(jié)嚴重的依法予以立即關閉。

煤礦超層越界破壞保安煤柱的祟勿，礦井隱瞞作業(yè)地點逃避監(jiān)管的停柬，依法責令停產(chǎn)整頓，并依法從重處罰耀旅。

七盯糠、嚴格安全監(jiān)控設施設備管理

礦山企業(yè)未按規(guī)定安裝安全監(jiān)控系統(tǒng)和人員位置監(jiān)測系統(tǒng)或者系統(tǒng)不能正常運行的，修改傅女、刪除及屏蔽系統(tǒng)數(shù)據(jù)信息逃避監(jiān)管的洁揽，依法責令停產(chǎn)整頓；構(gòu)成犯罪的原酷，依法追究有關人員刑事責任杉轿。

在運行尾礦庫未按規(guī)定安裝在線安全監(jiān)測系統(tǒng)的疙鸟，責令限期整改，逾期未整改的昏络，依法予以關閉树戴。

八、嚴格帶班下井和安全教育培訓

礦山企業(yè)未嚴格執(zhí)行礦領導帶班下井制度的慕然，責令立即改正万栅，并對企業(yè)和主要負責人依法從重處罰；未按規(guī)定對井下作業(yè)人員進行安全教育和培訓奢驯，或者特種作業(yè)人員無證上崗的申钩，依法責令改正并處罰款，情節(jié)嚴重的責令停產(chǎn)整頓瘪阁。

煤礦未按規(guī)定配齊專職礦長、總工程師和分管安全邮偎、生產(chǎn)管跺、機電的副礦長等“五職礦長”的，依法責令停產(chǎn)整頓禾进。

九豁跑、嚴格執(zhí)行監(jiān)管監(jiān)察指令

礦山企業(yè)被責令停產(chǎn)整頓、停止施工泻云、停止使用有關設備設施艇拍，或者立即采取排除危險的整改措施，而拒不執(zhí)行的宠纯，依法給予吊銷證照或關閉等處罰卸夕。

3個月內(nèi)2次或者2次以上發(fā)現(xiàn)有重大事故隱患，仍然進行生產(chǎn)的煤礦脏猴，依法予以關閉讨拷。

地方各級安委會要結(jié)合本地實際抓好上述“六嚴禁、三嚴格”九項措施的組織實施处鲜，及時研究解決工作中的問題依粮，并以此為重點開展礦山安全大排查，堅決遏制礦山事故多發(fā)勢頭恳岔。礦山安全監(jiān)管監(jiān)察體制改革党令，是將非煤礦山安全納入國家監(jiān)察范圍，非煤礦山安全監(jiān)管仍由各級應急管理部門負責谋粱。各級應急管理部門猖等、負有煤礦安全監(jiān)管職責的部門和礦山安全監(jiān)察機構(gòu)要嚴格履行自身職責，嚴格落實礦山安全監(jiān)管監(jiān)察責任浇找，將關閉礦签子、停產(chǎn)礦就壳、技改礦、基建礦與生產(chǎn)礦缺西、尾礦庫等全部納入監(jiān)管范圍涤伐，深入基層明查暗訪，動真碰硬查問題缨称、促整改凝果，把各項安全責任措施落細落實；嚴格落實安全生產(chǎn)違法行為行刑銜接有關規(guī)定睦尽，對發(fā)現(xiàn)涉嫌構(gòu)成犯罪的器净，及時依法移送司法機關處理。

地方各有關部門要按照“管行業(yè)必須管安全,管業(yè)務必須管安全,管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全”要求当凡，抓緊抓實相關領域礦山安全工作山害；各地要積極推動不符合國家產(chǎn)業(yè)政策和安全標準的礦山淘汰退出，嚴厲打擊整治非法礦山沿量。對安全監(jiān)管責任不落實浪慌，非法礦山未采取有效制止措施，以及違規(guī)供電朴则、違規(guī)供應民爆物品造成事故的权纤，將相關線索移交紀檢監(jiān)察機關處理。

各地貫徹落實緊急通知的重要情況乌妒，請及時報告國務院安委會辦公室（聯(lián)系人及電話：國家礦山安監(jiān)局煤礦安監(jiān)司印明昊眉挥，010-64463186、64463032<傳真>）日频。