新能源汽車的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)門檻或?qū)⒔档捅铮瑯I(yè)界也期待借此機會能夠為低迷的車市提供一針“強心劑”而账。
近日朱泞，工業(yè)和信息化部(下稱“工信部”)在官網(wǎng)發(fā)布了《關(guān)于修改〈新能源汽車生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品準(zhǔn)入管理規(guī)定〉的決定(征求意見稿)》(下稱“征求意見稿”)，針對新能源汽車的相關(guān)管理規(guī)定及技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)作出修改梅砰，并廣泛征集社會各界的意見憨募。這是自2017年1月工信部發(fā)布《新能源汽車生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品準(zhǔn)入管理規(guī)定》(下稱“規(guī)定”)以來薯鳍，首次針對修改該規(guī)定發(fā)布征求意見稿涕烧。
根據(jù)征求意見稿的內(nèi)容月而，工信部將對《新能源汽車生產(chǎn)企業(yè)準(zhǔn)入審查要求》、《企業(yè)集團下屬企業(yè)的準(zhǔn)入審查要求》议纯、《新能源汽車產(chǎn)品專項檢驗項目及依據(jù)標(biāo)準(zhǔn)》父款、《新能源汽車產(chǎn)品主要技術(shù)參數(shù)表》、《新能源汽車年度報告》等十項標(biāo)準(zhǔn)進行修改瞻凤，這些標(biāo)準(zhǔn)涵蓋了新能源汽車企業(yè)的準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)憨攒、汽車的設(shè)計及生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)，以及汽車的質(zhì)檢標(biāo)準(zhǔn)等環(huán)節(jié)阀参，一輛汽車從研發(fā)到出廠的所有環(huán)節(jié)浓恶。
值得注意的是玫坛，征求意見稿指出，將目前適用的規(guī)定中第五條第三款沙涎，從“企業(yè)應(yīng)當(dāng)具備生產(chǎn)新能源汽車產(chǎn)品所必需的設(shè)計開發(fā)能力、生產(chǎn)能力蹦虏、產(chǎn)品生產(chǎn)一致性保證能力疼磺、售后服務(wù)及產(chǎn)品安全保障能力，符合《新能源汽車生產(chǎn)企業(yè)準(zhǔn)入審查要求》”中的“設(shè)計開發(fā)能力”刮血，修改為“技術(shù)保障能力”款腥，這也就意味著，在未來審批新能源汽車的過程中颂鞭，企業(yè)的產(chǎn)品設(shè)計開發(fā)能力不再成為審核新能源整車企業(yè)的核心指標(biāo)综翠，只要具有能夠支撐生產(chǎn)的技術(shù)保障能力，即可投入生產(chǎn)刑袒，一定程度上降低了對于企業(yè)的技術(shù)門檻涤墙。
作為上述新規(guī)的支撐，征求意見稿還刪除了《新能源汽車生產(chǎn)企業(yè)準(zhǔn)入申請書》中對于“與新能源汽車產(chǎn)品有關(guān)的專業(yè)技術(shù)人員總數(shù)(人)”程悼、“新能源汽車產(chǎn)品設(shè)計能力及設(shè)計開發(fā)過程說明(包括研發(fā)機構(gòu)和人員惯缚、開發(fā)工具和設(shè)備、開發(fā)過程描述等)”诬像、“產(chǎn)品開發(fā)主要設(shè)施設(shè)備(含必要的軟件程序)清單”三項內(nèi)容的填報屋群，以及《新能源汽車年度報告》中的“新產(chǎn)品研發(fā)情況”、“研發(fā)能力和條件建設(shè)情況”內(nèi)容坏挠。
此外芍躏，征求意見稿還刪除了規(guī)定中三項與新能源汽車整車生產(chǎn)企業(yè)審批有關(guān)的要求，一定程度降低了新能源汽車企業(yè)的準(zhǔn)入及管理門檻降狠，換言之对竣，將生產(chǎn)和開發(fā)能力進行分離，為閑置的產(chǎn)能打開了利用通道喊熟。工信部負(fù)責(zé)人在發(fā)布征求意見稿的過程中稱柏肪，對規(guī)定進行修改，是為了更好適應(yīng)我國新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要芥牌。
上海工程技術(shù)大學(xué)汽車與機械工程學(xué)院教師劉淼向第一財經(jīng)記者表示烦味，由于新能源汽車技術(shù)仍處于發(fā)展中的階段，導(dǎo)致設(shè)計的成本在新能源汽車生產(chǎn)全流程中的成本占比較高壁拉，且成本相對傳統(tǒng)汽車更加高昂谬俄，具有一定的技術(shù)及成本控制門檻。若本次征求意見稿順利通過弃理，可能會促使跨企業(yè)贼匾、跨行業(yè)的合作新模式出現(xiàn)铛田。
劉淼認(rèn)為，規(guī)定的改動瞪栋，首先促進一些造車經(jīng)驗較少但整體工業(yè)實力較強的傳統(tǒng)制造業(yè)巨頭嚣历，或者是一些其他行業(yè)通過與傳統(tǒng)整車廠合作加入到新能源汽車行業(yè)。此外荷焦，通過明確要求生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)具備產(chǎn)品測試能力盟挤，在一定程度上解決了無法確保產(chǎn)品質(zhì)量的問題的同時，也為曾飽受爭議的汽車代工行業(yè)“正名”掌范。
值得注意的是腻俏，工信部曾在2019年6月實施的《道路機動車輛生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品準(zhǔn)入管理辦法》中明確提出鼓勵代工，即研發(fā)設(shè)計企業(yè)可借用生產(chǎn)企業(yè)的剩余生產(chǎn)能力申請企業(yè)及產(chǎn)品準(zhǔn)入睦键，但代工一度引發(fā)業(yè)內(nèi)及社會上的爭議目尘，其中最關(guān)鍵的要素便是如何確保生產(chǎn)產(chǎn)品符合設(shè)計要求，以及滿足日趨嚴(yán)格的安全標(biāo)準(zhǔn)栗沫。
一位不愿意透露姓名的造車新勢力企業(yè)負(fù)責(zé)人向第一財經(jīng)記者表示诺秒，相比于傳統(tǒng)整車廠，造車新勢力的團隊構(gòu)成較為復(fù)雜褒侧，來自不同行業(yè)良风，因此汽車的設(shè)計研發(fā)，也成為新勢力在控制成本過程中的艱難環(huán)節(jié)闷供，但由于社會上對于汽車代工的爭議較大烟央，因此在與某制造企業(yè)就代工達成協(xié)議后，卻仍然未能正式啟動歪脏。
“不過疑俭，在一些傳統(tǒng)車企面臨產(chǎn)能過剩，新勢力企業(yè)面臨資金及成本雙重壓力的背景下婿失，我一直堅持認(rèn)為钞艇，代工是同時解決兩個問題的最佳方式，也將是未來汽車行業(yè)的大勢所趨;因此豪硅，此次工信部在此前鼓勵政策的基礎(chǔ)上哩照，對于企業(yè)管理及監(jiān)管層面作出改變，可以說為代工掃清了巨大的障礙懒浮。”上述負(fù)責(zé)人表示飘弧。
此外，征求意見稿還刪除了既有企業(yè)需在新規(guī)定發(fā)布删广，并滿足新規(guī)定后的6個月報送要尚、24個月通過審查的相關(guān)規(guī)定。汽車行業(yè)分析師張強認(rèn)為，此舉則降低企業(yè)的制度管理成本朽擒，推動生產(chǎn)的正常運轉(zhuǎn)及推進有所幫助牙吼，在目前因疫情而生產(chǎn)出現(xiàn)困難的情況下，對于生產(chǎn)企業(yè)是“雪中送炭”今搂。
安信證券新能源行業(yè)首席分析師鄧永康則向第一財經(jīng)記者表示柱称，2019年新能源汽車產(chǎn)銷量增速不再，當(dāng)前又遭遇疫情牡违，導(dǎo)致新能源汽車市場出現(xiàn)冰凍阎揪，補貼不是長久之計，因此國家一方面推進補貼“軟著陸”蛛最，同時也通過其他的政策方式來助推市場，提升市場的信心恋瞳，并借此機會發(fā)展汽車行業(yè)的新模式磨镶，通過制度創(chuàng)新推進產(chǎn)業(yè)升級。
