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電網(wǎng)及油氣設(shè)施等進(jìn)一步放寬準(zhǔn)入 民資參與國企混改開新局

2020-09-21 09:46  來源:證券日報   瀏覽:  

作為本輪國企改革的重要突破口砌熬,推進(jìn)國有企業(yè)混改,尤其是引入民企等社會資本參與混合所有制改革诽泪,堪稱一項重要細(xì)分選項颜要。正如9月17日召開的國務(wù)院常務(wù)會議強調(diào)荣吻,按照“兩個毫不動搖”支持國有企業(yè)和民營企業(yè)改革發(fā)展。

中央黨校(國家行政學(xué)院)研究員張春曉在接受記者采訪時表示量奸,加快形成以國內(nèi)大循環(huán)為主體押辽,國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局,要求國企與民企協(xié)同發(fā)展澄璃,國有經(jīng)濟發(fā)展可以為民營經(jīng)濟發(fā)展搭建良好的運行平臺饵忙,實現(xiàn)國有經(jīng)濟與民營經(jīng)濟共同進(jìn)步,以此帶動整個國民經(jīng)濟持續(xù)協(xié)調(diào)健康的發(fā)展。這樣能有效打通包括生產(chǎn)岖疲、分配咏摔、流通、消費等各個環(huán)節(jié)极阴,進(jìn)而暢通國民經(jīng)濟循環(huán)昙百。

值得關(guān)注的是,為進(jìn)一步為民營企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造公平競爭環(huán)境碟狞,上述會議提出啄枕,要持續(xù)放寬市場準(zhǔn)入,加快電網(wǎng)企業(yè)剝離裝備制造等競爭性業(yè)務(wù)族沃,推動油氣基礎(chǔ)設(shè)施向各種所有制企業(yè)公平開放;支持民企參與重大鐵路項目建設(shè)和客貨站場開發(fā)經(jīng)營频祝。

“積極參與上述領(lǐng)域的投資運營,一直都是民間資本的期盼所在脆淹。”中國企業(yè)聯(lián)合會研究部研究員劉興國在接受記者采訪時表示常空,長期以來,對于上述領(lǐng)域的投資運營未辆、項目參與或是財政資金投向窟绷,民營企業(yè)參與度較低。結(jié)合當(dāng)前經(jīng)濟下行壓力猶存背景下看咐柜,如何更好刺激民間投資增長兼蜈,顯得尤為重要。

劉興國認(rèn)為拙友,此次會議繼續(xù)明確要加大上述領(lǐng)域改革開放力度为狸,促進(jìn)其市場準(zhǔn)入向民間資本開放,以及支持民營企業(yè)更多參與國家重大科研攻關(guān)項目遗契,對民間資本來說臭膊,無疑增加了其投資發(fā)展機會。當(dāng)然膊编,此舉也將有效增強民間資本投資信心栏赋,推動民間資本投資加快增長。

事實上尸钢,推進(jìn)電力仙衩、鐵路、石油熔厌、天然氣等在內(nèi)的行業(yè)向民企伸出“橄欖枝”篇挡,一直是近年來國企混改的重頭戲。其中誉煎,不僅政策面頻繁加碼报葬,央企也在積極推進(jìn)相關(guān)工作语雇。

去年12月份發(fā)布的《中共中央 國務(wù)院關(guān)于營造更好發(fā)展環(huán)境支持民營企業(yè)改革發(fā)展的意見》明確,要在電力挺久、電信磨涵、鐵路、石油朋蔫、天然氣等重點行業(yè)和領(lǐng)域罚渐,放開競爭性業(yè)務(wù)却汉,進(jìn)一步引入市場競爭機制;今年5月份發(fā)布的《中共中央 國務(wù)院關(guān)于新時代加快完善社會主義市場經(jīng)濟體制的意見》提出驯妄,要穩(wěn)步推進(jìn)自然壟斷行業(yè)改革;7月份,多部門聯(lián)合發(fā)布的《關(guān)于支持民營企業(yè)參與交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)發(fā)展的實施意見》中又一次強調(diào)合砂,要破除市場準(zhǔn)入壁壘青扔,包括不得以任何形式對民營企業(yè)參與交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)運營設(shè)置限制性門檻等;除此之外,9月15日中共中央辦公廳發(fā)布的《關(guān)于加強新時代民營經(jīng)濟統(tǒng)戰(zhàn)工作的意見》中著重提出翩伪,支持民營企業(yè)投身全面深化改革微猖,鼓勵民營企業(yè)參與混合所有制改革。

從央企角度來看缘屹,據(jù)記者了解凛剥,國家電網(wǎng)在年初發(fā)布的2020年改革攻堅重點工作安排已明確提出,要有序退出傳統(tǒng)裝備制造轻姿、房地產(chǎn)犁珠、賓館酒店等業(yè)務(wù),且在今年年底前基本完成非核心業(yè)務(wù)處置祷骂,同時擴大在信息通信雇牍、綜合能源等新興業(yè)務(wù)領(lǐng)域的混改實施范圍;再比如根據(jù)國鐵集團的年初工作安排,除京滬高鐵藤习、鐵科軌道加速A股上市外乌心,今年包括中鐵特貨公司、金鷹重工公司等上市工作也在積極推進(jìn);此外第粟,國鐵集團還在研究探索區(qū)域鐵路公司匹羹、設(shè)計集團公司等重點企業(yè)股改上市工作等。

張春曉認(rèn)為协颅,進(jìn)一步實現(xiàn)國有經(jīng)濟與民營經(jīng)濟的協(xié)同發(fā)展糕但,其實就是在國有企業(yè)所處的各個產(chǎn)業(yè)鏈節(jié)點中,只要有利于國民經(jīng)濟的發(fā)展淘砌,只要有利于“雙循環(huán)”的加速形成涧谓,國有資本理應(yīng)做到“該進(jìn)要進(jìn)、該退要退厦浦、進(jìn)退自如瑟捺、收放有度”,讓一切有利于構(gòu)建新發(fā)展格局的各類所有制企業(yè)、各種要素在市場化的運行平臺上公平競爭瓶堕、公平發(fā)展隘道,協(xié)同推進(jìn)、協(xié)同發(fā)展郎笆。

張春曉預(yù)計谭梗,隨著國企改革三年行動方案的逐步實施,預(yù)計在部分重點行業(yè)領(lǐng)域中宛蚓,還會有更多的產(chǎn)業(yè)鏈節(jié)點向民企有效放開激捏。

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