原文內(nèi)容：
市規(guī)劃和自然資源局關(guān)于印發(fā)《天津市 地熱資源管理實施辦法》的通知
津規(guī)自發(fā)〔2019〕4號
各區(qū)規(guī)劃和自然資源分局璃疫，各有關(guān)單位：
為落實國家資源稅改革庇启、礦業(yè)權(quán)出讓制度改革和資源生態(tài)環(huán)境保護的要求姓赤，加強我市地熱資源保護利用条获，市規(guī)劃和自然資源局制定了《天津市地熱資源管理實施辦法》败芙，現(xiàn)印發(fā)給你們虐干，請遵照執(zhí)行洋魂。
2019年4月15日
(此件主動公開)
天津市地熱資源管理實施辦法
第一章 總則
第一條 為提升地熱資源保護和集約節(jié)約利用水平绷旗，強化地熱資源的精細化管理，促進地熱資源的可持續(xù)利用和安全利用副砍，更好地服務(wù)于美麗天津建設(shè)衔肢，根據(jù)《中華人民共和國礦產(chǎn)資源法》、《天津市礦產(chǎn)資源管理條例》豁翎、《礦產(chǎn)資源勘查區(qū)塊登記管理辦法》角骤、《天津市地熱資源管理規(guī)定》等法律法規(guī)規(guī)章，結(jié)合本市實際心剥，制定本辦法邦尊。
第二條 在本市行政區(qū)域內(nèi)從事地熱資源勘查、開發(fā)利用刘陶、保護和監(jiān)督管理活動胳赌，適用本辦法。
第三條 市規(guī)劃和自然資源局(以下簡稱“市局”)負責全市地熱資源的統(tǒng)一管理工作匙隔，負責指導和監(jiān)督各區(qū)的具體工作疑苫。各區(qū)規(guī)劃和自然資源分局(以下簡稱“分局”)按照職責分工和本辦法的規(guī)定，負責本轄區(qū)地熱資源勘查和開發(fā)利用的管理和監(jiān)督工作纷责。
第二章 勘查施工
第四條 探礦權(quán)申請人應(yīng)當按照出讓合同約定恒建，自繳納探礦權(quán)出讓收益之日起30個工作日內(nèi)，依據(jù)《礦產(chǎn)資源勘查實施方案編制大綱》(國土資廳發(fā)〔2010〕29號)剿哪、《中低溫地熱鉆探技術(shù)規(guī)程》(DB 12/T 541-2014)差赂、《中低溫地熱井管外測管系統(tǒng)安裝技術(shù)要求》(津國土房熱〔2015〕43號)等編寫地熱勘查實施方案(含地熱井施工設(shè)計)，報市局審查主厅。
地熱勘查實施方案包括的主要內(nèi)容是：地層構(gòu)造拨俏、地質(zhì)錄井、井身結(jié)構(gòu)咒祠、成井目的層智复、預計水溫水量、鉆井各項技術(shù)參數(shù)萌琉、施工材料要求光樱、測井項目、水質(zhì)化驗咧饭、采灌試驗尿愿、工期安排等。
第五條 市局在接到探礦權(quán)人申請后栏渺，應(yīng)當組織或委托有關(guān)單位按照《礦產(chǎn)資源實施方案審查要求》(國土資廳發(fā)〔2010〕29號)呛梆，對探礦權(quán)申請人提交的地熱勘查實施方案進行評審并出具評審意見書锐涯，評審時間不得超過15個工作日。探礦權(quán)申請人憑評審意見書及其它法定要件申請辦理勘查登記手續(xù)削彬。
第六條 探礦權(quán)人在取得勘查許可證之日起6個月內(nèi)全庸，應(yīng)當按照出讓合同約定和地熱勘查實施方案的要求開始施工秀仲。
因建設(shè)項目征收土地融痛、城鄉(xiāng)規(guī)劃調(diào)整等原因不能按期開始施工的，探礦權(quán)人應(yīng)當在出讓合同約定的開工時間截止前1個月神僵，向市局申請延長開工期限雁刷，同意延期的變更出讓合同。
第七條 地熱井施工實行現(xiàn)場監(jiān)理制度保礼。監(jiān)理單位應(yīng)當根據(jù)地熱勘查實施方案和《中低溫地熱鉆探技術(shù)規(guī)程》(DB12/T541-2014)實施監(jiān)理沛励。
第八條 探礦權(quán)人應(yīng)嚴格按照地熱勘查實施方案組織施工。施工過程中炮障，因工程目派、地質(zhì)等原因需對勘查對象(熱儲層)進行變更的，應(yīng)當滿足下列條件：
(一)原審批的勘查對象(熱儲層)缺失或不發(fā)育(出水量小于25立方米/小時);
(二)擬變更勘查對象(熱儲層)符合地熱資源規(guī)劃胁赢，滿足總量控制要求;
(三)擬變更勘查對象(熱儲層)周邊1公里范圍內(nèi)沒有同層地熱開采井咧歪。
申請變更勘查對象(熱儲層)的，探礦權(quán)人應(yīng)當重新編制地熱勘查實施方案欠杀，按照本辦法第五條的規(guī)定重新進行評審厦湘，出具評審意見書后，報市局審查讯策。經(jīng)審查同意的哺里，探礦權(quán)人可申請辦理勘查變更登記手續(xù)，簽訂補充出讓合同购烹，并依據(jù)我市礦業(yè)權(quán)市場基準價補繳探礦權(quán)出讓收益骄鸽。
第九條 地熱井成井后，應(yīng)當進行降壓和采灌試驗確定開采底教、回灌能力铅粉。試驗結(jié)束后，探礦權(quán)人應(yīng)當持《地熱井施工總結(jié)報告》繁触、測井曲線及地質(zhì)編錄資料提出地熱井竣工驗收申請栓稻。
市局在收到申請2個工作日內(nèi)，會同分局和有關(guān)單位組織探礦權(quán)人及設(shè)計句惯、施工土辩、監(jiān)理單位進行現(xiàn)場驗收，參加驗收各方認定地熱井施工過程及水溫抢野、水量等參數(shù)后拷淘，在《地熱井竣工驗收單》上簽字各墨、蓋章確認。
第十條 地熱井施工启涯、監(jiān)理單位應(yīng)當在地熱井驗收后10個工作日內(nèi)編寫《地熱井完井報告》和《地熱井監(jiān)理報告》贬堵，并由探礦權(quán)人按照《地質(zhì)資料管理條例》(國務(wù)院令第349號)有關(guān)規(guī)定向天津市地質(zhì)資料館匯交地質(zhì)資料。
探礦權(quán)人應(yīng)當在地熱對井驗收后30個工作日內(nèi)结洼，按照《地熱單(對)井資源評價技術(shù)規(guī)程》編寫地熱勘探報告黎做，評價可開采儲量，按照國家有關(guān)規(guī)定經(jīng)評審松忍、備案蒸殿、登記后，作為辦理開采登記的依據(jù)鸣峭。
第三章 開發(fā)利用
第十一條 采礦權(quán)申請人申請地熱采礦許可前宏所，應(yīng)當編制地熱開發(fā)利用方案(含礦山地質(zhì)環(huán)境保護與土地復墾方案)，由市局會同分局組織專家進行審查音虹，提出書面審查意見穴示。
地熱開發(fā)利用方案除符合《礦產(chǎn)資源開發(fā)利用方案編寫內(nèi)容要求》(國土資發(fā)〔1999〕98號)外，還應(yīng)當包括如下內(nèi)容:
(一)地熱資源的用途和用量;(二)地熱綜合利用或梯級利用系統(tǒng)工藝流程次新，尾水處理方式;(三)地熱井井口裝置爽步，網(wǎng)絡(luò)化動態(tài)監(jiān)測系統(tǒng)設(shè)計和安裝要求;(四)地熱井(包括回灌井)日常運行管理規(guī)程等內(nèi)容。
第十二條 地熱開發(fā)利用方案的主要技術(shù)指標應(yīng)當符合集約節(jié)約利用標準和技術(shù)規(guī)程铝矢，供熱系統(tǒng)應(yīng)當實現(xiàn)地熱資源高效利用婉肆，尾水排放、回灌等應(yīng)當符合有關(guān)技術(shù)要求跪消。
第十三條 采礦權(quán)申請人應(yīng)當依據(jù)經(jīng)審定的開發(fā)利用方案進行地熱開發(fā)利用設(shè)施的設(shè)計衰惜、施工等工作。施工結(jié)束后准魁，由采礦權(quán)申請人提出現(xiàn)場驗收申請挤夕，市局會同分局在收到申請5個工作日內(nèi)組織有關(guān)專家進行現(xiàn)場核實驗收，采礦權(quán)申請人憑《地熱利用設(shè)施現(xiàn)場核實驗收意見書》和其它要件依法申請辦理開采登記手續(xù)卤竭。
第十四條 采礦權(quán)人應(yīng)按照采礦許可證確定的生產(chǎn)規(guī)模進行開采沪么，嚴禁超采。
第十五條 采礦權(quán)人應(yīng)當嚴格按照開發(fā)利用方案中梯級利用锌半、綜合利用的要求禽车，集約節(jié)約利用地熱資源，通過熱泵等技術(shù)手段刊殉，降低尾水溫度(不高于25℃)殉摔。對于利用工藝落后的老舊地熱供熱站，要通過技術(shù)改造、設(shè)備更新等手段逸月，降低尾水溫度栓撞，提高地熱利用效率。
第十六條 市局建設(shè)地熱監(jiān)管信息平臺碗硬，依法對采礦權(quán)人開發(fā)利用活動實行精細化管理瓤湘。
采礦權(quán)人承擔開采量、回灌量及溫度恩尾、水位等數(shù)據(jù)錄入和即時上傳義務(wù)弛说。未安裝自動水位儀，以及自動水位儀不能實現(xiàn)水位即時上傳的采礦權(quán)人特笋，應(yīng)當進行人工水位監(jiān)測惰衬。市局建立地熱動態(tài)監(jiān)測年報制度铡碧，采礦權(quán)人應(yīng)當于每年3月底和10月底將相關(guān)水位測量數(shù)據(jù)等錄入全市地熱監(jiān)管信息平臺嗦休。
第十七條采礦權(quán)人應(yīng)當按照要求安裝和維護計量表、下位機和自動水位儀等設(shè)施愧蔬，出現(xiàn)故障的應(yīng)當在24小時內(nèi)報修首捶，市局和分局接到故障報修申請后應(yīng)當在24小時內(nèi)組織人員進行維護。
第十八條 市局和各分局應(yīng)當建立和完善地熱開發(fā)利用管理臺賬茴夯，加強對開采活動的日常巡查和監(jiān)督按冷，并依托信息化監(jiān)管系統(tǒng)進行開采數(shù)據(jù)上傳、分析屁茁，管理業(yè)務(wù)(繳費芳乎、登記等)的待辦提醒和安全利用的預警預報。
第十九條 市局和分局應(yīng)當加強對地熱安全利用的管理组伐，并進行預警預報捍睡。預警預報分為趨勢預警預報和重點預警預報兩種，預警預報信息在地熱監(jiān)管信息平臺發(fā)布硕帖。
市局和分局在發(fā)布重點預警預報后唧取，應(yīng)當采取暫停相關(guān)礦業(yè)權(quán)出讓、采礦權(quán)延續(xù)等應(yīng)急措施划提。采礦權(quán)人在接到重點預警預報信息后枫弟，應(yīng)當及時采取更新地熱井、尋找替代熱源等應(yīng)對措施鹏往，確保安全利用淡诗。
第四章 資源保護
第二十條 采礦權(quán)人應(yīng)當按照《天津市地熱回灌運行操作規(guī)程(試行)》(津國土房熱〔2006〕1031號)要求，規(guī)范程序伊履、加強管理韩容，保持回灌設(shè)施正常運轉(zhuǎn)。地熱供熱項目應(yīng)當全部實現(xiàn)回灌，嚴格限制生活用熱水等消耗型的利用項目宙攻，禁止出售地熱水奠货。回灌應(yīng)當采取同層回灌方式座掘，特殊情況下采取異層回灌的递惋，必須做好可行性論證工作，并報市局批準驳疚。
第二十一條 采礦權(quán)人應(yīng)當嚴格按照批準使用用途開采炬伶，嚴禁私自改變供暖井批準使用用途。
第二十二條 沒有實現(xiàn)回灌的供熱贞触、生活用水項目吻拼，采礦權(quán)人應(yīng)當補建回灌井;未按要求形成采灌系統(tǒng)的，市局分年度核減其開采指標吗屏，直至促其關(guān)停局权。
第二十三條 市局通過采取“批新井、帶老井”菱戒、開采單井整合拒徐、補建回灌井等措施，解決集中開采區(qū)單井回灌問題慧跋。
鼓勵有條件的單位莽每，通過建設(shè)利用地表水的熱儲回灌工程，在非供暖期進行地熱回灌械兽。利用地表水進行回灌的辖备，可按照增加回灌量的50%申請增加年度開采指標。
第五章 監(jiān)督管理
第二十四條 市局和分局應(yīng)當加強對地熱勘查開采活動的監(jiān)督檢查呈驶，嚴格依法查處地熱違法違規(guī)行為拷泽。
第二十五條 市局、分局應(yīng)當加強日常巡查俐东，在每年冬季集中開采期跌穗，對集約節(jié)約利用、安全利用和資源保護情況進行專項檢查虏辫，確保按照要求進行開發(fā)利用和回灌蚌吸。發(fā)現(xiàn)違法違規(guī)行為應(yīng)當及時制止并立案查處。
執(zhí)法檢查信息和行政處罰信息應(yīng)當按規(guī)定實時錄入全市行政執(zhí)法監(jiān)督平臺砌庄。
第二十六條 礦業(yè)權(quán)人應(yīng)當按照《國土資源部關(guān)于印發(fā)<礦業(yè)權(quán)人勘查開采信息公示辦法(試行)>的通知》(國土資規(guī)〔2015〕6號)要求羹唠，通過“礦業(yè)權(quán)人勘查開采信息公示系統(tǒng)”填報地熱勘查開采年度信息，并向社會公示娄昆。市局佩微、分局應(yīng)當對礦業(yè)權(quán)人公示信息進行檢查。
第二十七條 實行地熱管理工作約談制度。地熱違法嚴重的區(qū)哺眯，由市局約談分局的主要領(lǐng)導和分管領(lǐng)導谷浅，進一步強化各區(qū)依法依規(guī)管理地熱資源的主體責任。
第二十八條 實行地熱開發(fā)利用和管理考核制度止槽。市局按照地熱利用率椅砸、回灌率、繳費率等情況揍久，對采礦權(quán)人進行年度考核評定嫡服，考核結(jié)果向社會公布。按照市人民政府有關(guān)規(guī)定迁耘，對在地熱資源開發(fā)利用和管理方面做出突出貢獻的單位和個人給予表彰和獎勵伴竹。
具體考核辦法由市局另行制定。
第二十九條 市局和分局工作人員違反本辦法有關(guān)規(guī)定或者在地熱探礦權(quán)粤未、采礦權(quán)的批準和證后監(jiān)管中有索賄受賄报叁、玩忽職守、濫用職權(quán)还桶、徇私舞弊等行為的公杰，依法給予行政處分;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任苛瞬。
第六章 附則
第三十條 本辦法自發(fā)布之日起施行，有效期5年十偶。原《市國土房管局關(guān)于印發(fā)天津市地熱資源管理實施辦法的通知》(津國土房發(fā)〔2017〕15號)同時廢止菩鲜。
