關(guān)于印發(fā)《國家礦山安全監(jiān)察局職能配置、內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)和人員編制規(guī)定》的通知

按照黨中央決策部署蟹游，國家煤礦安全監(jiān)察局更名為國家礦山安全監(jiān)察局溶弟，仍由應(yīng)急管理部管理盆扳。應(yīng)急管理部的非煤礦山安全監(jiān)督管理職責(zé)劃入國家礦山安全監(jiān)察局锨侯。設(shè)在地方的27個煤礦安全監(jiān)察局相應(yīng)更名為礦山安全監(jiān)察局斤斧，由國家礦山安全監(jiān)察局領(lǐng)導(dǎo)管理勺美。

國家礦山安全監(jiān)察局職能配置递胧、內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)和人員編制規(guī)定

第一條　為了貫徹黨中央對煤礦和非煤礦山(以下統(tǒng)稱礦山)安全監(jiān)管監(jiān)察工作的有關(guān)要求，規(guī)范國家礦山安全監(jiān)察局的職能配置赡茸、內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)和人員編制缎脾，推進(jìn)機(jī)構(gòu)、職能占卧、權(quán)限遗菠、程序、責(zé)任法定化华蜒，根據(jù)《中國共產(chǎn)黨機(jī)構(gòu)編制工作條例》辙纬，制定本規(guī)定。

第二條　國家礦山安全監(jiān)察局是應(yīng)急管理部管理的國家局叭喜，為副部級贺拣。

第三條　本規(guī)定確定的職能配置、內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)和人員編制等矗赔，是國家礦山安全監(jiān)察局履行職責(zé)贤丐、配備人員、規(guī)范權(quán)力以及經(jīng)費核定的基本依據(jù)坦浦。

第四條　國家礦山安全監(jiān)察局負(fù)責(zé)貫徹落實黨中央關(guān)于礦山安全監(jiān)管監(jiān)察工作的方針政策和決策部署辙求，在履行職責(zé)過程中堅持和加強(qiáng)黨對礦山安全監(jiān)管監(jiān)察工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。主要職責(zé)是：

(一)擬訂礦山安全生產(chǎn)(含地質(zhì)勘探怔赤，下同)方面的政策弟诲、規(guī)劃、標(biāo)準(zhǔn)分较，起草相關(guān)法律法規(guī)草案徘伯、部門規(guī)章草案并監(jiān)督實施。

(二)負(fù)責(zé)國家礦山安全監(jiān)察工作粉簇。監(jiān)督檢查地方政府礦山安全監(jiān)管工作绎术。組織實施礦山安全生產(chǎn)抽查檢查刨吸，對發(fā)現(xiàn)的重大事故隱患采取現(xiàn)場處置措施蛀膊，向地方政府提出改善和加強(qiáng)礦山安全監(jiān)管工作的意見和建議，督促開展重大隱患整改和復(fù)查底挫。

(三)指導(dǎo)礦山安全監(jiān)管工作恒傻。制定礦山安全準(zhǔn)入、監(jiān)管執(zhí)法、風(fēng)險分級管控和事故隱患排查治理等政策措施并監(jiān)督實施盈厘，指導(dǎo)地方礦山安全監(jiān)督管理部門編制和完善執(zhí)法計劃睁枕，提升地方礦山安全監(jiān)管水平和執(zhí)法能力。依法對煤礦企業(yè)貫徹執(zhí)行安全生產(chǎn)法律法規(guī)情況進(jìn)行監(jiān)督檢查沸手，對煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)條件外遇、設(shè)備設(shè)施安全情況進(jìn)行監(jiān)管執(zhí)法，對發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)問題實施行政處罰契吉、監(jiān)督整改落實并承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任跳仿。

(四)負(fù)責(zé)統(tǒng)籌礦山安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法保障體系建設(shè)，制定監(jiān)管監(jiān)察能力建設(shè)規(guī)劃捐晶，完善技術(shù)支撐體系菲语，推進(jìn)監(jiān)管執(zhí)法制度化、規(guī)范化惑灵、信息化山上。

(五)參與編制礦山安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案，指導(dǎo)和組織協(xié)調(diào)煤礦事故應(yīng)急救援工作私舱，參與非煤礦山事故應(yīng)急救援工作畦肉。依法組織或參與煤礦生產(chǎn)安全事故和特別重大非煤礦山生產(chǎn)安全事故調(diào)查處理，監(jiān)督事故查處落實情況帮伙。負(fù)責(zé)統(tǒng)計分析和發(fā)布礦山安全生產(chǎn)信息和事故情況航娩。

(六)負(fù)責(zé)礦山安全生產(chǎn)宣傳教育，組織開展礦山安全科學(xué)技術(shù)研究及推廣應(yīng)用工作鹰党。指導(dǎo)礦山企業(yè)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)工作炫茄，會同有關(guān)部門指導(dǎo)和監(jiān)督煤礦生產(chǎn)能力核定工作。對煤礦安全技術(shù)改造和瓦斯綜合治理與利用項目提出審核意見钓藏。

(七)完成黨中央状奴、國務(wù)院交辦的其他任務(wù)。

(八)職能轉(zhuǎn)變精臭。國家礦山安全監(jiān)察局要進(jìn)一步完善“國家監(jiān)察耗憨、地方監(jiān)管、企業(yè)負(fù)責(zé)”的礦山安全監(jiān)管監(jiān)察體制摇祖。以防范遏制重特大礦山生產(chǎn)安全事故為重點眷篇，堅持安全第一、預(yù)防為主荔泳、綜合治理的方針蕉饼，加強(qiáng)對地方政府落實礦山安全屬地監(jiān)管責(zé)任的監(jiān)督檢查，嚴(yán)密層級治理和行業(yè)治理玛歌、政府治理昧港、社會治理相結(jié)合的安全生產(chǎn)治理體系擎椰，著力防范化解區(qū)域性、系統(tǒng)性礦山安全風(fēng)險创肥。推動地方礦山安全監(jiān)督管理部門強(qiáng)化監(jiān)管執(zhí)法达舒，依法嚴(yán)厲查處違法違規(guī)行為，督促企業(yè)落實安全生產(chǎn)主體責(zé)任叹侄，推動企業(yè)建立健全自我約束巩搏、持續(xù)改進(jìn)的內(nèi)生機(jī)制。強(qiáng)化礦山安全監(jiān)管能力建設(shè)趾代，建立健全監(jiān)管執(zhí)法人員資格管理制度塔猾，加強(qiáng)教育培訓(xùn)，推進(jìn)安全科技創(chuàng)新稽坤，提升信息化建設(shè)和應(yīng)用水平永炭，進(jìn)一步提高執(zhí)法隊伍能力和素質(zhì)。將煤礦安全生產(chǎn)許可土嚼、建設(shè)工程安全設(shè)施設(shè)計審查和竣工驗收核查魏桅、檢驗檢測機(jī)構(gòu)認(rèn)證、相關(guān)人員培訓(xùn)等事項移交給地方政府缓缝。

(九)有關(guān)職責(zé)分工钳葬。

1.與自然資源部門的有關(guān)職責(zé)分工。自然資源部門負(fù)責(zé)查處礦山企業(yè)越界開采等違法行為赂品。國家礦山安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)發(fā)現(xiàn)礦山企業(yè)有越界開采等違法行為的翩腹，應(yīng)當(dāng)移送當(dāng)?shù)刈匀毁Y源部門進(jìn)行處理。

2.與公安機(jī)關(guān)的有關(guān)職責(zé)分工誓豺。公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)民用爆炸物品公共安全管理和民用爆炸物品購買刷裂、運輸、爆破作業(yè)的安全監(jiān)督管理吏恃。國家礦山安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)發(fā)現(xiàn)礦山企業(yè)有民用爆炸物品使用違法行為的米萝，應(yīng)當(dāng)移送當(dāng)?shù)毓矙C(jī)關(guān)進(jìn)行處理。

3.與能源部門的有關(guān)職責(zé)分工代虾。能源部門從行業(yè)規(guī)劃进肯、產(chǎn)業(yè)政策、法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)棉磨、行政許可等方面加強(qiáng)煤礦安全生產(chǎn)工作江掩，負(fù)責(zé)指導(dǎo)和組織擬訂煤炭行業(yè)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)。國家礦山安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)指導(dǎo)和組織擬訂煤礦安全標(biāo)準(zhǔn)乘瓤，會同能源等部門指導(dǎo)和監(jiān)督煤礦生產(chǎn)能力核定工作环形。

第五條　國家礦山安全監(jiān)察局根據(jù)本規(guī)定第四條所明確的主要職責(zé)，編制權(quán)責(zé)清單馅扣，逐項明確權(quán)責(zé)名稱斟赚、權(quán)責(zé)類型、設(shè)定依據(jù)差油、履責(zé)方式拗军、追責(zé)情形等。在此基礎(chǔ)上蓄喇，制定辦事指南发侵、運行流程圖，進(jìn)一步優(yōu)化行政程序偷真，規(guī)范權(quán)力運行闲招。

第六條　國家礦山安全監(jiān)察局設(shè)下列機(jī)構(gòu)(副司局級)：

(一)綜合司。負(fù)責(zé)機(jī)關(guān)日常運轉(zhuǎn)熙同，承擔(dān)安全蒿疲、保密、信訪锻刹、政務(wù)公開棉玻、新聞宣傳和國際合作交流等工作。承擔(dān)機(jī)關(guān)和直屬單位預(yù)決算壕矿、財務(wù)坝亿、國有資產(chǎn)管理及內(nèi)部審計工作。

(二)政策法規(guī)和科技裝備司李荚。組織起草相關(guān)法律法規(guī)草案灰囤、規(guī)章和規(guī)劃、標(biāo)準(zhǔn)鸥层，承擔(dān)規(guī)范性文件的合法性審核和行政復(fù)議锐拟、行政應(yīng)訴等工作，承擔(dān)礦山安全監(jiān)管監(jiān)察能力建設(shè)綜合工作慧邮。指導(dǎo)礦山安全信息化建設(shè)气忠，組織礦山安全科學(xué)技術(shù)研究及成果推廣應(yīng)用工作，對煤礦安全技術(shù)改造和瓦斯綜合治理與利用項目提出審核意見赋咽。

(三)煤礦安全監(jiān)察司旧噪。推進(jìn)煤礦安全監(jiān)管監(jiān)察規(guī)范化建設(shè)，檢查指導(dǎo)地方煤礦安全監(jiān)管工作脓匿。組織開展煤礦安全生產(chǎn)抽查檢查淘钟，指導(dǎo)設(shè)在地方的礦山安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)對風(fēng)險等級高的煤礦企業(yè)開展監(jiān)管執(zhí)法。對重大煤礦建設(shè)項目提出安全審核意見陪毡。依法監(jiān)督檢查中央管理的煤炭企業(yè)和為煤礦服務(wù)的(煤礦礦井建設(shè)施工米母、煤炭洗選等)企業(yè)安全生產(chǎn)工作。

(四)非煤礦山安全監(jiān)察司毡琉。推進(jìn)非煤礦山安全監(jiān)管監(jiān)察規(guī)范化建設(shè)铁瞒，檢查指導(dǎo)地方非煤礦山安全監(jiān)管工作妙色，組織開展非煤礦山安全生產(chǎn)抽查檢查。依法監(jiān)督檢查中央管理的非煤礦山企業(yè)安全生產(chǎn)工作慧耍。

(五)事故調(diào)查和統(tǒng)計司身辨。參與編制礦山安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案，指導(dǎo)協(xié)調(diào)或參與礦山事故應(yīng)急救援工作了赖。依法組織或參與煤礦生產(chǎn)安全事故和特別重大非煤礦山生產(chǎn)安全事故調(diào)查處理滩扩，開展調(diào)查處理情況評估、督辦笆滓、約談和警示教育等工作槽顶，統(tǒng)計分析和發(fā)布礦山安全生產(chǎn)信息和事故情況。

(六)安全基礎(chǔ)司初肥。指導(dǎo)推進(jìn)礦山企業(yè)安全管理昭淋、安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化、安全培訓(xùn)等工作午螺，指導(dǎo)礦山企業(yè)建立并落實安全風(fēng)險分級管控射愧、安全隱患排查、報告和治理制度户虐。組織指導(dǎo)和監(jiān)督煤礦生產(chǎn)能力核定工作卓俱。

機(jī)關(guān)黨委(人事司)。負(fù)責(zé)機(jī)關(guān)和在京直屬單位的黨群工作紊荞。承擔(dān)機(jī)關(guān)庶艾、派出機(jī)構(gòu)和直屬單位的人事管理、機(jī)構(gòu)編制擎勘、教育培訓(xùn)咱揍、隊伍建設(shè)等工作。

第七條　國家礦山安全監(jiān)察局機(jī)關(guān)行政編制100名棚饵。設(shè)局長1名煤裙，副局長4名，正副司長職數(shù)22名(含安全總監(jiān)1名噪漾、機(jī)關(guān)黨委專職副書記1名)硼砰，國家礦山安全監(jiān)察專員6名(其中正司局級1名)。

第八條　設(shè)在地方的礦山安全監(jiān)察局27個欣硼，行政編制2523名题翰，由國家礦山安全監(jiān)察局領(lǐng)導(dǎo)管理，具體機(jī)構(gòu)設(shè)置诈胜、職責(zé)和編制事項另行規(guī)定豹障。

第九條　國家礦山安全監(jiān)察局所屬事業(yè)單位的設(shè)置、職責(zé)和編制事項另行規(guī)定。

第十條　本規(guī)定由中央機(jī)構(gòu)編制委員會辦公室負(fù)責(zé)解釋称侣，其調(diào)整由中央機(jī)構(gòu)編制委員會辦公室按規(guī)定程序辦理嘹挨。

第十一條　本規(guī)定自2020年9月22日起施行。