“一千個(gè)人眼中有一千個(gè)哈姆雷特”，這句話同樣適合當(dāng)前我國的電力市場雌吱。全行業(yè)如何科學(xué)準(zhǔn)確地了解我國電力市場的當(dāng)前的現(xiàn)狀與特征，決定著我國電力市場的未來创靴。

日前，在中國人民大學(xué)舉辦的“電改四周年：進(jìn)程評(píng)估與行業(yè)愿景——2019電力體制改革研討會(huì)”上，行業(yè)專家普遍認(rèn)為，我國電力市場依然處于初級(jí)階段例杰，微觀市場面臨諸多困難，完全套用歐美電力市場規(guī)則將面臨挑戰(zhàn)雕残。我國電力市場建設(shè)借鑒國際經(jīng)驗(yàn)重要，因地制宜蛇狐，實(shí)現(xiàn)中國化改造更重要榛湖。

電力體制改革核心是市場。電力市場職責(zé)就是優(yōu)化電力行業(yè)資源配置腿宛，提升整個(gè)電力市場的投資巫邻、運(yùn)行、管理效率顶山。完善的電力市場需要有多元化的市場主體溺察，通過市場“無形之手”，實(shí)現(xiàn)充分競爭刨塔，從而提升整個(gè)電力市場的效率矫评。當(dāng)前研究英國、美國加州您旁、澳大利亞電力市場的學(xué)者眾多烙常，對(duì)如何借鑒相關(guān)市場機(jī)制，培育市場主體鹤盒，行業(yè)長期莫衷一是蚕脏。

南方能源監(jiān)管局市場監(jiān)管處處長盧勇認(rèn)為，當(dāng)前我國電力市場依然處于初級(jí)階段侦锯，在當(dāng)前火電行業(yè)總體經(jīng)營壓力增大驼鞭、一般工商業(yè)電價(jià)下調(diào)環(huán)境下秦驯，電力市場主體特別是新進(jìn)入售電市場的民營企業(yè)，抗市場風(fēng)險(xiǎn)能力較差挣棕，需要政府培育引導(dǎo)译隘。不應(yīng)該拿西方電力市場標(biāo)準(zhǔn)衡量我國當(dāng)前電力市場建設(shè)現(xiàn)狀。中國電力市場建設(shè)必須結(jié)合實(shí)際穴张，行業(yè)需要給電力市場一個(gè)成長的時(shí)間细燎。

中國人民大學(xué)應(yīng)用經(jīng)濟(jì)學(xué)院院長鄭新業(yè)教授指出，計(jì)劃經(jīng)濟(jì)是短缺的市場皂甘，市場經(jīng)濟(jì)則是過剩的市場玻驻。全行業(yè)需要理性看待市場經(jīng)濟(jì)條件下的過剩。另外哪峰，我國電力企業(yè)大部分屬于央企冷吏，企業(yè)既要承擔(dān)部分政府職能還要承擔(dān)經(jīng)濟(jì)職能。隨著電力市場的逐步完善守搬，行業(yè)需要清晰界定政府與市場的邊界些惑，要實(shí)現(xiàn)“能競爭的地方充分競爭，不宜競爭的部分有效監(jiān)管”杰趾，倒逼電力央企提升投資效率鲸锻、生產(chǎn)效率。

中國社會(huì)科學(xué)院副研究員馮永晟認(rèn)為稀销，中國的純?nèi)萘渴袌鰠^(qū)別于國外的特點(diǎn)在于純?nèi)萘渴怯烧_定容量需求鸡捉，通過計(jì)劃定價(jià)和計(jì)劃電量來分配。他還提出栗绝，中國電力市場與國外的起點(diǎn)不同甚岩，很難沿著外國的改革路徑，最后脫離政府的直接干預(yù)涕瘸，同時(shí)放開計(jì)劃電量是要改變?nèi)萘看_定的方式涡相，并非讓政府忽略充足性問題。

電價(jià)是市場的重要指針剩蟀。市場化的電價(jià)是引導(dǎo)電力企業(yè)投資催蝗、管理、服務(wù)的重要抓手喻旷。電力體制改革啟動(dòng)以來生逸，我國推行了一些列電價(jià)改革，從輸配電價(jià)改革且预、到分時(shí)電價(jià)槽袄、階梯電價(jià)的實(shí)施，我國電價(jià)正在逐步完成市場化轉(zhuǎn)變。然而遍尺，我國電價(jià)依然面臨交叉補(bǔ)貼截酷，價(jià)格倒掛等難題，制定完善的電價(jià)機(jī)制乾戏，我國電力市場依然有較長一段路要走迂苛。

南方能源監(jiān)管局市場監(jiān)管處處長盧勇表示，南方區(qū)域電力市場電價(jià)改革做出諸多探索鼓择。在發(fā)電側(cè)甘虑，發(fā)電企業(yè)實(shí)行節(jié)點(diǎn)電價(jià)，根據(jù)發(fā)電企業(yè)的位置的讯，通過節(jié)點(diǎn)電價(jià)引導(dǎo)發(fā)電企業(yè)投資匪笨。在電網(wǎng)側(cè)，廣東地區(qū)執(zhí)行7個(gè)輸配電價(jià)某现，分區(qū)引導(dǎo)電網(wǎng)投資建設(shè)匙桦。合理的電價(jià)既引導(dǎo)企業(yè)的積極性，也要保障市場的平穩(wěn)宋睦，防止由于電價(jià)波動(dòng)引起市場的大起大落阁陌。

國家電網(wǎng)公司財(cái)務(wù)部價(jià)格處處長呂棟分析道，行業(yè)要理性看待輸配電價(jià)琐侣，客觀看待較差補(bǔ)貼奖朴。隨著市場化改革的推進(jìn)，妥善解決政策性交叉補(bǔ)貼成為問題關(guān)鍵汇径，要統(tǒng)籌效率與公平筹聂、準(zhǔn)確計(jì)算交叉補(bǔ)貼，并采取措施實(shí)現(xiàn)對(duì)低收入群體的精準(zhǔn)保障菊碟。交叉補(bǔ)貼暗補(bǔ)改明補(bǔ)后，行業(yè)可探索建立電力普遍服務(wù)基金或者向市場主體征收交叉補(bǔ)貼加價(jià)等方式妥善解決輸配電價(jià)問題在刺。

無現(xiàn)貨不市場逆害，完善的現(xiàn)貨市場是電力市場建設(shè)的必經(jīng)之路。近年來蚣驼，我國電力現(xiàn)貨市場建設(shè)提速魄幕。2019年，我國首批8個(gè)電力現(xiàn)貨市場試點(diǎn)——南方(以廣東起步)颖杏、甘肅纯陨、山西、浙江留储、四川翼抠、福建、山東获讳、蒙西電力現(xiàn)貨市場全部按計(jì)劃啟動(dòng)模擬試運(yùn)行阴颖。下半年活喊，山西、福建等電力現(xiàn)貨市場相繼開展了結(jié)算試運(yùn)行孽衩，持續(xù)推進(jìn)電力現(xiàn)貨市場建設(shè)箫俯。然而，我國現(xiàn)貨市場建設(shè)陌沟，也面臨諸多現(xiàn)實(shí)挑戰(zhàn)怕事。

中國電力企業(yè)聯(lián)合會(huì)統(tǒng)計(jì)信息部主任薛靜認(rèn)為，當(dāng)前我國現(xiàn)貨市場截巢、輔助服務(wù)市場建設(shè)應(yīng)該循序漸進(jìn)旅测，防止出現(xiàn)過快、過急的情況窟蝌。

南方能源監(jiān)管局市場監(jiān)管處處長盧勇表示钢陨，沒有售電公司就沒有現(xiàn)貨市場，完善的現(xiàn)貨市場建設(shè)需要多元化的售電公司參與锉潜。但是我國各個(gè)區(qū)域售電市場環(huán)境差異較大材圈，售電公司發(fā)展并不均衡，局部地區(qū)發(fā)電央企建立售電企業(yè)占比較高摹色，民營售電企業(yè)有退潮趨勢三稿，建議全國各區(qū)域建立規(guī)則統(tǒng)一的市場，鼓勵(lì)各類售電企業(yè)協(xié)同發(fā)展沛慢。

知能匯融(北京)咨詢有限公司CEO蔣志高認(rèn)為赡若，當(dāng)前電力市場面臨幾個(gè)挑戰(zhàn)。首先是供給側(cè)方面团甲，部分地區(qū)禁止新的煤電機(jī)組進(jìn)入市場逾冬，但高成本機(jī)組成本無法向下游疏導(dǎo)。需求側(cè)方面躺苦，現(xiàn)貨的分時(shí)價(jià)格導(dǎo)致用戶利益分化身腻，所有用戶都是改革贏家的局面不再存在。其次是市場機(jī)制方面匹厘，非市場用戶與非市場電源對(duì)市場的影響越來越大嘀趟。再者是市場監(jiān)管方面，能源監(jiān)管部門面臨人力物力不足情況愈诚，市場力防范機(jī)制需要進(jìn)一步健全她按。最后是區(qū)域市場建設(shè)方面，新一輪現(xiàn)貨市場會(huì)帶來巨大的利益調(diào)整炕柔，需要行業(yè)深入研究酌泰。