如何認(rèn)識煤電的作用

第一食绿，煤電仍然是一段時期內(nèi)占比最大的電源。毋庸置疑，未來能源發(fā)展的趨勢是大力發(fā)展清潔能源屏酌，根據(jù)國際機構(gòu)分析庇讥，雖然全球煤電的比重逐年下降，但當(dāng)前仍然占比最大予问。而我國由于資源稟賦的特點润沸，短期內(nèi)一次能源還主要靠煤炭，而風(fēng)電光伏的發(fā)展沒有大規(guī)模儲能的配合涕笛，也要靠火電的調(diào)節(jié)才能大規(guī)模發(fā)展燥箍，所以我國電力行業(yè)以煤為主的特點將一直延續(xù)到2030年。因此列汽，為保障我國社會經(jīng)濟對電能供應(yīng)的總量需要朦晋，暫時還不能放棄煤電。

第二喳律，當(dāng)前及今后一段時期周狱，電力系統(tǒng)調(diào)峰主要靠火電。從在電力系統(tǒng)電力平衡的角度看赤朽，在現(xiàn)行儲能技術(shù)還未實現(xiàn)大規(guī)模工業(yè)化生產(chǎn)之前稿辙，電力系統(tǒng)的調(diào)峰主要靠火電。隨著可再生能源大幅度發(fā)展气忠，這些機組不但不具備調(diào)節(jié)能力邻储，還與用電負(fù)荷形成負(fù)相關(guān)趨勢，需要別的機組為其調(diào)峰笔刹。

目前我國最大峰谷差約為最高負(fù)荷的25%芥备，加上占比18.9%的風(fēng)電、光伏電源舌菜，目前電力系統(tǒng)的調(diào)峰需求達到40%以上，除了3000萬千瓦的抽水蓄能機組亦镶、常規(guī)水電(需要滿足水庫運行約束要求)進行部分調(diào)節(jié)外日月，目前主要還是靠火電調(diào)峰。國內(nèi)新能源裝機較大的省份發(fā)生過火電開機不足缤骨，缺乏調(diào)節(jié)能力迫使新能源棄電的情況爱咬。

第三，煤電企業(yè)自己必須轉(zhuǎn)變觀念绊起。包括兩個方面：其一精拟，從主角逐漸向配角轉(zhuǎn)型。以發(fā)電為主的經(jīng)營發(fā)展理念需要轉(zhuǎn)變箩晦，當(dāng)今煤電企業(yè)的使命不再是發(fā)更多的電量甫蹄，而是如何更好地調(diào)峰，讓可再生能源最大限度地少棄風(fēng)棄光，使電力系統(tǒng)更多地消納可再生能源缚粮。按照這個定位漫介，我們要降低對煤電機組利用小時的預(yù)期。

這幾年煤電企業(yè)利用小時持續(xù)降低囊叛，行業(yè)內(nèi)有很多人認(rèn)為這不正常赏碑，甚至因此判斷我們是不是產(chǎn)能嚴(yán)重過剩了。實際上学蟀，在大規(guī)纳淅ⅲ可再生能源發(fā)展的新時期，煤電的利用小時數(shù)在4000左右是正常的户虐，因為煤電主要的作用是調(diào)峰而不是發(fā)電霜甜。

這就需要政府、社會和企業(yè)自己充分認(rèn)知到這一點贩贵，政府應(yīng)主導(dǎo)建立煤電機組常態(tài)調(diào)峰的回報機制箕昭，盡早建立容量市場和輔助服務(wù)市場，社會應(yīng)給予煤電機組調(diào)峰作用充分認(rèn)可解阅，不能妖魔化煤電落竹，更不能極端地簡單關(guān)停煤電。當(dāng)然煤電企業(yè)自身應(yīng)加強設(shè)備調(diào)峰能力建設(shè)货抄，盡早找準(zhǔn)自己的定位述召。

其二，最大限度地實現(xiàn)節(jié)能減排蟹地。這是當(dāng)今社會最為關(guān)注的問題积暖，煤電企業(yè)必須充分認(rèn)識到這既是社會經(jīng)濟發(fā)展的硬約束，也是煤電企業(yè)的行業(yè)使命怪与，更是煤電企業(yè)自身發(fā)展的內(nèi)在需要夺刑，清潔發(fā)展是中國煤電發(fā)展的必經(jīng)之路。

這幾年分别，煤電企業(yè)在節(jié)能減排方面做了很多工作遍愿，績效十分明顯，2018年6000千瓦及以上火電機組供電煤耗308克/千瓦時耘斩，十年間降低了20%淌影，排放濃度也大幅降低。

實際上圈喻，近十年火電企業(yè)在節(jié)能減排上做了大量的工作脾韧，在國家大規(guī)模組織的逐年安排的節(jié)能改造、超低排放改造過程中爸见，火電企業(yè)在持續(xù)進行設(shè)備改造聂突，投入了大量的資金、人力、研發(fā)資源芙捏，特別是中央企業(yè)劳仿，無論是設(shè)備裝備水平、管理水平還是技術(shù)實力都有很大的提升粤唤。

明確煤電企業(yè)新時期的新定位

第一甜海，改革考核導(dǎo)向。社會和行業(yè)预锅，特別是企業(yè)自身饵来，應(yīng)該轉(zhuǎn)變觀念。當(dāng)前煤電的主要矛盾已經(jīng)從以自己發(fā)電為主民傻，轉(zhuǎn)變?yōu)橐灾π履茉窗l(fā)電為主胰默，因此相應(yīng)的企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營，行業(yè)考核導(dǎo)向都應(yīng)隨之轉(zhuǎn)變漓踢。

從行業(yè)考核導(dǎo)向看牵署，應(yīng)該提倡煤電企業(yè)通過自身努力，為電力系統(tǒng)提供了多少調(diào)峰資源喧半，這些調(diào)峰貢獻幫助增加了多少新能源發(fā)電量奴迅，而傳統(tǒng)的發(fā)電利用小時、煤耗指標(biāo)也應(yīng)該服從于增加調(diào)峰能力指標(biāo)挺据，從而增加新能源發(fā)電的大目標(biāo)取具。

第二，優(yōu)化企業(yè)技改投資導(dǎo)向扁耐。目前很多煤電企業(yè)的技改計劃暇检、生產(chǎn)安排等還是按照傳統(tǒng)的以發(fā)電量為目標(biāo)導(dǎo)向安排的，比如持續(xù)的節(jié)能改造婉称、廠內(nèi)經(jīng)濟運行等块仆。煤電企業(yè)應(yīng)該關(guān)注未來設(shè)備的調(diào)節(jié)能力如何提高，這也是正在快速推進的電力現(xiàn)貨市場建設(shè)中非常關(guān)注的能力翠墩，是企業(yè)的核心競爭力谴童。

第三，煤電企業(yè)應(yīng)該實行不同的分工定位帝匙。近幾年煤電企業(yè)在節(jié)能改造、超低排放改造方面投入了大量資金克干，實際上由于不能運行在經(jīng)濟負(fù)荷區(qū)間反狞，造成節(jié)能效果和效率的降低。

近來出臺的靈活性改造政策讽噪，鼓勵煤電企業(yè)通過技術(shù)改造增加調(diào)峰能力跳清，但這樣上兩輪節(jié)能和超低排放改造的投資就得不到很好地發(fā)揮，所以，建議鼓勵和實施煤電企業(yè)不同的角色分工政策客止，讓能耗低头趴、排放績效好的大機組優(yōu)先承擔(dān)部分基荷李命，通過提供電量獲取收益。還沒有實施超低排放的機組或效率低的機組優(yōu)先承擔(dān)調(diào)峰角色，實施靈活性改造别渔，通過調(diào)峰等輔助服務(wù)市場獲得收益。

第四缓窜，優(yōu)化煤電機組的設(shè)計路線藤违。按照目前的電量平衡情況，十四五規(guī)劃中暫時還不能放棄煤電機組的新建脊岳。建議這些機組的建設(shè)從規(guī)劃逝段、設(shè)計階段就明確幾組的定位，設(shè)備制造企業(yè)應(yīng)提前按照新的技術(shù)路線設(shè)計割捅，特別是燃?xì)鈾C組奶躯，更應(yīng)該發(fā)揮調(diào)峰靈活的特點，按照調(diào)節(jié)能力第一的原則設(shè)計機組的性能亿驾。

第五嘹黔，政府出臺與煤電機組新定位相配套的新政策。煤電機組發(fā)揮自身特點優(yōu)勢颊乘，通過為電力系統(tǒng)提供更多的調(diào)峰能力参淹，助理消納更多的新能源電量，實現(xiàn)全行業(yè)和全社會能耗乏悄、環(huán)保和效率效益的提高浙值，但是煤電機組的發(fā)電量減少了，傳統(tǒng)上主要靠以“單一制電價褥辰、上網(wǎng)電量計量”投資回收機制需要進行改革构鸭，要鼓勵火電企業(yè)不再追求上網(wǎng)電量而是主要追求調(diào)節(jié)能力，就要出臺與其配套的政策力邻，一是建立容量電價機制旬性，這是對煤電企業(yè)支撐電力系統(tǒng)安全穩(wěn)定功能的認(rèn)可，二是出臺輔助服務(wù)價格機制认平，這是對煤電機組提供調(diào)峰能力的認(rèn)可抒崖。