市場(chǎng)秩序?qū)ｍ?xiàng)監(jiān)管工作的通知

　　國(guó)能綜通監(jiān)管〔2020〕72號(hào)

有關(guān)派出機(jī)構(gòu)，國(guó)家電網(wǎng)有限公司洪囤、中國(guó)南方電網(wǎng)有限責(zé)任公司闲先，北京電力交易中心有限公司羞酗、廣州電力交易中心有限責(zé)任公司：

　　為加強(qiáng)跨省跨區(qū)電力交易與市場(chǎng)秩序監(jiān)管黄琼，推動(dòng)跨省跨區(qū)電力市場(chǎng)化交易規(guī)范開展，促進(jìn)電力資源在更大范圍優(yōu)化配置整慎，根據(jù)《國(guó)家能源局關(guān)于印發(fā)<2020年能源監(jiān)管重點(diǎn)任務(wù)清單>的通知》(國(guó)能發(fā)監(jiān)管〔2020〕26號(hào))脏款，決定從2020年7月至12月開展跨省跨區(qū)電力交易與市場(chǎng)秩序?qū)ｍ?xiàng)監(jiān)管工作。現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下裤园。

　　一撤师、工作目標(biāo)

　　貫徹落實(shí)《中共中央 國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步深化電力體制改革的若干意見》(中發(fā)〔2015〕9號(hào))及配套文件有關(guān)要求，健全市場(chǎng)化交易機(jī)制拧揽，推進(jìn)跨省跨區(qū)電力市場(chǎng)化交易剃盾，加強(qiáng)壟斷環(huán)節(jié)監(jiān)管，督促北京淤袜、廣州電力交易中心和電網(wǎng)企業(yè)相關(guān)部門規(guī)范組織開展跨省跨區(qū)電力交易痒谴，加快構(gòu)建有效競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)結(jié)構(gòu)和市場(chǎng)體系。推動(dòng)解決廠網(wǎng)之間突出問題蜻赃，維護(hù)良好的市場(chǎng)秩序椰严，保障市場(chǎng)主體合法權(quán)益，進(jìn)一步擴(kuò)大清潔能源消納空間钥币，實(shí)現(xiàn)資源在更大范圍優(yōu)化配置荡偶。

　　二、工作內(nèi)容

　　(一)電能交易組織和執(zhí)行情況嘁老。重點(diǎn)關(guān)注通過雙邊協(xié)商烧乙、集中競(jìng)價(jià)、掛牌等交易方式開展的跨省跨區(qū)直接交易醉镇、發(fā)電權(quán)交易辱窘、合同轉(zhuǎn)讓交易、跨區(qū)域省間富余可再生能源電力現(xiàn)貨交易等各類跨省跨區(qū)交易的合理性觉祸、合規(guī)性和公平性膝班。具體包括：交易啟動(dòng)條件，交易計(jì)劃編制杉硅、交易公告發(fā)布给酥、交易組織開展深怕、安全校核結(jié)果杏死、交易結(jié)果執(zhí)行等情況，電網(wǎng)企業(yè)代理參加跨省跨區(qū)交易情況捆交，跨省跨區(qū)交易與省內(nèi)市場(chǎng)銜接情況淑翼，市場(chǎng)主體準(zhǔn)入注冊(cè)管理制度執(zhí)行情況，市場(chǎng)主體使用跨省跨區(qū)輸電通道公平性，市場(chǎng)主體交易行為合規(guī)性玄括，是否存在市場(chǎng)串謀冯丙、行使市場(chǎng)力等違規(guī)交易行為，是否存在不當(dāng)干預(yù)市場(chǎng)主體獨(dú)立自主交易的行為等遭京。

　　(二)輸電通道調(diào)度運(yùn)行和清潔能源消納情況胃惜。重點(diǎn)關(guān)注跨省跨區(qū)主要輸電通道利用率和平均負(fù)荷率、特高壓線路輸送清潔能源情況哪雕、清潔能源與火電送出比例等船殉。具體包括：主要輸電通道利用小時(shí)和負(fù)荷情況，輸電通道檢修或降功率期間對(duì)交易計(jì)劃完成的影響斯嚎，交易組織安排利虫、調(diào)度計(jì)劃編制、實(shí)時(shí)調(diào)度控制返雷、調(diào)峰能力挖潛等方面對(duì)清潔能源消納的影響等舔远。

　　(三)市場(chǎng)運(yùn)營(yíng)機(jī)構(gòu)履行主體責(zé)任情況。重點(diǎn)關(guān)注市場(chǎng)運(yùn)營(yíng)機(jī)構(gòu)按照國(guó)家有關(guān)文件要求阎员，開展運(yùn)營(yíng)監(jiān)控陌贾、風(fēng)險(xiǎn)防控、市場(chǎng)運(yùn)營(yíng)分析等伐藕。具體包括：電力交易平臺(tái)建設(shè)现辑、運(yùn)營(yíng)和管理情況，注冊(cè)管理挤帕、交易計(jì)劃制定發(fā)布扳耘、交易合同管理、交易結(jié)果發(fā)布情況贤泥，市場(chǎng)運(yùn)營(yíng)機(jī)構(gòu)在安全校核液茧、交易結(jié)果執(zhí)行等方面銜接情況，安全校核責(zé)任履行情況练缴，調(diào)度策略對(duì)交易計(jì)劃執(zhí)行的影響情況等缚庐。

　　(四)電能交易合同簽訂和調(diào)整情況。重點(diǎn)關(guān)注合同完整性和合同電量調(diào)整規(guī)范性霎挟、公平性窝剖。具體包括：各類電能交易合同簽訂及備案情況，年度優(yōu)先發(fā)電合同協(xié)商情況酥夭，年度購(gòu)售電合同實(shí)際執(zhí)行及計(jì)劃調(diào)整赐纱、合同電量調(diào)整情況等。

　　(五)電費(fèi)結(jié)算情況熬北。重點(diǎn)關(guān)注電費(fèi)結(jié)算的合規(guī)性疙描、公平性诚隙。具體包括：國(guó)家核定的輸電價(jià)格和輸電線損執(zhí)行情況，未核定的跨省跨區(qū)輸電工程輸電價(jià)格和輸電線損市場(chǎng)化方式確定程序合規(guī)性起胰，出具電費(fèi)結(jié)算依據(jù)情況久又，結(jié)算關(guān)系、結(jié)算金額及時(shí)性和準(zhǔn)確性效五，電費(fèi)中承兌匯票使用比例地消，輸電費(fèi)用收取與實(shí)際物理潮流匹配情況，輸電損耗收益分配情況畏妖，跨省跨區(qū)輸電工程價(jià)差資金分配使用情況犯建，交易計(jì)劃偏差結(jié)算資金收取和分配情況等。

　　(六)市場(chǎng)交易信息披露和報(bào)送情況娇歹。重點(diǎn)關(guān)注市場(chǎng)運(yùn)營(yíng)機(jī)構(gòu)张相、電力企業(yè)是否按照國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，如實(shí)披露劣屑、報(bào)送信息等蝗腻。具體包括：市場(chǎng)信息管理、發(fā)布執(zhí)行情況涮凡，信息披露的及時(shí)性拓币、準(zhǔn)確性、完整性等肤侍。

　　三琳宽、工作步驟

　　(一)啟動(dòng)部署(7月)。印發(fā)工作通知弄业，啟動(dòng)專項(xiàng)監(jiān)管工作泛邮，明確專項(xiàng)監(jiān)管工作內(nèi)容和要求等。按照《關(guān)于推廣隨機(jī)抽查事中事后監(jiān)管的實(shí)施方案》(2020年修訂)和“雙隨機(jī)辈净、一公開”監(jiān)管制度有關(guān)要求盯质，抽調(diào)派出機(jī)構(gòu)人員，與第三方機(jī)構(gòu)專家組成工作組概而，細(xì)化任務(wù)分工呼巷。

　　(二)企業(yè)自查(7月-8月)。北京赎瑰、廣州電力交易中心和電網(wǎng)企業(yè)相關(guān)部門按照要求開展自查工作(自查范圍為2019年度跨省跨區(qū)電力交易)王悍，8月20日前將自查報(bào)告報(bào)送工作組。自查報(bào)告內(nèi)容包括但不限于：基本情況餐曼、取得的成效压储、存在的問題、已采取的工作措施晋辆、下一步工作計(jì)劃等渠脉。

　　(三)現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管(9月-10月)宇整。工作組進(jìn)駐北京瓶佳、廣州電力交易中心芋膘，采取監(jiān)管座談、查閱資料霸饲、核查賬簿等方式開展現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管》部螅現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管以問題為導(dǎo)向，根據(jù)工作需要置芋，對(duì)電網(wǎng)企業(yè)相關(guān)部門開展延伸監(jiān)管紊竹，充分核實(shí)、驗(yàn)證有關(guān)情況栋湃。根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管發(fā)現(xiàn)的問題壹会，約談電力交易中心和電網(wǎng)企業(yè)相關(guān)部門，提出限期整改要求铲桑。電力交易中心和電網(wǎng)企業(yè)相關(guān)部門按照要求認(rèn)真推進(jìn)整改工作及键，及時(shí)向工作組報(bào)送整改情況。

　　(四)總結(jié)鞏固(11月-12月)掺薪。工作組系統(tǒng)總結(jié)專項(xiàng)監(jiān)管工作情況胸胚，編制監(jiān)管報(bào)告，適時(shí)在一定范圍內(nèi)發(fā)布啤邑。

　　四垫嚣、工作要求

　　(一)加強(qiáng)組織保障。相關(guān)派出機(jī)構(gòu)要高度重視津函、充分認(rèn)識(shí)跨省跨區(qū)電力交易與市場(chǎng)秩序?qū)ｍ?xiàng)監(jiān)管工作的重要意義肖粮，積極支持專項(xiàng)監(jiān)管工作，按要求派員參加工作組尔苦。對(duì)于抽調(diào)參加專項(xiàng)監(jiān)管的工作人員尿赚，原則上不再安排其他工作。對(duì)于涉及本轄區(qū)的跨省跨區(qū)交易行為蕉堰，積極配合推進(jìn)專項(xiàng)監(jiān)管工作凌净，形成工作合力。

　　(二)主動(dòng)配合監(jiān)管屋讶。電力交易中心和電網(wǎng)企業(yè)相關(guān)部門要積極配合做好有關(guān)工作冰寻。認(rèn)真組織開展自查，深刻查找并如實(shí)反映存在的問題皿渗，制定工作措施斩芭，按時(shí)提交自查報(bào)告。國(guó)家電網(wǎng)有限公司乐疆、南方電網(wǎng)公司要確定工作總協(xié)調(diào)人划乖，電力交易中心和電網(wǎng)企業(yè)相關(guān)部門指派專人負(fù)責(zé)與工作組對(duì)接;按照要求及時(shí)贬养、準(zhǔn)確、完整提供材料;認(rèn)真做好整改落實(shí)工作阶庆，制定詳細(xì)的整改方案郎博，采取有針對(duì)性的措施，逐一整改落實(shí)铺享。

　　(三)務(wù)求監(jiān)管實(shí)效抱壶。工作組要嚴(yán)格執(zhí)行中央“八項(xiàng)規(guī)定”有關(guān)要求。依法行政潘乖、依法監(jiān)管院颜，始終堅(jiān)持問題導(dǎo)向，切實(shí)防止形式主義和走過場(chǎng)毛龟，聚焦跨省跨區(qū)電能交易中市場(chǎng)主體反映強(qiáng)烈的突出問題驳墓、典型問題、苗頭性問題胡撩，扎實(shí)開展專項(xiàng)監(jiān)管工作韭张。加強(qiáng)問題核實(shí)，督促企業(yè)整改落實(shí)镰对，強(qiáng)化專項(xiàng)監(jiān)管成果運(yùn)用卓奄，維護(hù)公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)秩序。

　　聯(lián)系人：左源 任治軍

　　聯(lián)系方式：010-66598600 66023677(傳真)

　　電子郵箱：[email protected]

　　國(guó)家能源局綜合司

　　2020年7月14日