作為在可再生能源領(lǐng)域工作超過25年的專業(yè)人士痢畜，此次曹仁賢針對能源工作中的一些掣肘叛始、遇到的困難以及未來的發(fā)展提出了建議和專業(yè)化的解決方案。
曹仁賢在兩會上提出的建議：成立能源部轴及；可再生能源附加提高1分錢绣坛，及早解決欠補問題；慎用“化石能源清潔論塑渤、煤炭綠色發(fā)展論巢的、低碳論、近零排放論饱舆、超低排放論”等誤導(dǎo)性名詞嘴符，制定燃煤發(fā)電退出時間表。
建議國家成立能源部稻蒂，引導(dǎo)能源變革順利進行
2018年兩會期間蒿荤，外媒曾經(jīng)報道中國將計劃設(shè)立能源部涂嫡，這是繼1993年能源部撤銷后，再次傳來成立能源部的消息禾绊。目前國家能源局2008年成立抬泛，隸屬國家發(fā)改委，2013年與電監(jiān)會重組焕数。
曹仁賢認為：國家應(yīng)重組能源部來打破當前能源變革遇到的瓶頸纱昧。“能源管理不升格，許多環(huán)節(jié)堡赔、部門的壁壘就沒辦法打破砌些，政府應(yīng)從頂層設(shè)計出發(fā)，為能源創(chuàng)新變革加匈、能源市場化改革鋪平道路，加快多能靈活協(xié)同仑荐，實現(xiàn)太陽能雕拼、風電、氫能粘招、儲能等可再生能源的大規(guī)模應(yīng)用啥寇，以大幅度減少空氣污染，改善生態(tài)環(huán)境洒扎。”
去年兩會辑甜，生態(tài)文明建設(shè)被寫入憲法(注1)，今年是憲法修訂后的第二年驹播，應(yīng)成立能源部蝎业，為清潔能源大比例使用提供條件。
“目前光伏實現(xiàn)與火電平價遇到最大的阻礙在產(chǎn)業(yè)之外谓虽。”曹仁賢認為捣卵，中國光伏企業(yè)通過十余年努力已經(jīng)在技術(shù)和成本上雙雙領(lǐng)先世界，并幫助全球大部分地區(qū)實現(xiàn)了平價上網(wǎng)笤簸，但在本國卻由于土地借陕、融資和電力體制等因素，時至今日仍然沒辦法達到平價沛愕。他期望通過能源部的成立册安，集中資源進行能源領(lǐng)域重大創(chuàng)新，降低能源生產(chǎn)和消費中的非技術(shù)成本姑享。
同時能源部的成立也有利于多種能源之間的分工協(xié)作烫奏。曹仁賢說：“正在進行的能源變革中，石油妓唬、天然氣铲瞎、煤炭等化石能源與可再生能源拳喘、新能源汽車相互之間的交集，有協(xié)作颤绕，也有競爭和更迭幸海。成立更高一級的能源管理部門，可以有效提高決策效率奥务，打破現(xiàn)有桎梏物独，助力能源轉(zhuǎn)型事業(yè)健康發(fā)展。”
建議可再生能源附加增加1分錢氯葬，及早解決欠補問題
今年是曹仁賢第二次在兩會上呼吁增加1分錢/kWh的可再生能源附加挡篓，建議將可再生能源電價附加征收標準由現(xiàn)行的1.9分錢/kWh增加到2.9分/kWh。目前中國政府已經(jīng)欠新能源企業(yè)補貼資金超過千億元帚称，其中不少民營企業(yè)因拖欠問題給其后續(xù)發(fā)展帶來了困難官研。
曹仁賢認為，我們應(yīng)正視獲得“綠水青山”所必須付出的成本闯睹，合理制定可再生能源附加是解決問題的唯一辦法戏羽。“能源是特殊商品，但本質(zhì)還是商品楼吃，合理的成本應(yīng)該正視始花，相關(guān)企業(yè)也應(yīng)該得到尊重。”曹仁賢說路统，“全社會在享受更清潔環(huán)境的時候茴辈，適當?shù)脑黾佑秒姵杀臼呛侠淼模词共煌ㄟ^附加的方式乞审，在可再生能源平價之前绎噩，也會通過其它方式轉(zhuǎn)嫁到生產(chǎn)生活中去。否則鸠丸，就只會造成目前光伏產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展棺玫，但光伏企業(yè)卻飽受欠補問題困擾，這種情況不健康待插，也不能持續(xù)竭撇。”
曹仁賢指出，沒有德國捷妥、中國等國家的支持你义，可再生能源成本不可能有現(xiàn)在的低價，通過合理的頂層設(shè)計摩潮，讓產(chǎn)業(yè)發(fā)展的更好况既，從長遠角度看，反而節(jié)省了成本。“而且相比德國市場棒仍，我們的可再生能源附加已經(jīng)很少了悲靴，德國目前可再生能源附加為6.79歐分/kWh，相當于征收5.1分/kWh莫其，與我們的居民用電價格都相當了癞尚。”他說。
化石能源低碳是偽命題：建議新增發(fā)電裝機全部由可再生能源構(gòu)成
“根據(jù)預(yù)測乱陡，2019年全社會總能耗折算成標準煤約為48億噸浇揩，較去年新增1.8億噸，我建議新增裝機不要再使用燃煤機組憨颠。”曹仁賢這番話既是對能源變革的思考胳徽，也是對火電產(chǎn)業(yè)的預(yù)警。
曹仁賢認為爽彤，當下化石能源退坡趨勢明顯养盗，國家不宜再上馬新的火電項目，除增大環(huán)保壓力外适篙，這些項目還面臨著巨大的經(jīng)營風險牡科。
但與此同時，非化石能源仍然在增長(注2)师莫，每年新增裝機中約30%是化石能源，而且琐惩，社會上有些聲音認為化石能源可以做到低碳狮消、近零排放。
曹仁賢建議目溶，要對排放的標準和強度進行定義搪古，嚴禁化石能源用“清潔”、“低碳”咕隶、“近零排放”赁霉、“超低排放”等字眼混淆概念，誤導(dǎo)消費者倚辟。“化石能源的清潔是相對而言的谬碱，近零排放僅僅是指減少的硫化物、氮氧化物等有害物質(zhì)早假，低碳這個概念也不成立蠢挡，煤炭燃燒產(chǎn)生的二氧化碳是燃燒物本身的2.5倍”他說。
“目前化石能源企業(yè)也在通過技術(shù)凳忙、裝備提升和一些管理措施減少污染业踏，但一方面成本巨大，另一方面污染必定存在涧卵，只是有大有小勤家，我去過很多煤電廠腹尖，周圍無論是空氣還是地表，都是不干凈的伐脖。”曹仁賢說热幔，“京津冀地區(qū)之所以霧霾如此嚴重，主要是因為過密的燃燒活動晓殊。”
根據(jù)媒體報道断凶，本次政協(xié)會議上，生態(tài)環(huán)境部大氣司司長劉炳江就簡要提到了霧霾原因基本搞清楚了巫俺，并表示京津冀及周邊地區(qū)“高耗能认烁、高排放的企業(yè)密集，導(dǎo)致了大氣污染物的排放量是全國平均數(shù)的4倍左右”柿癞。生態(tài)環(huán)境部部長李干杰表示来鸟，污染排放中有四大主要來源，占比要達到90%以上哩讶，分別是工業(yè)甲祖、燃煤、機動車誊配、揚塵鞍伟。
“我們應(yīng)正視并尊重化石能源的犧牲和讓步，使可再生能源優(yōu)先上網(wǎng)请状、優(yōu)先發(fā)電秀吧、優(yōu)先使用。從全球來看铝儒，各國傳統(tǒng)能源都在為新能源讓道醒腹，很多國家制定了棄煤時間表，我們也希望通過科學(xué)的制度安排抬邑，讓化石能源逐步進入輔助市場漆暑，逐步走向備用能源。因此个扰，我們需要制定燃煤的退出路線圖瓷炮、時間表，雖然達成共識異常艱難递宅，但能源變革和生態(tài)文明進程不會開倒車了崭别。”
平價之后：光伏人仍不能高枕無憂
隨著光伏平價上網(wǎng)逐步臨近，關(guān)于平價之后的思考掀起熱議恐锣。曹仁賢認為光伏企業(yè)即使實現(xiàn)平價后茅主，可再生能源間歇性特征還在，還需要通過儲能、電網(wǎng)靈活性改造等確本饕Γ可再生能源和其它能源協(xié)同响牛，逐步提高清潔能源占比。
這需要全社會改善相關(guān)配套環(huán)境赫段，也需要光伏企業(yè)有著內(nèi)生動力呀打，不斷降低成本，提高電能質(zhì)量糯笙。
“平價之后贬丛，首先帶來的是對傳統(tǒng)觀念的震撼。”曹仁賢說夯铡，“大家傳統(tǒng)觀念里坊秉，太陽能、風能很貴闷墅，在平價之后前忿，新能源將再不會背上昂貴的標簽，這將轉(zhuǎn)變?nèi)鐣恼J知”熙屁。去年由三峽新能源和陽光電源合作開發(fā)的500MW青海格爾木電站扁奢，上網(wǎng)電價僅0.31元/kWh，讓行業(yè)內(nèi)外的許多人士為之側(cè)目匹憎。
“平價也會來帶產(chǎn)業(yè)上的巨變逻袭。產(chǎn)業(yè)規(guī)模將進一步擴大從而形成更好的學(xué)習(xí)曲線，讓光伏發(fā)電成本進一步降低形成正循環(huán)业满。”曹仁賢勉勵光伏行業(yè)在這個轉(zhuǎn)折點上一定要熬得住肢俄、耐得住寂寞、受得了責備哭振，要有堅韌的定力，在這個關(guān)鍵點上努力做好自己楔绞，貢獻自己的力量结闸，千萬不能浮躁，注重自身發(fā)展酒朵。“這也是我們陽光人每天都要給自己念的緊箍咒桦锄。”
他最后指出：“當可再生能源又廉價、又清潔蔫耽、又方便的時候结耀，眼睛雪亮的消費者一定會做出正確的選擇，新能源的未來匙铡，我們寄希望于新的年青一代”图甜。
