百萬噸死亡率首次降至0.1以下 

記者：2018年煤礦安全生產(chǎn)形勢(shì)取得前所未有的成績(jī)，對(duì)此谐昌，您如何評(píng)價(jià)糙官？

黃玉治： 2018年，全國煤礦共發(fā)生事故224起筒啄、死亡333人鱼催，同比減少2起、50人贤方，分別下降0.9%和13.1%见毒。其中，較大事故17起献甘、死亡69人吴攒，同比減少9起、35人砂蔽，分別下降34.6%和33.7%;重大事故2起洼怔、死亡34人，同比減少4起左驾、35人镣隶，分別下降66.7%和50.7%;百萬噸死亡率0.093，同比下降12.3%诡右，首次降至0.1以下矾缓，實(shí)現(xiàn)事故總量、較大事故稻爬、重特大事故和百萬噸死亡率“四個(gè)下降”嗜闻，創(chuàng)歷史最好水平。

這是在黨中央桅锄、國務(wù)院的正確領(lǐng)導(dǎo)下琉雳，各產(chǎn)煤地區(qū)、煤礦安全監(jiān)管監(jiān)察部門和廣大煤礦企業(yè)友瘤，緊緊扭住遏制重特大事故這個(gè)“牛鼻子”翠肘，扎實(shí)推進(jìn)各項(xiàng)工作措施落實(shí)取得的成果肩蹬。但是，個(gè)別地區(qū)事故反彈档广，違法違規(guī)行為仍嚴(yán)重深酗，企業(yè)落實(shí)主體責(zé)任自覺性仍有差距，采掘接續(xù)失調(diào)帶來系統(tǒng)性安全風(fēng)險(xiǎn)仍存在悄针，煤礦安全基礎(chǔ)仍薄弱汁恍，淘汰退出任務(wù)仍艱巨，監(jiān)管監(jiān)察執(zhí)法仍待加強(qiáng)铛邦。

記者：煤礦安全生產(chǎn)工作將面臨哪些挑戰(zhàn)窃征？

黃玉治： 2019年，我國外部環(huán)境更趨復(fù)雜嚴(yán)峻紫鳄，經(jīng)濟(jì)下行壓力加大芳潦，煤炭需求增速可能有所放緩。同時(shí)灸蛤，隨著優(yōu)質(zhì)產(chǎn)能陸續(xù)釋放鹃漩，煤炭供求關(guān)系將相對(duì)寬松，市場(chǎng)價(jià)格有可能回落险毁，會(huì)影響煤礦安全投入制圈、采掘接續(xù)、隊(duì)伍穩(wěn)定等辱揭，加劇長(zhǎng)期積累的系統(tǒng)性安全風(fēng)險(xiǎn)离唐。另外病附，各地區(qū)政府機(jī)構(gòu)改革深入推進(jìn)问窃，一些地區(qū)煤礦安全監(jiān)管部門面臨機(jī)構(gòu)改革、職能調(diào)整完沪，干部隊(duì)伍不穩(wěn) 域庇，可能會(huì)出現(xiàn)安全監(jiān)管責(zé)任懸空、工作空檔覆积、力度減弱等問題听皿。

因此，當(dāng)前煤礦安全生產(chǎn)形勢(shì)的嚴(yán)峻性不能低估宽档，要始終繃緊安全生產(chǎn)這根弦尉姨，堅(jiān)守“發(fā)展絕不能以犧牲人的生命為代價(jià)”這條紅線，在抓重點(diǎn)吗冤、補(bǔ)短板卓召、強(qiáng)弱項(xiàng)上下功夫，深化標(biāo)本兼治沐虐、強(qiáng)化防范措施伶摄、狠抓工作落實(shí)骚目，進(jìn)一步推進(jìn)全國煤礦安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)好轉(zhuǎn)。

 讓企業(yè)“不敢違”“不能違”“不想違” 

記者：煤企在安全生產(chǎn)投入方面的情況如何历劣？

黃玉治： 繼原國家安全監(jiān)管總局聯(lián)合財(cái)政部聯(lián)合制定《企業(yè)安全生產(chǎn)費(fèi)用提取和使用管理辦法》后冷沿，2016年，國家煤監(jiān)局又印發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)煤礦安全生產(chǎn)投入監(jiān)管監(jiān)察工作的通知》根丈，有效推動(dòng)了煤礦企業(yè)規(guī)范安全生產(chǎn)費(fèi)用管理病唁。但受前幾年煤炭經(jīng)濟(jì)困難的影響，有的煤礦企業(yè)安全投入不足 使宽，采掘接續(xù)緊張羞菊，重大災(zāi)害治理不及時(shí)，設(shè)備設(shè)施老化嚴(yán)重厦嘹，安全基礎(chǔ)弱化隐户，會(huì)帶來潛在的安全風(fēng)險(xiǎn)和事故隱患。

記者：面對(duì)這些情況姐赡，將如何督促企業(yè)保證安全投入莱预？

黃玉治： 今天的安全投入就是明天的安全保障，今天的安全欠賬就是明天的事故隱患项滑。保證安全生產(chǎn)所必需的資金投入是《安全生產(chǎn)法》的強(qiáng)制要求依沮，是企業(yè)落實(shí)主體責(zé)任的必然要求。

為確保安全投入到位枪狂，我們將一手抓制度執(zhí)行危喉，一手抓制度完善：督促企業(yè)充分利用當(dāng)前煤價(jià)較高的有利時(shí)機(jī)，加大安全投入州疾，補(bǔ)還安全欠賬辜限，按規(guī)定足額提取和使用安全費(fèi)用，凡不能保證安全投入的煤礦企業(yè)严蓖，依法依規(guī)從嚴(yán)查處;應(yīng)急管理部薄嫡、國家煤礦安監(jiān)局將聯(lián)合有關(guān)部門進(jìn)行調(diào)查研究，進(jìn)一步修訂完善安全生產(chǎn)費(fèi)用提取和使用管理辦法颗胡，提高沖擊地壓毫深、瓦斯、水等災(zāi)害嚴(yán)重煤礦的安全費(fèi)用最低提取標(biāo)準(zhǔn) 缩毯，降低企業(yè)成本和負(fù)擔(dān)径以，調(diào)動(dòng)企業(yè)加大投入、落實(shí)主體責(zé)任的積極性察遇。

記者：督促企業(yè)落實(shí)主體責(zé)任是根本夺疹，今后的工作打算是？

黃玉治： 安全生產(chǎn)根源在企業(yè)菌熬，企業(yè)不主動(dòng)您凸，安全永無寧日晚神。企業(yè)是安全主體責(zé)任、是內(nèi)因宠宗、是決定性因素饮协、是矛盾的主要方面，政府是監(jiān)管責(zé)任瓣硼、是外因啰价、是制約性因素、是矛盾的次要方面聂映，下一步我們將把工作著力點(diǎn)放在企業(yè)上起便，創(chuàng)新監(jiān)管監(jiān)察、強(qiáng)化工作措施窖维，通過嚴(yán)格執(zhí)法榆综，完善安全誠信體系，保持“不敢違”的高壓態(tài)勢(shì);通過加強(qiáng)制度建設(shè)铸史，強(qiáng)化制度執(zhí)行鼻疮，形成“不能違”的制約機(jī)制;通過加強(qiáng)宣傳教育，推動(dòng)企業(yè)安全文化建設(shè)琳轿，構(gòu)筑“不想違”的思想防線判沟，推動(dòng)企業(yè)建立健全自我約束、持續(xù)改進(jìn)崭篡、安全發(fā)展的內(nèi)生長(zhǎng)效機(jī)制挪哄。

 建成145個(gè)智能化采煤工作面 

記者：煤礦智能化開采的推廣情況如何？

黃玉治： 黨的十八大以來琉闪，煤礦智能化建設(shè)取得了積極進(jìn)展迹炼，全國很多礦井主要生產(chǎn)系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)了地面遠(yuǎn)程集中控制 ，目前井下無人值守的機(jī)電崗位是2016年的2.4倍塘偎。綜采智能化無人開采技術(shù)已廣泛適用于大采高疗涉、中厚煤層稀渊、薄煤層及放頂煤工作面战凿，目前全國已建成145個(gè)智能化采煤工作面。

智能化無人開采不僅降低成本铐跷，提高工作效率媒龟，解決工人繁重體力勞動(dòng)和安全問題，而且還有助于解決煤礦行業(yè)招工難涧兜、人員老化等問題病囱。

記者：國家煤礦安監(jiān)局正在大力推進(jìn)井下機(jī)器人，請(qǐng)問有哪些具體舉措筹飒？

黃玉治 ：今年继蚪，國家煤礦安監(jiān)局首次印發(fā)了5類38種煤礦機(jī)器人重點(diǎn)研發(fā)目錄簸悟，并將舉辦世界機(jī)器人大會(huì)煤礦分論壇，籌備組建煤礦機(jī)器人指導(dǎo)委員會(huì)杨朴，協(xié)調(diào)科技部等部委推動(dòng)煤礦機(jī)器人立項(xiàng)明青，在煤炭信息研究院成立機(jī)器人協(xié)同推進(jìn)中心。并鼓勵(lì)支持煤礦企業(yè)挑乓、科研單位女责、機(jī)器人制造單位開展合作，加快技術(shù)攻關(guān)和研發(fā)應(yīng)用创译，積極推進(jìn)“三個(gè)一批”：研發(fā)一批采煤抵知、掘進(jìn)、支護(hù)软族、噴漿刷喜、打鉆、巡查等重點(diǎn)崗位的機(jī)器人;建設(shè)一批適用于大采高立砸、中厚煤層吱肌、薄煤層及放頂煤等不同條件的智能化無人采煤工作面;建成一批智能化無人(少人)示范礦井，特別是煤與瓦斯突出仰禽、沖擊地壓等災(zāi)害嚴(yán)重的礦井氮墨。

我們正積極鼓勵(lì)引導(dǎo)支持山東、山西等先進(jìn)產(chǎn)煤省份開展先行先試吐葵，爭(zhēng)取盡快形成一批可推廣规揪、可復(fù)制的經(jīng)驗(yàn)。未來2-3年內(nèi)温峭，煤礦機(jī)器人研發(fā)應(yīng)用有望實(shí)現(xiàn)大突破 妥抬，真正實(shí)現(xiàn)“少人則安、無人則安”芍惦，對(duì)促進(jìn)煤礦安全發(fā)展蔓摇、實(shí)現(xiàn)煤炭行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展將起到積極的促進(jìn)作用。