關于深入推進重點行業(yè)清潔生產審核工作的通知
各省、自治區(qū)拼建、直轄市生態(tài)環(huán)境廳(局)、發(fā)展改革委桂付，有關省、自治區(qū)云盲、直轄市工業(yè)和信息化主管部門巍嘶，新疆生產建設兵團生態(tài)環(huán)境局、發(fā)展改革委：
為貫徹落實《中華人民共和國清潔生產促進法》《中共中央 國務院關于全面加強生態(tài)環(huán)境保護 堅決打好污染防治攻堅戰(zhàn)的意見》和《關于構建現(xiàn)代環(huán)境治理體系的指導意見》的要求球逢，進一步強化清潔生產審核在重點行業(yè)節(jié)能減排和產業(yè)升級改造中的支撐作用原承，促進形成綠色發(fā)展方式，推動經(jīng)濟高質量發(fā)展矮蘑，現(xiàn)就深入推進重點行業(yè)清潔生產審核工作的有關要求通知如下废奖。
一、充分認識新形勢下推進清潔生產審核的重要意義
近年來置塘，地方各級政府按照黨中央内地、國務院部署要求，積極推進清潔生產審核工作赋除，不斷提高重點行業(yè)清潔生產水平阱缓，大幅降低污染物排放強度和能耗，在助力打贏污染防治攻堅戰(zhàn)贤重、促進產業(yè)改造升級等方面取得了顯著成效茬祷。實踐表明清焕，清潔生產審核是推動清潔生產工作的有效手段并蝗，是踐行綠色發(fā)展理念的重要途徑，對從源頭上減少或消除污染秸妥、提升生態(tài)環(huán)境質量具有積極意義滚停。地方各級負責清潔生產審核工作的部門要從貫徹落實習近平生態(tài)文明思想沃粗、加強生態(tài)文明建設的戰(zhàn)略高度，充分認識開展清潔生產審核工作的重要意義键畴，切實履職盡責最盅、積極作為，通過深入推進清潔生產審核工作起惕，進一步挖掘企業(yè)節(jié)能減排潛力涡贱，從源頭上減少污染排放，實現(xiàn)主要污染物排放總量持續(xù)下降牌骚，為加快形成綠色生產方式翎女、推動實現(xiàn)高質量發(fā)展提供有力支撐。
二缘荧、扎實推進重點行業(yè)清潔生產審核工作
各省級負責清潔生產審核工作的部門要以《中共中央 國務院關于全面加強生態(tài)環(huán)境保護 堅決打好污染防治攻堅戰(zhàn)的意見》和《關于構建現(xiàn)代環(huán)境治理體系的指導意見》為指導酸飞，認真落實《中華人民共和國清潔生產促進法》《清潔生產審核辦法》有關規(guī)定，結合國家和地方節(jié)能要求和環(huán)境質量改善需求蒿榄，以能源央封、冶金、焦化夹昼、建材徐渗、有色、化工纺围、印染用劲、造紙、原料藥僧旬、電鍍炉奴、農副食品加工、工業(yè)涂裝蛇更、包裝印刷等行業(yè)作為當前實施清潔生產審核的重點(各地也可根據(jù)當?shù)匦袠I(yè)實際情況適當補充)瞻赶，全面落實強制性清潔生產審核要求，制定本地區(qū)清潔生產審核實施方案(2021-2023年)派任，并組織抓好落實砸逊。要把清潔生產審核方案主要內容納入本地區(qū)節(jié)能降耗、污染防治等行動計劃中掌逛，加大對清潔生產審核工作情況的日常監(jiān)督和檢查力度师逸，開展清潔生產水平和績效整體評估。自2021年起豆混，各省級負責清潔生產審核工作的部門應于每年第一季度末將上年度實施方案落實情況報送生態(tài)環(huán)境部篓像、國家發(fā)展改革委。
三皿伺、壓實企業(yè)實施清潔生產審核的主體責任
按照《中華人民共和國清潔生產促進法》要求必須開展強制性清潔生產審核的企業(yè)员辩，應積極主動配合各級負責清潔生產審核工作的部門開展清潔生產審核工作盒粮。納入各地區(qū)清潔生產審核范圍的企業(yè)應提高主動性和責任意識，按照《清潔生產審核辦法》相關規(guī)定企电，自主開展或委托有技術能力的第三方咨詢服務機構開展審核工作嘶在。各地區(qū)負責清潔生產審核工作的部門要將企業(yè)開展清潔生產審核情況納入企業(yè)環(huán)境信用評價體系和環(huán)境信息強制性披露范圍，對違反《中華人民共和國清潔生產促進法》和《清潔生產審核辦法》相關規(guī)定并受到處罰的企業(yè)乃筐，依法依規(guī)通過“信用中國”網(wǎng)站等渠道向社會公布扎趋，并記入其信用記錄。
四玄饶、積極推進清潔生產審核模式創(chuàng)新
各地區(qū)負責清潔生產審核工作的部門要根據(jù)企業(yè)的生產工藝情況澳缴、技術裝備水平、能源資源消耗狀況和環(huán)境影響程度的不同政茄，探索實施差別化清潔生產審核;積極探索行業(yè)烧晤、工業(yè)園區(qū)和企業(yè)集群整體審核模式，提升行業(yè)彭闷、工業(yè)園區(qū)和企業(yè)集群整體清潔生產水平愈樱，有條件的地區(qū)可開展政府購買第三方清潔生產審核服務試點;探索清潔生產審核制度與排污許可制度相銜接的模式，將排污許可證申領烛蘑、登記與實施情況納入審核內容初之，以清潔生產審核支撐排污許可證科學核發(fā)，促進排污許可規(guī)范實施與常態(tài)管理;鼓勵《中華人民共和國清潔生產促進法》第二十七條第二款規(guī)定以外的企業(yè)唱较，與當?shù)厍鍧嵣a綜合協(xié)調部門和生態(tài)環(huán)境部門自愿簽訂進一步節(jié)約資源扎唾、削減污染物排放量的協(xié)議。
五南缓、健全技術與服務支撐體系
各省級生態(tài)環(huán)境部門胸遇、發(fā)展改革部門會同有關部門要進一步完善技術咨詢服務體系，為清潔生產審核提供專業(yè)支撐汉形。要建立清潔生產專家?guī)熘侥鳎鞔_專家入庫條件，實行記分考核概疆、動態(tài)管理逗威，確保公平公正，科學規(guī)范岔冀。有條件的地區(qū)可根據(jù)需要制定地方行業(yè)清潔生產評價指標體系凯旭、技術導向目錄、審核指南和案例匯編等使套。鼓勵各地區(qū)充分發(fā)揮清潔生產學會罐呼、協(xié)會等團體機構作用，廣泛開展技術研討交流，推動清潔生產審核方法創(chuàng)新披贰，開發(fā)簡捷有效的清潔生產審核工具，提高清潔生產審核實效涌咪。各地區(qū)應注重培訓工作臣碟，制定年度培訓計劃，對專家降乔、咨詢機構踊眠、企業(yè)，以及縣級以上相關部門清潔生產管理人員開展有針對性的培訓讨楔，提升清潔生產管理能力和技術水平布缨。
六、強化資金保障與政策支持
各地區(qū)要按照《中華人民共和國清潔生產促進法》要求玻市，將清潔生產審核工作經(jīng)費納入本級年度財政預算柜涛，對從事清潔生產研究、示范和培訓父独，實施國家清潔生產重點技術改造項目和自愿節(jié)約資源格缘、削減污染物排放量協(xié)議中載明的技術改造項目，給予資金和政策支持酬屉。企業(yè)用于清潔生產審核和培訓的費用半等，可以列入企業(yè)經(jīng)營成本。對達到國際清潔生產領先水平的企業(yè),在政府綠色采購呐萨、企業(yè)信貸融資等方面給予優(yōu)先支持杀饵，納入監(jiān)督執(zhí)法正面清單。達標企業(yè)通過清潔生產技術升級改造實現(xiàn)的主要污染物排放穩(wěn)定削減量谬擦、節(jié)能量切距，在完成主要污染物減排、節(jié)能任務的基礎上惨远，可按相關規(guī)定將富余指標進入排污權蔚舀、用能權交易市場進行交易，或用于企業(yè)自身發(fā)展所需的產能擴容及新產品新增產量所需的污染物排放指標锨络。
七赌躺、推進清潔生產信息系統(tǒng)建設
各省級生態(tài)環(huán)境部門、發(fā)展改革部門會同有關部門要組織和支持建立清潔生產信息系統(tǒng)羡儿，向社會提供有關清潔生產方法和技術礼患、可再生利用的廢物供求以及清潔生產政策等方面的信息和服務。同時姥购，對本地區(qū)企業(yè)清潔生產審核完成及質量情況渺因、評估與驗收情況、清潔生產方案實施情況和績效統(tǒng)計等信息進行動態(tài)管理和實時查詢概给，實現(xiàn)對本地區(qū)清潔生產審核企業(yè)妙裸、評估驗收專家姨桩、清潔生產審核咨詢機構和人員的信息化管理。
八睁去、加大宣傳引導力度
各地區(qū)要組織開展多層次戚促、多元化的宣傳教育活動，充分利用各類媒體殃宜、公益組織睡誉、行業(yè)協(xié)會等廣泛宣傳清潔生產法律法規(guī)、政策規(guī)范挟撑、管理制度和典型案例等伤很，開展經(jīng)驗交流和技術推廣,提升政府管理人員、企業(yè)經(jīng)營管理者和社會公眾的清潔生產意識嫩坷。
生態(tài)環(huán)境部辦公廳
發(fā)展改革委辦公廳
2020年10月15日
(此件社會公開)
生態(tài)環(huán)境部辦公廳2020年10月16日印發(fā)
