如其所言嘀醋，伴隨煤炭行業(yè)去產(chǎn)能工作的深入张域，一些潛在危機(jī)越發(fā)顯露，“債務(wù)”正是其一讲侵。記者進(jìn)一步了解到蚪录，除山西外，該問(wèn)題也在困擾重慶耸壮、山東等多地的煤炭企業(yè)粤街，因財(cái)務(wù)負(fù)擔(dān)、債務(wù)壓力過(guò)重笑驶，加之歷史遺留問(wèn)題未能妥善處置职颜，上述地區(qū)部分煤企現(xiàn)金流急劇惡化，甚至被迫舉債經(jīng)營(yíng)嫌变。錢到底從哪兒來(lái)吨艇，成為去產(chǎn)能過(guò)程中亟待解決的核心問(wèn)題之一。
債務(wù)處置進(jìn)展緩慢 多家企業(yè)反映壓力大
2016年2月腾啥，國(guó)務(wù)院一紙《關(guān)于煤炭行業(yè)化解過(guò)剩產(chǎn)能實(shí)現(xiàn)脫困發(fā)展的意見(jiàn)》正式拉開(kāi)煤炭去產(chǎn)能序幕东涡。而在此之前，去產(chǎn)能催生的債務(wù)問(wèn)題實(shí)際已有“伏筆”倘待。據(jù)中國(guó)煤炭工業(yè)協(xié)會(huì)的數(shù)據(jù)疮跑，截至2015年底，煤炭行業(yè)負(fù)債總額達(dá)到3.68萬(wàn)億元，同比增長(zhǎng)10.4%;行業(yè)平均資產(chǎn)負(fù)債率約達(dá)70%祖娘，當(dāng)時(shí)已處1999年來(lái)的最高水平失尖。其中，山西七大省屬煤企的負(fù)債率更是升至80%渐苏，負(fù)債總額超過(guò)1萬(wàn)億元掀潮，相當(dāng)于山西全年的GDP水平。
“2016-2018年整以，同煤陸續(xù)關(guān)閉退出9座礦井胧辽，淘汰落后產(chǎn)能1056萬(wàn)噸嗤矾，完成去產(chǎn)能任務(wù)的同時(shí)也面臨著債務(wù)處置困難勒蜘，利息負(fù)擔(dān)加重。”同煤集團(tuán)相關(guān)負(fù)責(zé)人向記者證實(shí)拒牡，9座礦井涉及債務(wù)100多億元炊惊。因債務(wù)是向集團(tuán)總部借款或由集團(tuán)擔(dān)保的借款形成，礦井關(guān)閉后失去償債能力随去，債務(wù)本息均由集團(tuán)公司承接亮钩，每年增加利息負(fù)擔(dān)近10億元。
根據(jù)山西上市煤企公開(kāi)財(cái)報(bào)扔泵，中央財(cái)經(jīng)大學(xué)中國(guó)煤炭經(jīng)濟(jì)研究院煤炭上市公司研究中心主任邢雷也發(fā)現(xiàn)巢驶，2018年三季財(cái)務(wù)費(fèi)用同比增長(zhǎng)17.4%，較2017年同期增長(zhǎng)7.8個(gè)百分點(diǎn);前三季負(fù)債合計(jì)增長(zhǎng)1.6%闭厕，較2017年同期下降0.3個(gè)百分點(diǎn)个滓。“由于財(cái)務(wù)費(fèi)用的大頭就是利息，至少說(shuō)明在山西煤炭上市公司范圍內(nèi)多吁，債務(wù)依然沉重尼可。“
更值得關(guān)注的是，山西債務(wù)難題并非個(gè)案将鸵。
記者從重慶市能源投資集團(tuán)公司獲悉勉盅，2015-2017年，該集團(tuán)累計(jì)關(guān)閉煤礦21對(duì)顶掉、小火電廠4個(gè)草娜，涉及資產(chǎn)損失46億元、帶息負(fù)債37億元痒筒，煤礦資產(chǎn)變現(xiàn)能力減弱驱还。“處置關(guān)閉煤礦凈資產(chǎn)損失使集團(tuán)財(cái)務(wù)狀況進(jìn)一步惡化，資產(chǎn)負(fù)債率大幅上升凸克。”相關(guān)負(fù)責(zé)人透露议蟆。
在山東能源集團(tuán)，近兩年因去產(chǎn)能礦井造成的負(fù)債已超100億元。一方面咐容，因債務(wù)由母體企業(yè)承擔(dān)舆逃、短期內(nèi)處置壓力大，除償付拖欠職工工資等費(fèi)用外戳粒，其他債務(wù)暫未處置路狮。另一方面，因礦井關(guān)閉后新增的采煤塌陷區(qū)治理等投入恼芙，企業(yè)還將承擔(dān)一部分潛在債務(wù)结晒。
此外，由于負(fù)債率較高龟冻、債務(wù)違約等問(wèn)題碎准，四川省煤炭產(chǎn)業(yè)集團(tuán)有限責(zé)任公司、吉林省煤業(yè)集團(tuán)有限公司陋抵、河南能源義馬煤業(yè)集團(tuán)股份有限公司等10余家企業(yè)一度出現(xiàn)評(píng)級(jí)預(yù)警焚怨，被列為債券投資者需要高度關(guān)注風(fēng)險(xiǎn)的企業(yè)。
現(xiàn)有金融政策難落地 歷史遺留問(wèn)題待解決
“一個(gè)礦井動(dòng)輒幾億撼柳、幾十億投資铺描，這些產(chǎn)能當(dāng)年都是經(jīng)政府正規(guī)審批才建的。手續(xù)拿到促壕、資金投了蟆导，還沒(méi)來(lái)得及見(jiàn)收益說(shuō)關(guān)就關(guān)，利息越滾越大眷滤。某種意義上說(shuō)蜕煌，是不是意味著政府當(dāng)時(shí)對(duì)產(chǎn)能過(guò)剩的狀況預(yù)判不足?企業(yè)作為債務(wù)方執(zhí)行去產(chǎn)能政策，相當(dāng)于幫助政府解決問(wèn)題抒痒，由此產(chǎn)生的債務(wù)該不該一味由我們承擔(dān)?”采訪中幌绍，一位省屬國(guó)企負(fù)責(zé)人提出質(zhì)疑。
而對(duì)此故响，國(guó)家也制訂了一系列支持傀广、幫扶政策。記者梳理發(fā)現(xiàn)彩届，2016年至今伪冰，已有《關(guān)于鋼鐵煤炭行業(yè)化解過(guò)剩產(chǎn)能金融債權(quán)債務(wù)問(wèn)題的若干意見(jiàn)》《關(guān)于進(jìn)一步完善煤炭產(chǎn)能置換政策加快優(yōu)質(zhì)產(chǎn)能釋放促進(jìn)落后產(chǎn)能有序退出的通知》《關(guān)于進(jìn)一步做好“僵尸企業(yè)”及去產(chǎn)能企業(yè)債務(wù)處置工作的通知》等多項(xiàng)措施出臺(tái)。如今三年過(guò)去樟蠕，這些債務(wù)為何遲遲未能找到合理出口?
在邢雷看來(lái)贮聂，因政策的發(fā)布與落實(shí)存在不小脫節(jié)，很多措施反而落了空寨辩。“比如目前呼聲很高的‘債轉(zhuǎn)股’政策吓懈，實(shí)際卻是簽約多歼冰、兌現(xiàn)少之又少，大多項(xiàng)目成了‘明股實(shí)債’拷拥，落地非常困難众桨。再如此前國(guó)家要求煤企成立債委會(huì)，專門(mén)推動(dòng)解決債務(wù)問(wèn)題祸遮，但至今也鮮見(jiàn)哪個(gè)債務(wù)會(huì)起到實(shí)質(zhì)作用宪凹。很多政策下發(fā)地方后更像是‘以文養(yǎng)文’，并未根據(jù)企業(yè)實(shí)際真正落地木锈。”
這一說(shuō)法举么，得到煤炭科學(xué)研究總院煤炭戰(zhàn)略規(guī)劃研究院副院長(zhǎng)吳立新的贊同。她表示肪才，由于不少債務(wù)是由關(guān)閉礦井自身等原因造成考瘪，產(chǎn)能退出后只得由母體公司相應(yīng)承接，后者雖有連帶責(zé)任许食，主觀上往往不愿因此背債继棉。但同時(shí)挽饺，銀行等出資方也有自身利益考量够菊，參與去產(chǎn)能的積極性不高，很難就此讓步恨溜。雙方僵持之下符衔，債務(wù)問(wèn)題隨之懸而未決。
“現(xiàn)行文件中原則性內(nèi)容居多糟袁，具體到各地判族，還需地方政府、企業(yè)项戴、出資方根據(jù)實(shí)際情況共商對(duì)策形帮。比如哪些債務(wù)可核銷、可減量周叮，又有哪些能做特殊處理辩撑。在框架性政策基礎(chǔ)上，目前還缺進(jìn)一步協(xié)調(diào)機(jī)制仿耽。”吳立新稱合冀。
此外，因煤礦生產(chǎn)的特殊性项贺，大部分井下巷道君躺、設(shè)備在關(guān)閉后既無(wú)法回收，也很難通過(guò)市場(chǎng)化方式處置开缎。記者了解到痹埠，以此為代表的歷史遺留問(wèn)題糠管，也是影響債務(wù)的重要因素。
企業(yè)期盼細(xì)化處置辦法 多方合力推進(jìn)解決
面對(duì)壓力仙尔，多位企業(yè)相關(guān)負(fù)責(zé)人向記者坦言蝎蛤，就目前情況來(lái)看，這些債務(wù)基本很難依靠政府“兜底”莺肌，更多只能由企業(yè)自行化解挪吱。但同時(shí)，企業(yè)也提出一些共同訴求辈喜。
一方面捺柬，希望盡快出臺(tái)具體而可操作的債務(wù)處置辦法，并在政策允許的情況下減輕母體企業(yè)負(fù)擔(dān)砖伴。“例如望泪，對(duì)一些不明貸款主體、由集團(tuán)公司‘統(tǒng)借統(tǒng)還’的債務(wù)愧汽，能否按一定比例由中央宾芥、省級(jí)財(cái)政統(tǒng)一進(jìn)行核銷，以降低集團(tuán)公司資產(chǎn)負(fù)債率横朋，緩解去產(chǎn)能帶來(lái)的巨大沖擊仑乌。”上述未具名的企業(yè)負(fù)責(zé)人表示。
另一方面琴锭，按照國(guó)家發(fā)改委《關(guān)于進(jìn)一步做好“僵尸企業(yè)”及去產(chǎn)能企業(yè)債務(wù)處置工作的通知》晰甚，建議政府盡快明確債務(wù)處置牽頭部門(mén)，組織企業(yè)申報(bào)債務(wù)决帖，加快與金融機(jī)構(gòu)對(duì)接厕九，推進(jìn)債務(wù)處置進(jìn)程。“關(guān)閉礦井的金融債務(wù)處置地回，首先可由金融機(jī)構(gòu)停息掛賬扁远，在此基礎(chǔ)上，債務(wù)本金再按照市場(chǎng)化刻像、法治化原則逐步解決畅买。”同煤相關(guān)負(fù)責(zé)人建議。
吳立新也稱绎速，為進(jìn)一步明確核銷皮获、分離等政策，由地方政府出面協(xié)調(diào)目前是實(shí)際而有效的重要方向抠衬。
邢雷則建議裸岁，進(jìn)一步完善金融配套政策，大力促進(jìn)煤炭企業(yè)多元融資锹肾，支持商業(yè)銀行通過(guò)向金融資產(chǎn)管理公司打包轉(zhuǎn)讓郊啄、市場(chǎng)化債轉(zhuǎn)股等方式映贞，加快處置不良資產(chǎn)。“以債轉(zhuǎn)股為例寄菲，在銀行等金融機(jī)構(gòu)內(nèi)容裁堤，可針對(duì)去產(chǎn)能這一特殊情況，出臺(tái)相應(yīng)特殊的考核等機(jī)制起胡，否則無(wú)人愿意承擔(dān)這個(gè)風(fēng)險(xiǎn)灵吃。同時(shí)，煤炭企業(yè)也要積極推動(dòng)債轉(zhuǎn)股進(jìn)入實(shí)質(zhì)解讀息沐，與銀行和第三方機(jī)構(gòu)共同商定債權(quán)轉(zhuǎn)讓灵界、轉(zhuǎn)股價(jià)格，在真實(shí)收購(gòu)的同時(shí)商定好退出方式盛惩。”
“從決策方看溉委，去產(chǎn)能不是簡(jiǎn)單‘拍腦袋’、強(qiáng)硬下指標(biāo)爱榕，我們應(yīng)根據(jù)市場(chǎng)瓣喊、供需等實(shí)際考量，避免產(chǎn)生更多不合理債務(wù)黔酥。從解決方看藻三，結(jié)合當(dāng)前復(fù)雜的實(shí)際，也沒(méi)有哪項(xiàng)措施能一下子起到作用絮爷，對(duì)債務(wù)問(wèn)題還需綜合推進(jìn)趴酣、因地制宜梨树。煤企自身也要借助相對(duì)樂(lè)觀的市場(chǎng)現(xiàn)狀坑夯，想辦法積極減輕負(fù)擔(dān)，以防煤炭行情再出現(xiàn)反轉(zhuǎn)抡四，債務(wù)麻煩將是更大的麻煩柜蜈。“邢雷提醒。
