5月6日，中央第二生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察組（以下簡(jiǎn)稱(chēng)督察組）向山西省委侵念、省政府反饋第一輪中央環(huán)境保護(hù)督察“回頭看”及大氣污染防治專(zhuān)項(xiàng)督察意見(jiàn)時(shí)指出帚棚，山西省發(fā)展改革等部門(mén)及有關(guān)地市對(duì)中央環(huán)境保護(hù)督察反饋問(wèn)題整改重視不夠，對(duì)打好焦化產(chǎn)業(yè)污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)捎虚、推動(dòng)轉(zhuǎn)型升級(jí)態(tài)度不堅(jiān)決兆性，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)性、布局性污染問(wèn)題依然突出泳柴。山西省各級(jí)經(jīng)濟(jì)和信息化部門(mén)作為行業(yè)主管部門(mén)副瀑，沒(méi)有很好地履行職責(zé)，各級(jí)生態(tài)環(huán)境部門(mén)監(jiān)管不力恋谭，焦化行業(yè)污染問(wèn)題沒(méi)有得到有效解決糠睡。
焦化是山西省重要產(chǎn)業(yè)，近年來(lái)山西省焦炭產(chǎn)量每年保持在8000余萬(wàn)噸疚颊，位居全國(guó)之首狈孔。
2017年第一輪中央環(huán)境保護(hù)督察反饋指出，山西省焦化產(chǎn)能調(diào)整重組多年來(lái)推進(jìn)不力材义，調(diào)整重組效果十分有限均抽，缺乏以環(huán)保治污倒逼產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的決心，對(duì)企業(yè)提標(biāo)改造一再放松要求其掂。為此油挥，山西省整改方案明確，加大焦化行業(yè)的整合力度款熬，提升改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)深寥；加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)管，2017年底前，確保全省焦化行業(yè)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放怀程。
2018年11月袁挟，中央第二生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察組對(duì)山西省開(kāi)展“回頭看”，并統(tǒng)籌開(kāi)展大氣污染防治專(zhuān)項(xiàng)督察發(fā)現(xiàn)遣备，山西省焦化產(chǎn)業(yè)調(diào)整優(yōu)化力度不夠拘栅，焦化產(chǎn)能“越調(diào)越多”，污染治理避難就易休贴，焦?fàn)t無(wú)組織排放角涯、熄焦水超標(biāo)等問(wèn)題十分突出。
焦化產(chǎn)能擴(kuò)張沖動(dòng)依然強(qiáng)烈
國(guó)務(wù)院《打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)三年行動(dòng)計(jì)劃》將產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整作為推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的重要突破口钥陪，明確提出重點(diǎn)地區(qū)嚴(yán)禁新增焦化等產(chǎn)能腻区。但督察發(fā)現(xiàn)，山西省推進(jìn)大機(jī)焦建設(shè)你拗、提升行業(yè)裝備水平的過(guò)程变抡，也是放任焦化產(chǎn)能新一輪擴(kuò)張的過(guò)程。
山西省經(jīng)濟(jì)和信息化部門(mén)2009年核定全省焦化產(chǎn)能為18794萬(wàn)噸括绣，截至2018年9月實(shí)際建成產(chǎn)能14768萬(wàn)噸酌省；山西省將產(chǎn)能差額作為新、擴(kuò)建焦化項(xiàng)目產(chǎn)能置換指標(biāo)监氢。在其他省份大力推動(dòng)獨(dú)立焦化企業(yè)淘汰轉(zhuǎn)型的情況下布蔗，山西省這些預(yù)留產(chǎn)能指標(biāo)正在被加速釋放。經(jīng)核實(shí)浪腐，山西省當(dāng)前在建焦化項(xiàng)目8個(gè)纵揍，涉及新增產(chǎn)能1070萬(wàn)噸；擬建項(xiàng)目10個(gè)议街，涉及產(chǎn)能1336萬(wàn)噸泽谨。一方面是近幾年全省焦化產(chǎn)能利用率不足60%，另一方面又在大干快上特漩，加速焦化行業(yè)產(chǎn)能擴(kuò)張吧雹，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整陷入“越調(diào)越多”的怪圈。
此外涂身，山西省2018年9月出臺(tái)的《焦化產(chǎn)業(yè)打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)推動(dòng)轉(zhuǎn)型升級(jí)實(shí)施方案》雖提出堅(jiān)決控制產(chǎn)業(yè)規(guī)模雄卷，確保建成焦?fàn)t產(chǎn)能總體穩(wěn)中有降，卻無(wú)任何實(shí)質(zhì)性控制措施蛤售。晉中市焦化行業(yè)督察整改工作方案甚至提出丁鹉，充分利用閑置產(chǎn)能（即未建產(chǎn)能）指標(biāo)，提高產(chǎn)能指標(biāo)利用率拥宜，變相鼓勵(lì)新擴(kuò)建焦化產(chǎn)能榆博。
優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局要求形同虛設(shè)
為改變焦化產(chǎn)業(yè)布局過(guò)于分散問(wèn)題，2017年11月，山西省發(fā)展和改革委員會(huì)值资、原經(jīng)濟(jì)和信息化委員會(huì)聯(lián)合出臺(tái)《山西省焦化產(chǎn)業(yè)布局意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《意見(jiàn)》）鸡犯，擬集中在5個(gè)地市打造12個(gè)重點(diǎn)焦化園區(qū)仓筷，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展雏仆；太原全市及其他地級(jí)市城區(qū)和郊區(qū)嚴(yán)禁新建、擴(kuò)建焦化項(xiàng)目聂弓，現(xiàn)有焦化項(xiàng)目逐步搬遷狠浮。但實(shí)際工作中，各地對(duì)此置若罔聞拔若，依然各行其是门冷，《意見(jiàn)》淪為一紙空文。
2018年初驳楞，太原市政府向山西省政府請(qǐng)示將清徐縣納入全省重點(diǎn)焦化產(chǎn)業(yè)園區(qū)布局規(guī)劃叮凸，建設(shè)年產(chǎn)1500萬(wàn)噸的焦化園區(qū)。省發(fā)展和改革委員會(huì)献烦、原經(jīng)濟(jì)和信息化委員會(huì)出具意見(jiàn)同意在不超出太原市總產(chǎn)能的前提下滓窍，清徐縣可保留一定焦化生產(chǎn)能力，明顯違背自己提出的產(chǎn)業(yè)布局優(yōu)化要求巩那±艉唬《意見(jiàn)》中明確晉中市2個(gè)重點(diǎn)焦化園區(qū)位于介休市和靈石縣，但平遙縣經(jīng)濟(jì)和信息化部門(mén)仍于2017年12月對(duì)平遙煤化集團(tuán)134萬(wàn)噸/年焦化項(xiàng)目進(jìn)行備案即横，并稱(chēng)該項(xiàng)目符合《意見(jiàn)》要求噪生。該項(xiàng)目建成后，平遙縣焦化產(chǎn)能將增加到300萬(wàn)噸东囚。
污染排放問(wèn)題十分突出
在推進(jìn)焦化行業(yè)全面達(dá)標(biāo)治理過(guò)程中跺嗽，山西省對(duì)焦?fàn)t無(wú)組織排放、熄焦水超標(biāo)等問(wèn)題疏于管理页藻，焦化行業(yè)污染問(wèn)題十分突出桨嫁。
督察發(fā)現(xiàn)，呂梁市金桃園焦化公司焦?fàn)t爐門(mén)破損嚴(yán)重惕橙、四處冒火瞧甩，煙氣隨意排放、濃煙滾滾告岸，污染場(chǎng)面觸目驚心湖弱；山西介休三盛焦化有限公司焦?fàn)t集氣罩破損，出焦時(shí)煙氣大量散逸指模；長(zhǎng)治市麟源煤業(yè)公司焦?fàn)t爐頂祖修、煤氣上升管、爐門(mén)等處存在明顯的煙氣無(wú)組織排放現(xiàn)象；臨汾市晉能焦化有限公司裝煤炊健、出焦時(shí)部分煙塵直接排放揽仔。
圖2呂梁市金桃園焦化公司焦?fàn)t四處冒火、濃煙滾滾
圖3長(zhǎng)治市麟源煤業(yè)公司焦?fàn)t無(wú)組織排放嚴(yán)重
廢水未經(jīng)處理直接熄焦情況普遍凰茫，熄焦水超標(biāo)問(wèn)題十分突出琅戏。督察組抽取太原、晉中必工、臨汾择常、呂梁、長(zhǎng)治球垂、運(yùn)城等地14家焦化企業(yè)的熄焦水進(jìn)行檢測(cè)滋戳，有12家存在超標(biāo)現(xiàn)象，其中10家揮發(fā)酚超標(biāo)啥刻，平均超標(biāo)174.3倍奸鸯，大量污染物轉(zhuǎn)化為氣態(tài)排放。如山西銀焱集團(tuán)婁煩東升煤焦有限公司部分生產(chǎn)廢水未經(jīng)處理直接熄焦可帽，氨氮濃度為986毫克/升娄涩，超標(biāo)38.4倍，揮發(fā)酚濃度為425毫克/升蘑拯，超標(biāo)849倍钝满；臨汾市晉能焦化有限公司部分生產(chǎn)廢水未經(jīng)處理混入熄焦池扰肌，熄焦廢水處理系統(tǒng)閑置呜谓，熄焦廢水繞過(guò)處理系統(tǒng)直接用于熄焦，熄焦水氨氮蛆封、揮發(fā)酚剃法、氰化物濃度分別超標(biāo)16.1倍碎捺、145.8倍和5.3倍；山西太岳焦化有限公司蒸氨塔贷洲、冷凝水等多種污水收集池設(shè)有管道與熄焦水沉淀池直接連通掖猬，部分蒸氨廢水及污水收集池內(nèi)的污水未按要求經(jīng)生化站處理，直接進(jìn)入熄焦池诀次；晉中市山西介休三盛焦化有限公司部分生產(chǎn)廢水未經(jīng)處理直接排入熄焦池赃律，導(dǎo)致化學(xué)需氧量和氨氮濃度異常升高。
圖4山西太岳焦化公司生產(chǎn)廢水未經(jīng)處理直接進(jìn)入熄焦池
圖5山西介休三盛焦化有限公司熄焦水嚴(yán)重超標(biāo)
