4月16日歇肖，國家發(fā)改委價格司組織召開了2019年風(fēng)電上網(wǎng)電價政策討論會，華能日俱、華電役寡、大唐、國家能源款拣、國家電投超棚、三峽集團(tuán)、華潤電力朋傲、金風(fēng)应惠、遠(yuǎn)景、明陽等風(fēng)電業(yè)主享偎、整機(jī)等相關(guān)企業(yè)及機(jī)構(gòu)代表參加了本次討論會运荸。
據(jù)會上透露出來的消息，本次討論結(jié)果為：2019年即將出臺的I漏匹、II吩擒、III、IV類陸上風(fēng)資源區(qū) “指導(dǎo)性電價”分別為0.34元/千瓦時硫朦、0.39元/千瓦時贷腕、0.43元/千瓦時、0.52元/千瓦時咬展，相比2018年分別下降0.06元泽裳、0.06元、0.06元破婆、0.05元涮总。預(yù)計(jì)在2020年初，仍然將對I祷舀、II瀑梗、III、IV類陸上風(fēng)資源區(qū)將要出臺的指導(dǎo)性電價裳扯，分別下調(diào)0.05元/千瓦時抛丽。
此外，2019年海上風(fēng)電電價也將有所調(diào)整饰豺。2014年6月亿鲜，國家發(fā)改委明確了海上風(fēng)電的標(biāo)桿上網(wǎng)電價：近海風(fēng)電項(xiàng)目標(biāo)桿上網(wǎng)電價為0.85元/千瓦時，潮間帶風(fēng)電項(xiàng)目標(biāo)桿上網(wǎng)電價為0.75元/千瓦時冤吨，這一電價截至目前仍未調(diào)整竹肚。在此次風(fēng)電價格討論中，建議海上風(fēng)電下調(diào)0.05元融确。屆時喘玄，近海風(fēng)電項(xiàng)目测佣、潮間帶風(fēng)電項(xiàng)目標(biāo)桿上網(wǎng)電價2019年將分別下降至0.8元/千瓦時和0.7元/千瓦時。
會議同時也對核準(zhǔn)項(xiàng)目做了規(guī)定：2018年底前核準(zhǔn)的風(fēng)電項(xiàng)目蝗悼，2020年底前要求并網(wǎng)忽件。但對于在2019-2020年底前核準(zhǔn)的項(xiàng)目的并網(wǎng)時間有不同建議，暫未明確出募，但目前傾向于2020年并網(wǎng)方案涌俘。若消息屬實(shí)，則意味著目前國內(nèi)存量高補(bǔ)貼風(fēng)電項(xiàng)目必須兩年內(nèi)做完蒂扇，風(fēng)電或?qū)⒂瓉硪徊?ldquo;搶裝潮”昔永。
目前政策仍處于意見征求及討論階段，最終的結(jié)果還需等具體文件出臺喝暂。
近來缺钓，備受關(guān)注的風(fēng)電、光伏平價上網(wǎng)及今年的補(bǔ)貼叫胁、管理政策相繼明確凰慈。4月12日，國家能源局發(fā)布了《關(guān)于2019年風(fēng)電驼鹅、光伏發(fā)電建設(shè)管理有關(guān)要求的通知(征求意見稿)》微谓、《2019年風(fēng)電建設(shè)管理工作方案》和《2019年光伏發(fā)電建設(shè)管理工作方案》三份文件，體現(xiàn)“十三五”后風(fēng)光整體管理思路如市場導(dǎo)向输钩、規(guī)范管理和競爭配置等豺型。其中風(fēng)電政策與2018年的政策直接相比，保持了政策的銜接和延續(xù)性买乃，且考慮了存量項(xiàng)目問題姻氨。
風(fēng)電政策要點(diǎn)：
1、規(guī)劃先行：有序按照規(guī)劃和消納能力推動建設(shè)剪验，如果某省份的累計(jì)裝機(jī)超過2020年規(guī)劃裝機(jī)哼绑，風(fēng)電建設(shè)要暫停。
2碉咆、分散式風(fēng)電：分散式風(fēng)電要報(bào)送市場化交易試點(diǎn)方案。
3浇沧、配置上限：地方要進(jìn)行競爭配置電價上限測算盆篡，要低于國家價格文件水平，后續(xù)需要國家能源局組織論證坏扣、提出意見春异。
4、消納分配：按照度電補(bǔ)貼最少的原則進(jìn)行消納能力的分配则徒，主要對一些消納能力受限的省級跨省跨區(qū)的項(xiàng)目提出這樣的原則氛坪。
5瞳弱、存量項(xiàng)目：分類指導(dǎo)建設(shè)原則：已經(jīng)核準(zhǔn)兩年未申請延期——廢止項(xiàng)目;如果地方核準(zhǔn)單位政府同意且企業(yè)也有意愿——新核準(zhǔn)的項(xiàng)目參與競價&參與平價項(xiàng)目;預(yù)警暫停或者其他原因沒有實(shí)施開工的項(xiàng)目——與新項(xiàng)目一樣參與競價骡侮。
6纽债、海上風(fēng)電項(xiàng)目：有地方政府在前一段尤其2018年底集中核準(zhǔn)項(xiàng)目，實(shí)際上海上風(fēng)電電價項(xiàng)目一直未做調(diào)整束沼，目前看有一定降價空間倚痰。2018年核準(zhǔn)的項(xiàng)目，辦理完開工手續(xù)的項(xiàng)目就可以不參與競價揣誓，其余需要競價系谐。
從政策方向來看，市場化手段將為推進(jìn)風(fēng)電分支領(lǐng)域成本下降繼續(xù)發(fā)揮重要作用讨跟。海上風(fēng)電方面纪他，未能如期辦妥開工前手續(xù)或未通過競爭方式進(jìn)入國家補(bǔ)貼范圍并確定上網(wǎng)電價的海上風(fēng)電項(xiàng)目，均將進(jìn)入競爭行列晾匠，有望推動電價進(jìn)入下行通道;而在分散式風(fēng)電方面茶袒，各省(區(qū)、市)將按照分布式發(fā)電市場化交易方式開展建設(shè)混聊，讓“無形之手”推進(jìn)行業(yè)發(fā)展弹谁。
風(fēng)電、光伏發(fā)電的平價上網(wǎng)時代句喜，已觸手可及预愤。面對突然打開的平價大門，成本下降尚需時間咳胃，落實(shí)消納市場植康、保證發(fā)電量成為風(fēng)電、光伏發(fā)電項(xiàng)目走向平價的關(guān)鍵展懈。
