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國家發(fā)改委王仲穎:中國能源主次矛盾已變城也,碳稅制裁或?qū)⒊蔀楦筇魬?zhàn)

2019-08-10 15:47  瀏覽:  

2019年8月7日拥宜,由華北電力大學(xué)、中國可再生能源學(xué)會主辦的“第一屆中國儲能學(xué)術(shù)論壇暨風(fēng)光儲創(chuàng)新技術(shù)大會”在北京召開誊殊。在論壇的主旨報告環(huán)節(jié),國家發(fā)展和改革委員會能源研究所副所長王仲穎作了“中國能源綠色盘贤、安全鱼练、經(jīng)濟發(fā)展的思考暨2050展望”的報告。

王仲穎認為蚣枝,如今我國能源領(lǐng)域的主要矛盾和次要矛盾已經(jīng)發(fā)生了改變响攘。改革開放初期,我們的能源領(lǐng)域主要矛盾是能源總量供給不足歼呼,經(jīng)過40余年的發(fā)展千有,今天,能源的高碳結(jié)構(gòu)成為我國能源領(lǐng)域的主要矛盾犁捕。

為優(yōu)化我國能源結(jié)構(gòu)胶向,王仲穎倡導(dǎo)推動“三化”,即中國的低碳發(fā)展路徑:其一為“終端電氣化”纲盟,用能一定要電氣化砂沛,最終實現(xiàn)高比例電氣化;其二為“行業(yè)智能化”,包括產(chǎn)業(yè)曙求、居民碍庵、建筑、生產(chǎn)悟狱、設(shè)備智能化;更關(guān)鍵的是實現(xiàn)“電力綠色化”静浴,電力綠色化是建立生態(tài)能源體系推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的利器堰氓。

華夏能源網(wǎng)特將王仲穎發(fā)言摘編如下:

碳稅制裁或?qū)⒊蔀橹袊筇魬?zhàn)

我們大家都知道中美貿(mào)易戰(zhàn)關(guān)稅、體制等等一些問題苹享,不知道大家意識到?jīng)]有双絮,可能到“十四五”,繼中美貿(mào)易戰(zhàn)之后得问,中國可能會迎來更大的挑戰(zhàn)囤攀,那就是歐盟甚至整個全世界對中國產(chǎn)品出口的碳稅制裁。2011年中國已經(jīng)是全世界二氧化碳排放第一大國宫纬,200年后焚挠,我國取代1850年的英國,在碳排放上成為全世界的關(guān)注點漓骚。

從國內(nèi)來看挖毅,我們能源生態(tài)的現(xiàn)狀非常糟糕。主要原因就是我們的能源結(jié)構(gòu)衬咐,煤炭自改革開放以來基本上就是在70%倡搞、60%以上,2018年還是在60%左右晨偿,每年中國消耗全世界煤炭總產(chǎn)量的50%哥峡,而實際上,我們的土地占全世界陸地面積的比例還不到2%价忙。50%的量在不到2%的陸地面積上燃燒住建,排放所帶來的影響可以想象!

但經(jīng)濟要發(fā)展就需要能源,我們參考OECD國家的工業(yè)化之路皮围,同時考慮技術(shù)進步的影響逆辐,到2050年,我們一次能源消費總量要從2018年的46.4億噸上升為65—75億噸標準煤捏裂。

以2011年的數(shù)據(jù)為基數(shù)唧尊,同時考慮兩種能源增長速度,一個是1.5%的增長速度吩屹,一個是2.0%的增長速度跪另,這樣2050年中國的能源消費大概在65—75億噸。按照此前的《巴黎協(xié)定》和IECC的規(guī)則煤搜,若將溫度上升控制在2度免绿,到2050年二氧化碳的排放空間大約為120—160噸這么一個空間。

值得注意的是擦盾,75億噸標準煤就意味著126億噸的碳排放嘲驾,照此來看,全世界的碳排放這空間全給中國都不夠用迹卢,即使到時中國創(chuàng)新能力很強辽故、節(jié)能水平很高徒仓,按60億噸標準計算也得排放100多億噸,而這樣的數(shù)據(jù)還是按照最理想的情況(1/3的煤炭誊垢、1/3的油氣掉弛、1/3的非化石能源)來計算的。更重要的是喂走,將全世界的碳排放空間全給中國殃饿,這是不現(xiàn)實的。所以须彼,我們現(xiàn)在能源領(lǐng)域主要乒萝、次要矛盾已經(jīng)發(fā)生了轉(zhuǎn)變捶益。

改革初期司箫,我們的能源領(lǐng)域主要矛盾是能源總量供給不足,現(xiàn)在我們主要矛盾是什么?能源的高碳結(jié)構(gòu)锌拾。所以當(dāng)前總量已經(jīng)不是問題绕众,問題是我們要用更綠色、更清潔的能源來替代煤炭肴摊,而我們現(xiàn)在做的并不好姆已。

要做綠色電力大文章

我們想建立一個生態(tài)能源體系,解決高碳能源結(jié)構(gòu)碉晾。十九大報告提出的清潔低碳安全高效的能源和現(xiàn)代化經(jīng)濟體系急响,來支撐我們生態(tài)文明的社會。這個能源體系有什么特點呢?綠色陋窗、安全嘱悄、經(jīng)濟是它的特點,也是我們能源轉(zhuǎn)型的一個切入點实愚。

綠色代表生態(tài)損失小兼呵、環(huán)境污染少、資源效率高腊敲、二氧化碳排放低击喂。安全代表可應(yīng)對極限的施壓、可控資源有保障碰辅、平均價格可接受懂昂、產(chǎn)供促銷有彈性。經(jīng)濟代表企業(yè)居民可承受没宾、全社會投入產(chǎn)出效益高凌彬,市場機制為主要手段來配比資源,就是總書記講的市場在資源配置中發(fā)揮決定性作用榕吼、政府發(fā)揮更好的作用饿序。

怎么來進一步去探索和找到解決的路徑呢?原來我們仿照OECD的路徑估算大約需要65—75億噸標準煤勉失,但我們情境分析之后,認為可以做到35—38億噸標準煤原探。這里要做能源結(jié)構(gòu)大文章乱凿,實際上就要做綠色電力大文章。

為什么要用電芯妇,為什么我們的終端要不斷的提高電氣化的水平帝璃。第一張圖,是指煤炭與經(jīng)濟發(fā)展的關(guān)系肃刁。第二張圖茎陪,石油消費與經(jīng)濟發(fā)展的關(guān)系。從圖中可以看出孙泵,煤炭和石油消費的增長與經(jīng)濟增長關(guān)系趨勢一致烫王,但是咬合度、間距相差很大崇审。第三張圖靠鸦,經(jīng)濟增長與電力消費增長之間的關(guān)系。解放初期我們是在一窮二白的經(jīng)濟體系更薄的情況下任汪,看不處理經(jīng)濟發(fā)展與電力之間的密切關(guān)系苔巍,但是之后大家可以看到電力曲線和經(jīng)濟曲線幾乎是一條曲線,電力的使用效率枷窿、用能效率可以達到比如說99%避归,我用電甚至可以幾乎沒有浪費就把它轉(zhuǎn)化成我們需要的這種功,所以我們要在電力上做文章管呵。

但電力上做文章就有一個循環(huán)問題梳毙,正如前面顧院士提到的,事實上在目前能源結(jié)構(gòu)狀況下撇寞,中國產(chǎn)的電動汽車不是低碳的顿天,因為我們煤炭占全部電力的結(jié)構(gòu)70%,就是說10度電要消耗7度的煤電蔑担,7度煤電再除0.4是多少的效率就是用了多少煤牌废。所以為什么我說電動汽車的效率是燃油汽車的3—4倍,但是問題你要看電是怎么來的啤握,你依然是煤電鸟缕、氣電,你會形成一個惡化循環(huán)排抬,本來電動汽車代表著中國未來制造業(yè)懂从,振興我們制造業(yè),就是說我們制造業(yè)強國蹲蒲,我一直是認為電動汽車是突破的一個路徑番甩,你這時候必須要在前端做一個革命性的改革悄函,實現(xiàn)電力綠色化。

要做好電力的文章必須做到這四點:

一是以終端高比例電氣化為特征的能源消費革命磅芬。

二是以高比例可再生能源為特征的能源生產(chǎn)革命山顶。剛才說了,電動汽車要大發(fā)展着癞,制造業(yè)要建現(xiàn)代化強國好员,為支撐就要用更多的電,中國高比例電氣化役霍。在生產(chǎn)端要來一場能源生產(chǎn)革命略尘。

三是高比例可再生能源電力為特征的電力系統(tǒng),這就是能源技術(shù)革命磷尊。沒有能源技術(shù)革命支撐不了這么高比例的風(fēng)電和光電怯漾。

四是供電脊梁是風(fēng)、光為特征的電力系統(tǒng)——能源體制機制革命赵腰。要實現(xiàn)2050年28億千瓦的光電都癣、26億千瓦的光電,沒有能源體制機制的革命是不可能實現(xiàn)的敦间。

實際上我們現(xiàn)在說的棄風(fēng)棄光率這么高,或者是最近這兩年中央高層的重視束铭,我們國家電網(wǎng)作出了巨大的貢獻廓块,但是大家仔細去考量一下,不是技術(shù)問題契沫,而是利益運用带猴。換句話說,陜西也好懈万、山西也好拴清,憑什么要甘肅的風(fēng)電,要了甘肅的風(fēng)電就要把自己的煤電壓下來会通,我的煤電是地方屬性口予,我的煤電每發(fā)1度電都給地方帶來GDP,雙重GDP涕侈,用我自己發(fā)的電生產(chǎn)產(chǎn)品沪停,再把產(chǎn)品賣出去,是雙重的GDP裳涛,如果用了甘肅的風(fēng)電盒止,只是得到了最終產(chǎn)品的GDP,我憑什么用你的念焙。所以在體制機制電力系統(tǒng)沒有理順的情況下扑跌,你不可能有這么高比例的風(fēng)電和光電扇殃。

最后給大家要說的就是,能源領(lǐng)域我們?nèi)蟾锩袆樱?/p>

一是以交通領(lǐng)域為代表的應(yīng)用端清潔能源革命必將引發(fā)一場能源消費革命创皿。

二是以綠色發(fā)展為內(nèi)涵的高質(zhì)量發(fā)展必將引發(fā)一場能源生產(chǎn)革命张域。

三是能源體制革命,我這里引用了美國專家寫的一本書里面的一句話讲侵,化石能源的清潔利用只是實現(xiàn)能源生產(chǎn)和消費革命的輔助措施蚪录,我們現(xiàn)在離不開煤電,但是我們要盡量的把煤電給它清潔化的利用耸壮,或者我們讓運行小時數(shù)降下來粤街,盡量做調(diào)峰的電源,像在歐洲還可以運行1500小時笑驶,只要你給電力市場足夠的價格职颜,比如他運行4000小時時候是3毛電價,他運營1500小時就應(yīng)該給他5毛嫌变、6毛甚至1塊的電價吨艇。

今天的“煤炭、石油腾啥、天然氣”必將成為昨天的“膠片东涡、唱片、紙張”倘待。

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