——國家能源局黨組書記、局長章建華回應(yīng)全國兩會(huì)熱點(diǎn)(上)
支撐2020年全球唯一實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)正增長的主要經(jīng)濟(jì)體乘風(fēng)破浪，能源行業(yè)貢獻(xiàn)了怎樣的堅(jiān)實(shí)之力?在能源安全環(huán)境日益復(fù)雜的背景下复斥，中國如何在保障能源安全的同時(shí)加快清潔低碳轉(zhuǎn)型?……全國兩會(huì)期間，國家能源局黨組書記店烛、局長章建華接受中國電力報(bào)記者專訪哨遭，對(duì)大家關(guān)心的能源領(lǐng)域重點(diǎn)、熱點(diǎn)問題給予回應(yīng)谷庐。
中國電力報(bào)：
“十三五”時(shí)期耙屹，我國能源發(fā)展獲得了哪些歷史性成就?
章建華：“十三五”時(shí)期，在“四個(gè)革命拘绳、一個(gè)合作”能源安全新戰(zhàn)略的指引下抗俄，全國能源行業(yè)齊心協(xié)力辦成了一系列大事，解決了一系列難事世舰，應(yīng)對(duì)了一系列急事动雹，能源發(fā)展取得歷史性成就，從六個(gè)方面為“十四五”開好局跟压、起好步奠定了有利基礎(chǔ)洽胶。
清潔低碳轉(zhuǎn)型更快。我國堅(jiān)持節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的基本國策裆馒，建立了能源消費(fèi)總量和強(qiáng)度雙控制度姊氓，把節(jié)能指標(biāo)納入生態(tài)文明、綠色發(fā)展等績效評(píng)價(jià)體系喷好。“十三五”以來翔横，我國以能源消費(fèi)年均低于3%的增速支撐了經(jīng)濟(jì)的中高速增長，能源利用效率顯著提高;2020年梗搅，煤炭占能源消費(fèi)總量的比重降低至56.8%禾唁，能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)向清潔低碳加快轉(zhuǎn)變。
供給能力質(zhì)量更強(qiáng)无切。確立了生態(tài)優(yōu)先穗狞、綠色發(fā)展的鮮明導(dǎo)向，深化能源供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，優(yōu)先發(fā)展非化石能源凭衩。“十三五”期間脏诈，我國能源自主保障能力始終保持在80%以上，供需關(guān)系持續(xù)向好;水電慌位、風(fēng)電锯政、光伏、在建核電裝機(jī)規(guī)模等多項(xiàng)指標(biāo)保持世界第一子宵，到2020年底尚档，清潔能源發(fā)電裝機(jī)規(guī)模增長到10.83億千瓦，首次超過煤電裝機(jī)容量;占總裝機(jī)比重接近50%彪性，達(dá)到約49.2%彩梅，建立起了多元清潔的能源供應(yīng)體系。
科技創(chuàng)新動(dòng)力更足稍记。大力實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略固啡，構(gòu)建綠色能源技術(shù)創(chuàng)新體系，實(shí)現(xiàn)科技創(chuàng)新從“跟跑蝙斜、并跑”為主名惩，向“創(chuàng)新、主導(dǎo)”加速轉(zhuǎn)變孕荠。我國建立了完備的清潔能源裝備制造產(chǎn)業(yè)鏈娩鹉，化石能源清潔高效開發(fā)利用技術(shù)水平明顯提升，建成全球規(guī)模最大稚伍、安全可靠的電網(wǎng)弯予，供電可靠性位居世界前列。一大批能源新技術(shù)个曙、新模式锈嫩、新業(yè)態(tài)蓬勃興起，技術(shù)進(jìn)步已經(jīng)成為推動(dòng)能源發(fā)展動(dòng)力變革的基本力量垦搬。
市場(chǎng)發(fā)展活力更高呼寸。深化重點(diǎn)能源領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)市場(chǎng)化改革，構(gòu)建有效競(jìng)爭(zhēng)的能源市場(chǎng)猴贰，完善主要由市場(chǎng)決定能源價(jià)格的機(jī)制对雪。油氣勘探開發(fā)市場(chǎng)有序放開，油氣管網(wǎng)運(yùn)營機(jī)制改革取得關(guān)鍵進(jìn)展证摩，實(shí)現(xiàn)管輸和銷售業(yè)務(wù)分離;全國統(tǒng)一電力市場(chǎng)體系建設(shè)積極推進(jìn)树颖，逐步構(gòu)建起了以中長期交易為“壓艙石”、輔助服務(wù)市場(chǎng)為“穩(wěn)定器”诡亥、現(xiàn)貨試點(diǎn)為“試驗(yàn)田”的電力市場(chǎng)體系;“放管服”改革取得重大成效效聂，取消下放了72%的審批事項(xiàng)瞪澈，市場(chǎng)主體和人民群眾辦事創(chuàng)業(yè)更加便利。
國際合作全面開展枷澜。遵循互利共贏原則開展國際合作脓额，積極參與全球能源治理，共同維護(hù)全球能源市場(chǎng)穩(wěn)定拓嗽，引導(dǎo)應(yīng)對(duì)氣候變化國際合作。我國大幅度放寬外商投資準(zhǔn)入溶豌，促進(jìn)能源貿(mào)易和投資自由化便利化尖初，積極推動(dòng)跨國、跨區(qū)域能源基礎(chǔ)設(shè)施聯(lián)通桶淡。與29個(gè)國家發(fā)起成立“一帶一路”能源合作伙伴關(guān)系纯末，積極參與多邊機(jī)制下的能源國際合作，在國際能源舞臺(tái)積極影響力顯著提升靴寂。
惠民利民保障更實(shí)磷蜀。我們把保障和改善民生作為能源發(fā)展的根本出發(fā)點(diǎn)，在全面建成小康社會(huì)和鄉(xiāng)村振興中發(fā)揮能源供應(yīng)的基礎(chǔ)保障作用百炬。新一輪農(nóng)網(wǎng)改造升級(jí)褐隆，全國農(nóng)村大電網(wǎng)覆蓋范圍內(nèi)全部通動(dòng)力電，農(nóng)村電氣化率達(dá)到18%;建成2636萬千瓦光伏扶貧電站剖踊，惠及6萬個(gè)貧困村庶弃、415萬貧困戶;北方地區(qū)清潔取暖取得明顯進(jìn)展，清潔取暖率提升到60%以上德澈。
中國電力報(bào)：
著眼國內(nèi)國際兩個(gè)大局歇攻，您認(rèn)為當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期我國能源發(fā)展面臨著怎樣的新形勢(shì)新任務(wù)?
章建華：當(dāng)今世界，百年未有之大變局正加速演進(jìn)梆造，我國正處在實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的關(guān)鍵時(shí)期缴守。做好當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期的能源工作，必須及時(shí)準(zhǔn)確研判國內(nèi)外能源發(fā)展形勢(shì)镇辉，努力在危機(jī)中育先機(jī)屡穗、于變局中開新局。
放眼國際娶恕，當(dāng)今世界正在經(jīng)歷一場(chǎng)更大范圍啸席、更深層次的科技革命和產(chǎn)業(yè)變革，能源發(fā)展呈現(xiàn)低碳化玫惧、電力化币皂、智能化趨勢(shì)。新冠肺炎疫情影響廣泛深遠(yuǎn)庞蠕，國際能源市場(chǎng)波動(dòng)加大筋擒，全球能源治理體系深度調(diào)整拇掺。這對(duì)我國建立清潔低碳、安全高效的能源體系提出更高要求破卜。
看向國內(nèi)赚毫，黨的十八大以來，我國堅(jiān)定不移走能源高質(zhì)量發(fā)展新道路廷前，貫徹落實(shí)“四個(gè)革命筹柠、一個(gè)合作”能源安全新戰(zhàn)略取得積極成效。我國經(jīng)濟(jì)長期向好的基本面沒有改變贱甥，推動(dòng)能源發(fā)展具有多方面優(yōu)勢(shì)和條件适袜。能源轉(zhuǎn)型兩難多難問題疊加演變，發(fā)展中的不平衡不充分問題仍然突出舷夺，碳排放達(dá)峰和低碳化已經(jīng)成為我國能源發(fā)展的硬約束苦酱。這對(duì)我國合理謀劃能源轉(zhuǎn)型路徑，持續(xù)推動(dòng)能源高質(zhì)量發(fā)展提出了新的更高要求给猾。
我們將辯證看待當(dāng)前能源保障發(fā)展遇到的多重挑戰(zhàn)疫萤，堅(jiān)持底線思維，堅(jiān)定發(fā)展信心敢伸，集中精力辦好自己的事扯饶，堅(jiān)決落實(shí)第十三屆全國人大第四次會(huì)議通過的《國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》對(duì)能源發(fā)展作出的重大決策部署，統(tǒng)籌好發(fā)展與安全池颈、政府與市場(chǎng)帝际、中央與地方、保供與節(jié)能等重要關(guān)系饶辙，實(shí)現(xiàn)“十四五”能源發(fā)展良好開局蹲诀。
中國電力報(bào)：
“十四五”時(shí)期，能源行業(yè)服務(wù)弃揽、融入新發(fā)展格局應(yīng)做好哪些方面的工作?
章建華：“十四五”時(shí)期是我國全面建成小康社會(huì)管员、實(shí)現(xiàn)第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)之后，乘勢(shì)而上開啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家新征程巷卵、向第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)進(jìn)軍的第一個(gè)五年溅逃。為助力構(gòu)建新發(fā)展格局，保障經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的用能需求帘衣，“十四五”時(shí)期少锭，能源行業(yè)將不斷提高貫徹創(chuàng)新、協(xié)調(diào)税则、綠色谎躁、開放、共享新發(fā)展理念的能力和水平赡喻，推動(dòng)“四個(gè)革命疮肿、一個(gè)合作”能源安全新戰(zhàn)略走深走實(shí)港赂，重點(diǎn)做好以下五方面工作。
一是落實(shí)高質(zhì)量發(fā)展要求家么，加快能源體系低碳化涉功、智能化轉(zhuǎn)型。聚焦碳達(dá)峰略吨、碳中和目標(biāo)集币，推進(jìn)能源生產(chǎn)和消費(fèi)革命，積極壯大清潔能源產(chǎn)業(yè)翠忠，推進(jìn)化石能源清潔高效利用鞠苟，構(gòu)建節(jié)約高效的社會(huì)用能模式，加快能源綠色低碳發(fā)展负间。同時(shí)加快信息技術(shù)和能源技術(shù)融合發(fā)展偶妖，提升能源全產(chǎn)業(yè)鏈數(shù)字化智能化水平姜凄，推動(dòng)構(gòu)建多能協(xié)同政溃、供需協(xié)調(diào)、智慧高效的能源系統(tǒng)态秧。
二是發(fā)揮科技創(chuàng)新第一動(dòng)力作用董虱，提升能源產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈現(xiàn)代化水平。堅(jiān)持自主可控申鱼、安全高效愤诱，著力鍛造長板、補(bǔ)齊短板捐友，加強(qiáng)技術(shù)攻關(guān)和示范工程建設(shè)晋粱，提高產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈現(xiàn)代化和安全水平。完善能源科技創(chuàng)新政策頂層設(shè)計(jì)埋吊，加強(qiáng)能源技術(shù)創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)馁惨，推動(dòng)創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用，培育新技術(shù)愈苛、新業(yè)態(tài)业弊、新模式，增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力伶门。
三是堅(jiān)持總體國家安全觀于哩，牢牢守住能源安全底線。統(tǒng)籌發(fā)展和安全棵擂，完善能源產(chǎn)供儲(chǔ)銷體系见炫，保持國內(nèi)能源供需動(dòng)態(tài)平衡，增強(qiáng)能源對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的系統(tǒng)化保障能力拙达。同時(shí)峭桅，全方位加強(qiáng)能源國際合作甜杰，努力實(shí)現(xiàn)開放條件下的能源安全。
四是堅(jiān)持以人民為中心吵护，持續(xù)提高生產(chǎn)生活用能水平盒音。實(shí)施農(nóng)網(wǎng)鞏固提升工程，持續(xù)推進(jìn)北方地區(qū)冬季清潔取暖等民生工程馅而，大力提升能源普遍服務(wù)水平祥诽，促進(jìn)能源公共服務(wù)向基層、農(nóng)村和貧困地區(qū)延伸瓮恭，縮小東西部雄坪、城鄉(xiāng)用能差距。在工業(yè)屯蹦、交通、建筑等領(lǐng)域深入推進(jìn)電能替代登澜，提高全社會(huì)電氣化水平阔挠，滿足人民美好生活清潔用能需求。
五是優(yōu)化能源資源配置脑蠕，推動(dòng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展购撼。構(gòu)建區(qū)域能源協(xié)調(diào)發(fā)展新機(jī)制，助力區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略落地實(shí)施稻沮，推動(dòng)形成能源和經(jīng)濟(jì)社會(huì)纯亲、生態(tài)文明協(xié)調(diào)發(fā)展新格局。一方面谅沛，堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先羞遭，把黃河流域、長江中上游地區(qū)大型能源基地建設(shè)成為生態(tài)環(huán)境保護(hù)基地喳睬。另一方面蔼于，加快發(fā)展分布式能源，著力增強(qiáng)中東部地區(qū)的能源自給能力烈肉。大力推進(jìn)源網(wǎng)荷儲(chǔ)一體化和多能互補(bǔ)發(fā)展迫讨，提高現(xiàn)有跨區(qū)能源輸送通道的利用率，加大新建通道外送新能源比重甩高。(王怡)
