生態(tài)環(huán)境部發(fā)布的《2018年全國大彼棍、中城市固體廢物污染環(huán)境防治年報(bào)》顯示灭忠，2017年，202個(gè)大座硕、中城市生活垃圾產(chǎn)生量為20194.4萬噸攘体，處置量為20084.3萬噸，處置率達(dá)99.5%门痕。在生活垃圾處理方式上办轮，我國目前仍以填埋為主。但填埋處理存在土地占用面積大困喜、二次污染等問題枫欢，在人口密度大的地區(qū)特別是東部經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)省份，填埋處理方式已經(jīng)遇到瓶頸，垃圾焚燒發(fā)電減量化返引、資源化和無害化的優(yōu)勢(shì)越來越凸顯出來缭亦。

隨著技術(shù)發(fā)展、國家政策支持和生態(tài)環(huán)境要求加嚴(yán)隔每，生活垃圾焚燒發(fā)電項(xiàng)目變得越來越“有利可圖”培穆，更多的城市開始選擇建設(shè)生活垃圾焚燒發(fā)電廠。

在垃圾焚燒發(fā)電項(xiàng)目快速發(fā)展的同時(shí)贼酵，也出現(xiàn)了一些問題糙笛。

比如，許多城市爭(zhēng)相上馬垃圾焚燒發(fā)電項(xiàng)目烛愧，不論城市適不適合建設(shè)油宜、需要建設(shè)多大規(guī)模，都把獲取建設(shè)垃圾焚燒發(fā)電項(xiàng)目資格當(dāng)成當(dāng)?shù)匾豁?xiàng)政治任務(wù)來對(duì)待怜姿，通過各種方式實(shí)現(xiàn)垃圾焚燒發(fā)電項(xiàng)目落地建設(shè)验庙。

再比如，垃圾焚燒發(fā)電規(guī)劃滯后社牲。各地普遍存在先建設(shè)后規(guī)劃現(xiàn)象粪薛，很多地方垃圾焚燒發(fā)電項(xiàng)目已經(jīng)在建甚至建成投產(chǎn)了，上級(jí)政府部門才開始著手編制布局規(guī)劃等搏恤，于是規(guī)劃變成了如何找理由來論證已經(jīng)在建或建成項(xiàng)目的合理性违寿，本末倒置，失去了應(yīng)有的作用熟空。

還有藤巢，垃圾焚燒發(fā)電項(xiàng)目一味追求高大上。很多地方上馬垃圾焚燒發(fā)電項(xiàng)目時(shí)息罗，對(duì)垃圾焚燒量預(yù)測(cè)不合理掂咒，沒有綜合考慮垃圾分類、再回收利用等因素轴艇，簡單按年均增長率計(jì)算谊阐。或者盡可能擴(kuò)大計(jì)算范圍婆掐，將周邊地方生活垃圾納入處理范圍它蛔，出現(xiàn)生活垃圾被不同地方重復(fù)計(jì)算的現(xiàn)象。如此下去呜紊，容易造成資源的極大浪費(fèi)首袍。此外，還有一些垃圾焚燒發(fā)電項(xiàng)目存在超負(fù)荷運(yùn)轉(zhuǎn)現(xiàn)象碧碉，影響了處理效果衰呢。

要促進(jìn)垃圾焚燒發(fā)電行業(yè)健康發(fā)展夫凭，筆者認(rèn)為，需針對(duì)以上問題采取相應(yīng)的措施猪出。

一是切實(shí)發(fā)揮規(guī)劃引領(lǐng)作用顶赎。凡事應(yīng)謀定而后動(dòng)，當(dāng)前不少地方垃圾焚燒發(fā)電規(guī)劃已經(jīng)滯后于發(fā)展需求坤学。各地(省、市)應(yīng)盡快科學(xué)制定生活垃圾焚燒發(fā)電中長期專項(xiàng)規(guī)劃报慕。對(duì)于近期在建或擬建項(xiàng)目進(jìn)行科學(xué)論證深浮，符合條件的納入規(guī)劃，不符合條件的不予納入眠冈。根據(jù)本地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃飞苇、城市總體規(guī)劃等，超前謀劃遠(yuǎn)期項(xiàng)目選址布局蜗顽。

在專項(xiàng)規(guī)劃編制過程中布卡，要堅(jiān)持公開透明，廣泛征求社會(huì)各方面意見雇盖，鼓勵(lì)公民忿等、法人和其他社會(huì)組織參與，接受社會(huì)監(jiān)督崔挖。規(guī)劃編制完成后贸街，切實(shí)維護(hù)規(guī)劃的嚴(yán)肅性和權(quán)威性，從規(guī)劃實(shí)施之日起狸相，原則上不再審批新建生活垃圾填埋處理設(shè)施項(xiàng)目薛匪，停止審批規(guī)劃外的生活垃圾焚燒處理設(shè)施項(xiàng)目。非規(guī)劃確定的重點(diǎn)項(xiàng)目荡档，不支持爭(zhēng)取中央預(yù)算內(nèi)投資補(bǔ)助腥默，確保規(guī)劃內(nèi)項(xiàng)目順利實(shí)施。

二是加強(qiáng)事中事后監(jiān)管俭般。堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)匿微，對(duì)在建項(xiàng)目嚴(yán)格要求，強(qiáng)化施工管理雕零，確保工程質(zhì)量抚揖，高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)生活垃圾焚燒發(fā)電項(xiàng)目建設(shè)。建立退出機(jī)制接骄，加大監(jiān)管力度瓢宝，提高設(shè)施運(yùn)行水平。落實(shí)生活垃圾處理場(chǎng)無害化評(píng)級(jí)制度锈犯，督促運(yùn)營單位嚴(yán)格執(zhí)行生活垃圾處理各項(xiàng)工程技術(shù)規(guī)范语验、操作規(guī)程和污染控制標(biāo)準(zhǔn)道葬，切實(shí)做好煙氣處理等工作。建立生活垃圾處理廠運(yùn)營單位評(píng)級(jí)制度和“黑名單”制度澜驮，將不能提供合格運(yùn)營服務(wù)以及不能履行特許經(jīng)營合同的企業(yè)清出市場(chǎng)陷揪。應(yīng)加快制定生活垃圾處理應(yīng)急預(yù)案，確保垃圾焚燒處理廠發(fā)生事故或檢修時(shí)杂穷，生活垃圾能夠及時(shí)運(yùn)至臨近垃圾處理廠進(jìn)行無害化處理悍缠。

三是服務(wù)與造福周邊。通過提供一定的就業(yè)崗位耐量，吸引附近人員參與垃圾焚燒發(fā)電廠實(shí)際運(yùn)行工作飞蚓，從根本上消除人們的擔(dān)憂。通過提供部門公共服務(wù)滿足周邊居民需求廊蜒，例如廣東惠陽創(chuàng)造性地將“嶺南客家圍屋”的建筑形態(tài)和建筑元素融入垃圾處理設(shè)施的設(shè)計(jì)之中趴拧，利用預(yù)留發(fā)展用地建成“荷塘月色”“小鳥天堂”等生態(tài)農(nóng)場(chǎng)，打造成了一個(gè)可循環(huán)經(jīng)濟(jì)的花園式工廠山叮。建設(shè)環(huán)保宣傳教育基地著榴，承擔(dān)環(huán)保宣傳教育職責(zé)，通過生活垃圾焚燒工藝宣傳片屁倔、宣傳冊(cè)脑又、實(shí)地參觀等形式，開展環(huán)庇及担科普教育寝典。