近日窝剖，國家發(fā)展改革委、國家能源局印發(fā)了《關(guān)于深化電力現(xiàn)貨市場(chǎng)建設(shè)試點(diǎn)工作的意見》(以下簡(jiǎn)稱《意見》)母廷，聚焦當(dāng)前8個(gè)電力現(xiàn)貨市場(chǎng)試點(diǎn)工作中面臨的重點(diǎn)和共性問題，有針對(duì)性地提出政策意見或要求糊肤，引起行業(yè)廣泛關(guān)注琴昆。

能源局法制和體制改革司、發(fā)改委體制改革綜合司負(fù)責(zé)人表示馆揉，電力現(xiàn)貨市場(chǎng)是現(xiàn)代電力市場(chǎng)體系的基礎(chǔ)性核心部分业舍，一方面要確保市場(chǎng)設(shè)計(jì)科學(xué)合理，建立市場(chǎng)機(jī)制和價(jià)格機(jī)制引導(dǎo)電力生產(chǎn)和消費(fèi)把介，促進(jìn)電力工業(yè)健康發(fā)展;另一方面也需要綜合施策勤讽、共同推動(dòng)，全面加強(qiáng)配套機(jī)制建設(shè)拗踢。

聚焦我國電力現(xiàn)貨市場(chǎng)的共性問題

能源局法制和體制改革司脚牍、發(fā)改委體制改革綜合司負(fù)責(zé)人表示，《關(guān)于進(jìn)一步深化電力體制改革的若干意見(中發(fā)〔2015〕9號(hào))文》及其配套文件印發(fā)以來巢墅，電力市場(chǎng)化改革取得了積極成效碗品，但“短期和即時(shí)交易通過調(diào)度和交易機(jī)構(gòu)實(shí)現(xiàn)”還未有效實(shí)現(xiàn)，競(jìng)爭(zhēng)性電力市場(chǎng)建設(shè)尚處于探索階段美卒。

2017年8月芽嗓，發(fā)改委、能源局印發(fā)《關(guān)于開展電力現(xiàn)貨市場(chǎng)建設(shè)試點(diǎn)工作的通知》，明確在南方(以廣東起步)班卖、蒙西随象、浙江、山西呆纤、山東聪蔬、福建、四川屯片、甘肅等8個(gè)地區(qū)開展電力現(xiàn)貨試點(diǎn)无价。今年6月底前，8個(gè)試點(diǎn)全部啟動(dòng)模擬試運(yùn)行床重，從試點(diǎn)情況來看琳柱，試點(diǎn)地區(qū)有關(guān)方在一些重點(diǎn)共性問題存在分歧，普遍希望國家層面盡快出臺(tái)指導(dǎo)性意見拙徽。為此刨沦，發(fā)改委、能源局組織相關(guān)專家和企業(yè)代表開展專題研究并編制《意見》內(nèi)容斋攀，廣泛征求意見進(jìn)行修改完善已卷，按有關(guān)程序印發(fā)實(shí)施。

《意見》聚焦當(dāng)前8個(gè)電力現(xiàn)貨市場(chǎng)試點(diǎn)工作中面臨的重點(diǎn)和共性問題淳蔼，有針對(duì)性地提出政策意見或要求。對(duì)有共識(shí)較多裁眯、操作性較強(qiáng)的舉措鹉梨，在文稿中予以明確;對(duì)本應(yīng)在各地市場(chǎng)規(guī)則中細(xì)化，但市場(chǎng)主體普遍反映與電網(wǎng)企業(yè)協(xié)調(diào)困難的事項(xiàng)穿稳，如市場(chǎng)信息披露等存皂，文稿中針對(duì)必須得到落實(shí)的內(nèi)容提出要求;對(duì)還需進(jìn)一步積累共識(shí)的事項(xiàng)，如全國統(tǒng)一電力市場(chǎng)體系逢艘、交易與調(diào)度分工旦袋、政府授權(quán)合同等，暫不明確意見它改，為試點(diǎn)留出實(shí)踐探索的余地物轮。

此前，2015年11月引苇，發(fā)改委怖征、能源局印發(fā)了構(gòu)建電力體制改革“四梁八柱”的6個(gè)配套文件，其中一個(gè)就是《關(guān)于推進(jìn)電力市場(chǎng)建設(shè)的實(shí)施意見》牌鹊，是推進(jìn)和規(guī)范電力市場(chǎng)建設(shè)工作的統(tǒng)領(lǐng)性文件视以。

對(duì)此，能源局、發(fā)改委負(fù)責(zé)人表示购哺，這次出臺(tái)的《意見》扶取，一方面堅(jiān)持和繼承了《關(guān)于推進(jìn)電力市場(chǎng)建設(shè)的實(shí)施意見》有關(guān)表述，如電力市場(chǎng)模式人狞、中長(zhǎng)期市場(chǎng)與電力現(xiàn)貨市場(chǎng)關(guān)系等;另一方面按照問題導(dǎo)向和目標(biāo)導(dǎo)向芜田，緊緊圍繞電力現(xiàn)貨市場(chǎng)試點(diǎn)工作中面臨的重點(diǎn)和共性問題，組織分析研究后給出具體政策意見厚遗，部分內(nèi)容會(huì)更細(xì)化一些腺首，注重對(duì)電力現(xiàn)貨市場(chǎng)試點(diǎn)工作的指導(dǎo)性。

促進(jìn)清潔能源更大范圍消納

《意見》提出黔攒，要合理設(shè)計(jì)電力現(xiàn)貨市場(chǎng)建設(shè)方案趁啸，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)電力現(xiàn)貨市場(chǎng)銜接機(jī)制，建立健全電力現(xiàn)貨市場(chǎng)運(yùn)營機(jī)制督惰，強(qiáng)化提升電力現(xiàn)貨市場(chǎng)運(yùn)營能力不傅，規(guī)范建設(shè)電力現(xiàn)貨市場(chǎng)運(yùn)營平臺(tái)，建立完善電力現(xiàn)貨市場(chǎng)配套機(jī)制等六部分內(nèi)容赏胚，旨在建立中長(zhǎng)期交易為主访娶、現(xiàn)貨交易為補(bǔ)充的電力市場(chǎng)，完善市場(chǎng)化電力電量平衡機(jī)制和價(jià)格形成機(jī)制觉阅，促進(jìn)形成清潔低碳崖疤、安全高效的能源體系。

《意見》要求典勇，電力現(xiàn)貨試點(diǎn)符合國家區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展要求劫哼，服務(wù)京津冀協(xié)同發(fā)展、長(zhǎng)三角一體化發(fā)展割笙、粵港澳大灣區(qū)建設(shè)等重大戰(zhàn)略权烧，按照建設(shè)統(tǒng)一開放、競(jìng)爭(zhēng)有序的市場(chǎng)體系要求勉惋，為未來市場(chǎng)間交易和市場(chǎng)融合創(chuàng)造條件励邓，進(jìn)一步促進(jìn)清潔能源更大范圍消納。

值得注意的是丧爸，《關(guān)于推進(jìn)電力市場(chǎng)建設(shè)的實(shí)施意見》中已經(jīng)明確指出窟礼，按照地理分布劃分，市場(chǎng)結(jié)構(gòu)分為區(qū)域和省(區(qū)乞芳、市)電力市場(chǎng)铐儡，市場(chǎng)之間不分級(jí)別。電力現(xiàn)貨市場(chǎng)試點(diǎn)的8個(gè)地區(qū)细抠，南方電力現(xiàn)貨市場(chǎng)是以廣東作為起步范圍庆葱，其他7個(gè)試點(diǎn)均以省級(jí)電網(wǎng)作為市場(chǎng)范圍(其中蒙西試點(diǎn)為蒙西電網(wǎng))组救。

“這8個(gè)試點(diǎn)地區(qū)，有的是送端電網(wǎng)胚高，有的是受端電網(wǎng)辰车，省間送受電與電力現(xiàn)貨市場(chǎng)運(yùn)營關(guān)系緊密，對(duì)市場(chǎng)主體利益有較大影響抛虏。”該負(fù)責(zé)人表示博其。

為此，《意見》要求統(tǒng)籌協(xié)調(diào)省間交易與省(區(qū)迂猴、市)現(xiàn)貨市場(chǎng)慕淡，電力中長(zhǎng)期交易合同(包括優(yōu)先發(fā)電合同和市場(chǎng)化交易合同)均需提前約定交易曲線作為結(jié)算依據(jù)。同時(shí)沸毁，經(jīng)過安全校核的日前跨區(qū)跨省送電曲線作為受(送)端省份電力現(xiàn)貨市場(chǎng)電力的邊界條件峰髓，偏差部分按照受(送)端省份現(xiàn)貨市場(chǎng)規(guī)則進(jìn)行結(jié)算。

“這樣既可以保障送端息尺、受端地區(qū)和相關(guān)市場(chǎng)主體利益携兵，也兼顧了電力現(xiàn)貨市場(chǎng)運(yùn)營的專業(yè)要求。” 該負(fù)責(zé)人表示搂誉。

電力市場(chǎng)化改革邁出關(guān)鍵一步

發(fā)改委徐紧、能源局負(fù)責(zé)人表示，市場(chǎng)運(yùn)營機(jī)構(gòu)在構(gòu)建統(tǒng)一開放炭懊、競(jìng)爭(zhēng)有序的電力市場(chǎng)體系中具有重要作用并级。要形成公平公正、有效競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)格局侮腹，離不開一支相對(duì)獨(dú)立书吗、公平公正、運(yùn)作規(guī)范的市場(chǎng)運(yùn)營隊(duì)伍礁懂，離不開一個(gè)公開透明、功能完善周矢、安全可靠的信息化電力交易平臺(tái)锣石。為進(jìn)一步促進(jìn)市場(chǎng)運(yùn)營機(jī)構(gòu)依法依規(guī)提供規(guī)范、可靠沟赏、高效浆酝、優(yōu)質(zhì)的電力交易服務(wù)，《意見》從以下兩個(gè)方面提出了具體要求提钟。

在強(qiáng)化提升電力現(xiàn)貨市場(chǎng)運(yùn)營能力方面和爽，要求市場(chǎng)運(yùn)營機(jī)構(gòu)建立健全現(xiàn)貨市場(chǎng)運(yùn)營工作制度，不斷提升市場(chǎng)運(yùn)營水平;提高市場(chǎng)運(yùn)營主體的組織機(jī)構(gòu)設(shè)置锻转、人員專業(yè)能力儡簿、平臺(tái)支撐等方面建設(shè)晨墓，保障滿足現(xiàn)貨市場(chǎng)建設(shè)和運(yùn)營需要;加強(qiáng)電力系統(tǒng)運(yùn)行管理，保障電力系統(tǒng)安全可靠運(yùn)行;健全市場(chǎng)信息披露機(jī)制侍瑟，不斷促進(jìn)市場(chǎng)透明唐片。

在規(guī)范建設(shè)電力現(xiàn)貨市場(chǎng)運(yùn)營平臺(tái)方面，要求參照《電力市場(chǎng)運(yùn)營系統(tǒng)現(xiàn)貨交易和現(xiàn)貨結(jié)算功能指南(試行)》有關(guān)要求涨颜，建立與電力現(xiàn)貨市場(chǎng)建設(shè)相適應(yīng)的信息化平臺(tái);規(guī)范技術(shù)支持系統(tǒng)運(yùn)行管理费韭，對(duì)前期系統(tǒng)開發(fā)建設(shè)、投入正式運(yùn)行前及正式運(yùn)行等不同階段均提出了相應(yīng)要求庭瑰。

發(fā)改委星持、能源局負(fù)責(zé)人認(rèn)為，電力現(xiàn)貨市場(chǎng)是現(xiàn)代電力市場(chǎng)體系的基礎(chǔ)性核心部分弹灭，是“完善市場(chǎng)化交易機(jī)制”關(guān)鍵一步;但也要注意到督暂，電力現(xiàn)貨市場(chǎng)主要是一種短期電力經(jīng)濟(jì)運(yùn)行機(jī)制，不能等同或替代整個(gè)電力市場(chǎng)體系鲤屡。

比如，建立與現(xiàn)貨市場(chǎng)銜接的用電側(cè)電價(jià)調(diào)整機(jī)制酒来，逐步解決用戶側(cè)價(jià)格雙軌制問題;完善與現(xiàn)貨市場(chǎng)配套的輸配電價(jià)機(jī)制卢未，更加科學(xué)合理界定電網(wǎng)使用成本，更加有利于擴(kuò)大電力資源優(yōu)化配置范圍;提高電力系統(tǒng)長(zhǎng)期供應(yīng)保障能力详鲜，加快研究躏宗、適時(shí)建立容量補(bǔ)償機(jī)制或容量市場(chǎng)，保證電力系統(tǒng)長(zhǎng)期容量的充裕性;加強(qiáng)電力市場(chǎng)監(jiān)管丹蛀，維護(hù)市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)秩序;開展現(xiàn)貨市場(chǎng)運(yùn)營績(jī)效評(píng)估根爆，及時(shí)總結(jié)并推動(dòng)完善市場(chǎng)機(jī)制春陆。