藍(lán)皮書從高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)涵入手咒付，探討了煤炭行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的客觀要求，分析了影響煤炭產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的因素捏趴、存在問題给惠、困難和面臨的挑戰(zhàn)，建立了煤炭行業(yè)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的測度指標(biāo)體系筑唁，提出了推進(jìn)煤炭行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的政策建議拌喳。

藍(lán)皮書指出，未來經(jīng)濟(jì)形勢多變饺饭，但能源發(fā)展格局指向性明顯渤早。隨著新能源技術(shù)進(jìn)步，風(fēng)能瘫俊、核能鹊杖、太陽能等新能源快速發(fā)展，正在迅速擠占煤炭市場扛芽，全球氣候變化及碳排放約束等也對煤炭未來發(fā)展提出了更高要求骂蓖。目前积瞒，我國煤炭消費量在量上接近峰值，但發(fā)展質(zhì)量尚未同步登下。煤炭行業(yè)實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展首先要有煤炭資源做保障茫孔，探明煤炭儲量，進(jìn)一步豐富和精確勘探成果被芳，做好全局性缰贝、系統(tǒng)性資源開發(fā)利用規(guī)劃是其根本。通過國家畔濒、區(qū)域剩晴、企業(yè)三個層面、自上而下的全局性咳讲、系統(tǒng)性規(guī)劃體系來促進(jìn)煤炭資源的科學(xué)配置和合理開發(fā)慕怀，保障產(chǎn)業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展。

藍(lán)皮書認(rèn)為灸颜，煤炭行業(yè)發(fā)展至今阐祭，雖然積累了顯著的發(fā)展優(yōu)勢，但各大要素的劣勢也很明顯拇从。煤炭行業(yè)不僅要努力提高資源開發(fā)和利用效率搬挡，還要最大限度地減少產(chǎn)業(yè)發(fā)展的負(fù)外部性，尤其是對生態(tài)環(huán)境的影響赠恭。煤炭行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展要圍繞煤炭綠色安全開采和清潔高效利用兩個關(guān)鍵术拇，深入貫徹供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，優(yōu)化資源存量配置棱歹，加大優(yōu)質(zhì)增量供給祠烁，實現(xiàn)煤炭由規(guī)模速度型向質(zhì)量效益型的轉(zhuǎn)變。