2019年伊始，所有關心光伏行業(yè)發(fā)展的人士都在等待政策的出臺耽晦。上周斧呆，國家發(fā)展改革委、國家能源局發(fā)布《關于積極推進風電质圾、光伏發(fā)電無補貼平價上網(wǎng)有關工作的通知》(以下簡稱“通知”)，宣告了光伏發(fā)電將正式踏入平價上網(wǎng)時代棋蒂。

可以想見的是毒沥，未來幾年光伏發(fā)電的成本將會持續(xù)下降，直接對傳統(tǒng)煤電形成強大的競爭力赘双，甚至不再依靠政策埋村，而是通過自身的能源價值在電力市場上逐漸淘汰煤電。所以對于光伏行業(yè)來說祝峻，2019必將是一個重要的節(jié)點。

與此同時扎筒，平價上網(wǎng)帶來的還有挑戰(zhàn)莱找，無補貼帶來的還有壓力。光伏發(fā)電未來的潛力是無可否認的嗜桌，但是對于當前的光伏企業(yè)來說，他們可能最關心的還是：無補貼時代來臨骨宠，光伏產(chǎn)業(yè)蛋糕還有多大?

無補貼項目將成主流

透過《通知》，我們大概可以了解到2019年將會有以下幾個趨勢：

1层亿、作為“無補貼元年”桦卒，2019年將會有大批無補貼項目出現(xiàn)匿又，成為新增裝機的中堅力量方灾。

2播托、以土地稅費等為代表的“非技術成本”有望迎來下降滋冀，為平價上網(wǎng)掃清障礙。

3凿食、無補貼項目將可以通過市場化交易、綠證的售賣來增添收益廷碴。

之所以說2019年將開啟一個新的時代砾楞，是因為在2019年之前，大多數(shù)新建的光伏項目都需要國家補貼。而在2019年之后顿豹，大多數(shù)新建的光伏項目將不再需要國家補貼扇牢。從依靠補貼到依靠自身的價值，光伏發(fā)電將在2019年開始最重要的蛻變跋擅。

徹底告別補貼已成定局

到如今椰陋，平價上網(wǎng)的即將到來已成共識沪曙。但是平價上網(wǎng)的到來是否就意味著光伏補貼已經(jīng)全部沒有了呢?答案是否定的。

在對《通知》的官方解讀中液走，國家能源局表示碳默，現(xiàn)階段的無補貼平價(低價)上網(wǎng)項目主要在資源條件優(yōu)越、消納市場有保障的地區(qū)開展缘眶。同時嘱根，在目前還無法做到無補貼平價上網(wǎng)的地區(qū)，仍繼續(xù)按照國家能源局發(fā)布的競爭性配置項目的政策和管理要求組織建設巷懈，但是這些項目也要通過競爭大幅降低電價水平以減少度電補貼強度。

也就是說顶燕，當前只有部分地區(qū)有條件實現(xiàn)平價上網(wǎng)，對于那些暫無條件推進無補貼項目的地區(qū)來說涌攻，國家能源局依然會考慮補貼欧引。但是就當前的行業(yè)現(xiàn)狀來看，這一部分補貼的存在將會逐步退坡咱贪，直至在未來幾年的時間里完全消失韩艾。

總體而言，光伏補貼雖然在退坡价值，但是仍然未到完全退出的時候吭芯。而無論如何，光伏發(fā)電終歸與徹底告別補貼的時間越來越近了拷治。

另一方面兰歼，也可能是最重要的一方面。光伏補貼的拖欠問題已經(jīng)危如累卵胃琴，當前的首要目標是控制補貼的輸出廊擦，以緩解補貼拖欠問題。參照“531”政策的發(fā)布遥附，為了控制補貼的總輸出觉浦，未來能領國家補貼的項目規(guī)模只會越來越少题束。

蛋糕大小將由它決定

目前來看，盡管經(jīng)歷了“531”政策的洗禮院仿，2018年的光伏新增裝機也將達到40GW左右秸抚，這依然是一個超出預期的數(shù)字。也許很多人會好奇歹垫，在正式踏入平價上網(wǎng)時代的2019年剥汤，光伏新增裝機將會達到多少?30GW?40GW?換而言之，2019年的光伏市場蛋糕有多大?這好像是誰也無法斷言的一個問題排惨。

與往年不同的是吭敢，2019年光伏發(fā)電的項目類別將會發(fā)生很大的變化。未來一個項目是分布式項目還是集中式電站并不重要暮芭，重要的是這個項目有沒有拿補貼鹿驼。2019年將會出現(xiàn)無補貼項目、有補貼項目兩大類別辕宏。2019年光伏市場規(guī)模的大小蠢沿，就取決于無補貼項目、有補貼項目的規(guī)模匾效。

由于補貼拖欠、平價上網(wǎng)進程等問題恤磷，有補貼項目的規(guī)模將越來越小幾乎是肯定的面哼。因為只有當有補貼項目規(guī)模越來越小的時候，補貼拖欠問題才能得到解決;只有當有補貼項目越來越少的時候绷煎，全國范圍內(nèi)的平價上網(wǎng)才能一步步實現(xiàn)筹唠。甚至為了推進無補貼項目，有補貼項目規(guī)模也必須要減小火毕。

盡管無補貼項目將得到最大的推進傀蒲，無補貼項目的非技術成本也有望得到降低，但是相對于有補貼項目來說剃炬，無補貼項目的收益率依然是一個問題攒坊。所以光伏企業(yè)在有選擇的情況下，將會更傾向于爭取有補貼項目莫诲。

有補貼項目規(guī)模的減小泰涡，將會加劇產(chǎn)業(yè)競爭，最終拿到有補貼項目的企業(yè)只會是極少數(shù)撇涡。而大多數(shù)沒有拿到有補貼項目的企業(yè)便沒有選擇像兆，只能轉(zhuǎn)而布局無補貼項目。只有讓大多數(shù)企業(yè)都去布局無補貼項目糜曲，才能順利調(diào)動企業(yè)的積極性河哑，推進無補貼項目的發(fā)展避诽。這也是有補貼項目規(guī)模的減小與無補貼項目推進的關系。

綜上璃谨，在當前的市場環(huán)境之下沙庐，有補貼項目的規(guī)模必須下降。所以2019年光伏市場規(guī)模有多大睬罗，只能看無補貼項目的推進情況轨功。

那2019年的無補貼項目規(guī)模將能達到多少呢?筆者認為這主要看無補貼項目的收益率。盡管新出臺的《通知》對地方政府容达、電網(wǎng)古涧、銀行都作出了要求，力求打通平價上網(wǎng)路上所有的阻塞花盐。

如果《通知》能夠完美貫徹并實行羡滑，那無補貼項目大有可為，2019年的光伏市場規(guī)模依然會很大;但是現(xiàn)實是骨感的算芯，如果《通知》實行效果不佳柒昏，部分政策沒有落實，那無補貼項目的收益就會很低属圃，最終將難以推進轻调。

總體而言，2019年的光伏市場只能指望無補貼項目的規(guī)模叉砰，但是無補貼項目的規(guī)模大小皮匪，又需要看新發(fā)布的《通知》有沒有得到貫徹實行。所以2019年的蛋糕有多大众抽，您心里有譜了嗎?