去年点待，我國天然氣消費增速明顯柑汇，尤其是下半年供需側(cè)與消費側(cè)“缺口”持續(xù)擴大，部分地區(qū)天然氣緊缺，引起業(yè)內(nèi)關(guān)注热品。

3月4日鳍怨，記者獲悉鳖直，今年全國兩會上竹肚，全國政協(xié)委員、光匯石油(00933训寝，HK)董事局主席薛光林提交提案稱勾勃，天然氣戰(zhàn)略儲備發(fā)展相對滯后，難以保障天然氣安全平穩(wěn)供應(yīng)恨蒙。特別是近幾年“氣荒”屢次出現(xiàn)区糟，抓緊建立和發(fā)展天然氣戰(zhàn)略儲備和調(diào)峰儲備、保障天然氣供應(yīng)安全和國家能源供應(yīng)安全教够、滿足人民群眾不斷增長的生產(chǎn)和生活需要已經(jīng)勢在必行潮兼。

對外依存度已接近40%

數(shù)據(jù)顯示，2017年中國天然氣消費量重回兩位數(shù)增長。全年消費量達(dá)到2407億立方米始树，同比增長17%泞首，增量超過340億立方米。天然氣在一次能源消費量中占比7%绳宰，增速較2016年同期增加0.6個百分點掖饲。其中發(fā)電和工業(yè)用氣增速最大，分別達(dá)到23%和20%呀邢。

另據(jù)海關(guān)總署發(fā)布的統(tǒng)計數(shù)據(jù)洒沦，2017年全年，中國天然氣進(jìn)口量962億立方米价淌，同比增長33%申眼。其中，管道氣進(jìn)口總量在426億立方米蝉衣，同比增長9%;LNG進(jìn)口總量在535億立方米括尸，折合3828萬噸，同比增長48%买乃。

《每日經(jīng)濟新聞》記者了解到姻氨，由于我國天然氣整體產(chǎn)量有限，產(chǎn)量的增長速度不及消費的增長速度剪验，因此需要進(jìn)口天然氣來補充消費需求缺口肴焊。從2017年天然氣消費量和進(jìn)口量對比來看，我國天然氣對外依存度達(dá)39.97%功戚，已經(jīng)接近40%娶眷。

薛光林表示，從2006年以來拥臼，天然氣對外依存度就在逐年提高逝声，2016年已經(jīng)達(dá)36%，預(yù)計未來將進(jìn)一步提高搭奄，中國將成為全球最大天然氣凈進(jìn)口國呀胁。

薛光林同時表示，根據(jù)國家天然氣發(fā)展“十三五”規(guī)劃艇氯，將通過抓好大氣污染治理重點地區(qū)等氣化工程殖吧、天然氣發(fā)電及分布式能源工程、交通領(lǐng)域氣化工程药炊、節(jié)約替代工程等四大天然氣利用工程牧返，天然氣占一次能源消費比重力爭提高到10%左右，而目前尚未達(dá)到這個比重变跃。因此弥铸，未來我國天然氣的需求還會不斷大幅增長骇幽。

天然氣儲備能力相對落后

需要注意的是，世界多數(shù)天然氣生產(chǎn)和消費大國脸候，如美國穷娱、俄羅斯及英國在天然氣產(chǎn)業(yè)發(fā)展初期就著手建設(shè)儲氣庫，形成了完善的地下儲氣庫設(shè)施;主要依靠天然氣進(jìn)口的國家纪他，如法國和日本等國都更加重視天然氣儲備問題鄙煤，除了企業(yè)儲備以外，還建立天然氣戰(zhàn)略儲備茶袒。

薛光林認(rèn)為梯刚，氣源區(qū)與用戶區(qū)年峰谷差、季峰谷差導(dǎo)致的供需緊張局面頻繁出現(xiàn)薪寓，亟須建立一定的儲備及應(yīng)急調(diào)峰設(shè)施亡资。此外，中國天然氣資源地與消費地分離向叉，決定了需要足夠的能源儲備量才能保障供應(yīng)安全锥腻。

薛光林提供的資料顯示，中國西部塔里木盆地母谎、中西部四川盆地瘦黑、鄂爾多斯盆地以及東海海域為主力氣區(qū)，資源供應(yīng)量約占全國市場需求的91%奇唤，而主力消費市場則分布于東部地區(qū)趾倾，消費量約占65%。主要消費地區(qū)天然氣調(diào)峰需求隨消費量增長而快速加大场陪，管網(wǎng)調(diào)峰遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能解決問題绑功。

“目前現(xiàn)有大型地下儲氣庫及地上大型LNG儲罐的建設(shè)主體一般為大型國有油氣集團(tuán)等資源供應(yīng)企業(yè)，城市LNG儲罐等小型儲氣設(shè)施主要為城市燃?xì)馄髽I(yè)等下游用戶建設(shè)干蒸。沒有一個統(tǒng)一的天然氣戰(zhàn)略儲備體系窥书。”薛光林表示，可參照國家石油戰(zhàn)略儲備模式讥蚯，統(tǒng)籌考慮偷被，盡快建成一定規(guī)模的國家天然氣戰(zhàn)略儲備，形成國家犬耀、資源企業(yè)蔼俐、城市燃?xì)馄髽I(yè)三級儲備主體，應(yīng)鼓勵各種投資主體參與天然氣儲備設(shè)施建設(shè)树戴。

薛光林表示，建議相關(guān)部門盡快建立適合我國實際的天然氣戰(zhàn)略儲備管理模式慕然，比如成立國家天然氣儲備中心;同時盡快出臺建設(shè)天然氣儲備的相應(yīng)法規(guī)万栅，明確支持政策;并逐步放開儲備調(diào)峰設(shè)施的建設(shè)和投資主體佑钾，鼓勵有能力的民營企業(yè)參與建設(shè)和投資。

此外烦粒，薛光林還建議稱休溶，應(yīng)發(fā)揮儲氣庫的商業(yè)和金融功能，逐步放開價格管制扰她，建成儲氣服務(wù)交易市場和天然氣現(xiàn)貨兽掰、期貨交易市場。