10年光伏發(fā)電成本下降約九成
2018年6月1日疚都，國家發(fā)改委蝶桑、財政部、國家能源局聯(lián)合發(fā)布《關于2018年光伏發(fā)電有關事項的通知》(簡稱“531新政”)哥笤，叫停普通地面式光伏電站的新增投資窄切，控制分布式光伏規(guī)模，降低補貼力度协悼，國內(nèi)新增光伏裝機容量隨之大幅下滑炫胡。
“光伏等新能源是符合當前生態(tài)環(huán)境理念的。但從‘531新政’可以看出极胸，我國光伏電站等建設兵蟹、補貼發(fā)放的速度，超過了主管部門的設想眯穴。因此笆抱，補貼一拖再拖，部分企業(yè)等了一兩年砾脑，甚至三四年才拿到補貼幼驶，這不利于新能源市場的發(fā)展。”通威股份光伏事業(yè)部部長張凡在接受科技日報記者專訪時說韧衣。
據(jù)統(tǒng)計盅藻，“十三五”以來，我國可再生能源規(guī)模持續(xù)擴大畅铭，技術水平不斷提高氏淑，開發(fā)建設成本持續(xù)降低勃蜘。2017年投產(chǎn)的風電、光伏電站平均建設成本比2012年降低了20%和45%假残。
張凡說缭贡，單看光伏的發(fā)電成本，10年前約是60元/瓦辉懒，現(xiàn)在已下降到6元/瓦左右;再過一段時間阳惹，有可能下降到3—4元/瓦，上網(wǎng)電價相當于3—4角/度眶俩，完全可以跟火電媲美琢播。“隨著技術進步，光伏等發(fā)電成本還會繼續(xù)降低荠补，經(jīng)濟性穩(wěn)步提升茄颈，為國家補貼退坡、緩解補貼資金壓力創(chuàng)造了有利條件;加上近零排放的環(huán)保優(yōu)勢尚和，未來一兩年后篇胰，風電、光伏發(fā)電無補貼平價上網(wǎng)可能會成為大比重的發(fā)電形式十吐。”
自愿轉(zhuǎn)為平價上網(wǎng)的項目優(yōu)先
關于這次《工作方案(征求意見稿)》夜勋，張凡總結(jié)了兩大“亮點”曼舟。一是補充平價或低價上網(wǎng)政策內(nèi)容后，簽訂不少于20年長期固定電價購售電合同聚伤，“這將有利于企業(yè)按規(guī)劃發(fā)展”;二是電網(wǎng)企業(yè)將根據(jù)3個等級來配置消納能力嗤积，即最優(yōu)先級別為2018年或以前年度已核準(備案)或已配置并自愿轉(zhuǎn)為平價上網(wǎng)的陸上風電、光伏發(fā)電項目坠天，第二優(yōu)先級別為2019年度新建平價上網(wǎng)項目夯秃，最后是仍需國家補貼的項目。
張凡說痢艺，“531新政”后仓洼，我國分布式光伏市場交易發(fā)展比較緩慢，《工作方案(征求意見稿)》的出臺堤舒，長期固定電價購售電合同等規(guī)定對大基地色建、龍頭企業(yè)來說，更有利于他們找到替代政府補貼的開發(fā)模式舌缤，而且能更加規(guī)幕粒化和深度化的開發(fā)。
從當前國內(nèi)市場看国撵，前十大光伏電站運營企業(yè)裝機占比為30.28%陵吸。“在未來光伏新增裝機容量全面放緩的情況下，行業(yè)內(nèi)大中型企業(yè)將更多倚賴收并購的方式獲得裝機容量的提升壮虫，而行業(yè)內(nèi)小型企業(yè)受國家補貼兌付延后以及經(jīng)營風險影響，現(xiàn)金流壓力較大旨指，有可能通過出售資產(chǎn)的方式實現(xiàn)退出。中國光伏市場將從綠地市場逐步向存量電站交易轉(zhuǎn)變抽雇，行業(yè)集中度進一步提升。”普華永道中國能源行業(yè)并購專家魯冰分析道剖冒。
引導企業(yè)更注重項目經(jīng)營
“光伏產(chǎn)業(yè)已成為我國為數(shù)不多的具有國際競爭力并取得領先優(yōu)勢的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。”清華大學社會科學學院能源轉(zhuǎn)型與社會發(fā)展研究中心執(zhí)行主任何繼江說卓邓，以分布式光伏為代表的可再生欧纬、分布式的能源系統(tǒng)將對能源、經(jīng)濟和社會系統(tǒng)帶來廣泛而深遠的影響铁蒋。
補貼的退出對光伏市場及企業(yè)的影響巨大祭啸。由普華永道中國及德國萊茵TV集團聯(lián)合發(fā)布的《2019中國光伏電站資產(chǎn)交易白皮書》統(tǒng)計顯示，國內(nèi)光伏電站資產(chǎn)交易市場在“531新政”后呈現(xiàn)爆發(fā)式增長魏刘。新政前俐逛，光伏電站市場多以新增投資裝機為主，基于存量的收并購交易相對不夠活躍;新政后不到半年時間里绊含，截至2018年9月末桑嘶，交易數(shù)量、金額和容量超過前3年的總和躬充，交易金額近90億元人民幣。賣方多為實力相對較弱的光伏企業(yè)充甚，由于自身債務以政、盈利承壓較大，通過出售電站謀求快速退出津坑。
“風電妙蔗、光伏發(fā)電無補貼平價上網(wǎng)可改變以前部分企業(yè)存在以銷售為主，不做經(jīng)營疆瑰，甚至倒賣路條的狀況眉反。更有利于光伏應用的推廣，將從電站建設延伸到如何讓電站更高效發(fā)電穆役，長期穩(wěn)定的減排更多的化石能源寸五。”張凡說梳凛，如通威股份已形成了“漁業(yè)+光伏”資源整合、協(xié)同發(fā)展的經(jīng)營模式涉爆，即全球首創(chuàng)的“漁光一體”創(chuàng)新發(fā)展模式旷吱。平價上網(wǎng)政策激勵企業(yè)更好去經(jīng)營項目，也有利于國內(nèi)新能源技術及輸配電網(wǎng)市場化機制的不斷進步, 成為行業(yè)發(fā)展的長期動力层阎。
