煤電供給側改革近年取得了顯著成效相誓，仍有必要繼續(xù)實施，優(yōu)化存量煤電前忿，主動減少無效供給贡按。
隨著“2030年碳排放達峰、2060年實現碳中和”目標的提出扁奢，以及“十四五”能源規(guī)劃出臺在即惫吝，煤電再次置身能源轉型的“風口浪尖”。
由于資源稟賦以及煤炭的物質特性逻袭，煤炭生產每镀、加工、利用等環(huán)節(jié)產生的碳排放是我國碳排放的主要構成部分肢俄，尤其煤電占據了排放“大頭”克矿。
“十四五”及更遠的未來，煤電將達到什么規(guī)模彻秆、扮演什么角色楔绞、選擇什么技術路線……對于這些疑問结闸，答案已漸清晰唇兑。
煤電碳減排壓力巨大
“與發(fā)達國家相比，我國實現碳中和的時間減半桦锄，難度加倍扎附，任務艱巨。”全球能源互聯(lián)網發(fā)展合作組織經濟技術研究院院長周原冰近日公開表示结耀。
據國網能源研究院能源規(guī)劃所主任工程師張富強介紹留夜，我國未來可能將承受更多來自碳減排的國際壓力。“在電力領域图甜，多個歐洲國家已實現零煤電或提出明確的煤電退出計劃碍粥。”
“對應碳中和目標鳖眼，意味著單位供電碳排放必須從600克/千瓦時下降到100克/千瓦時，甚至50克/千瓦時嚼摩。”周原冰直言钦讳，要實現2030年碳排放達峰、2060年碳中和目標枕面，我國煤電裝機必須在“十四五”達峰栖挣，并在2030年后快速下降。
作為目前乃至中長期我國電力供應的主力贮祥，煤電的生產方式決定了其必然會產生大量二氧化碳夫次，而碳捕獲、利用與封存(CCUS)被視為解決這一短板亟待突破的技術程昨。“華潤電力海豐公司建設了年產2萬噸的碳捕集項目搔冈，為氨法、膜法兩種技術路線搭建了實驗平臺咖亏，希望能夠尋找到更加經濟的材料躯括、技術路線，以期降低碳捕集成本杏恍。”華潤電力海豐公司辦公室副主任王曉東介紹轮昧。
不過，CCUS技術目前尚未展現出足夠的商業(yè)化可行性胆狐。“根據目前情況測算熟排，煤電應用CCUS將使能耗增加24%到40%，投資增加20%到30%虱而，效率損失8%到15%筏餐，綜合發(fā)電成本增加70%以上。”周原冰指出牡拇，CCUS在實現碳移除魁瞪、碳中和中不可或缺，但在煤電領域難有大規(guī)模應用可能惠呼。“即便沒有CCUS导俘，煤電未來的競爭力都將大大減弱，其難以承受CCUS帶來的成本大幅增加剔蹋。”
裝機規(guī)模標出 “限高”
據統(tǒng)計旅薄， 截至2019年底，我國煤電裝機達到10.4億千瓦泣崩，2019年煤電發(fā)電量4.6萬億千瓦時少梁，在各自總量中分別占比52.0%、62.3%矫付，較“十二五”末下降7個百分點和5個百分點凯沪。
占比雖在下降第焰，但煤電規(guī)模仍保持在較高水平。而在電煤價格持續(xù)高位運行卫削、煤電利用小時數大幅下降郁表、降電價政策持續(xù)推進等因素疊加之下，煤電經營形勢不甚樂觀豌楷。根據業(yè)內專家提供的數據罕腿，2018年，全國15個省區(qū)的煤電整體虧損彭倡，五大發(fā)電煤電虧損面超過50%;2019年五大發(fā)電集團公司整體經營形勢有所好轉看群，但除國家能源集團、華電之外赴笨，其他三家集團的煤電業(yè)務虧損高達100多億元涯锅。
無論是已趨過剩的供需形勢、艱難的經營環(huán)境還是來自碳減排目標的約束忆键，均為未來5至10年甚至更長時間內煤電的裝機規(guī)模標出了“限高”漱南。針對不同情景，專家分別提出了11億千瓦—13億千瓦的煤電裝機峰值預測憋庙。
“煤電供給側改革近年取得了顯著成效笔喉，仍有必要繼續(xù)實施，優(yōu)化存量煤電硝皂，主動減少無效供給常挚。”華電集團副總法律顧問陳宗法指出，煤電產能過剩仍是發(fā)電行業(yè)的“風險源”稽物，煤電要實現脫困奄毡、轉型，增量要嚴格控制贝或，存量要先完成淘汰關停與重組整合吼过，再分類實施升級改造。“從企業(yè)的角度咪奖，希望國家能建立起幫助煤電退出盗忱、促進能源清潔轉型的公平長效機制。”
煤電“十四五”定位需謹慎
盡管業(yè)內專家對煤電規(guī)模峰值的預測仍有較大差異赡艰，但均對“十四五”期間挖掘存量煤電潛在價值的重要性表示認同售淡。
張富強指出斤葱，“少新建慷垮，多延壽”是發(fā)揮存量煤電作用的重要途徑。“按30年設計壽命計算帮廉，2020-2030年將有1.4億千瓦煤電機組退役徽榄，2030-2050年則高達9億千瓦阐赖。從國際經驗和我國早期投產煤電機組來看，煤電機組服役40-50年是可以實現的安全運行壽命胰薪。”
對此皆舅，華北電力大學經濟與管理學院教授袁家海表示認同。他認為蓄士，不能單純以現有技術特植、資源為框架來思考2030年、2040年煤電的功能和作用肋漏。“例如逝惑，當交通領域電氣化水平大比例提升后，電動汽車本身將成為重要的電力系統(tǒng)靈活性資源茶黄，而非只能靠煤電來提供靈活性巾沟。”
此外，陳宗法強調崔败，“十四五”規(guī)劃制定時應該防止出現“兩個傾向”祷安。“一個是為了實現2060遠景目標，幾乎全部只發(fā)展新能源;另一個是把‘十三五’末安排的煤電進度照單全收兔乞，不加以限制汇鞭。兩者都不可取。”
“如果看不清近期路線庸追，就該多看看遠處的目標虱咧。”針對業(yè)界對煤電未來發(fā)展道路的爭議，周原冰認為锚国，能源電力企業(yè)應該把握住能源轉型的大趨勢腕巡，未雨綢繆，加快運營模式和經營管理的創(chuàng)新血筑，在新的市場環(huán)境中找準定位绘沉。
華北電力大學近日發(fā)布深度報告《新冠疫情后的中國電力戰(zhàn)略路徑抉擇：煤電還是電力新基建》。報告用規(guī)劃模型模擬了“十四五”時期電力行業(yè)的三條發(fā)展路徑：電力傳統(tǒng)基建規(guī)劃情景豺总、電力新基建規(guī)劃情景车伞、和電力氣候規(guī)劃情景。
