2018年汇竭，蓬勃發(fā)展中的印度太陽能行業(yè)遭遇了滑鐵盧慈翔。印度太陽能公司(SECI)大肆宣傳的10 GW制造業(yè)掛鉤招標被推遲了六次，最終只吸引到了1個競標者秤慌。與此同時史翘，印度第一次風能與太陽能混合招標也只有兩個競標者參與番官，其中1.2吉瓦規(guī)模的招標有360兆瓦項目無人問津;北方邦新能源開發(fā)署(UPNEDA)于2018年7月也取消了1吉瓦的招標計劃;古吉特拉邦的Urja Vikas Nigam Limited(GUVNL)取消了3月舉行的500兆瓦招標計劃。

截止2018年9月舶治，來自中央和州政府的太陽能發(fā)電機構(gòu)已經(jīng)取消了累計達9吉瓦容量的項目的招標計劃绣版，這是原目標18吉瓦項目的一半。

根據(jù)印度太陽能公司的數(shù)據(jù)歼疮，除了3吉瓦規(guī)模的 Sun Solar Tranche II招標被取消了2.4吉瓦項目外，原先的2.5吉瓦的混合動力招標也被取消了1.3吉瓦規(guī)模诈唬，Solar Tranche III的3吉瓦直接被取消韩脏。

風電項目投標遭遇同樣的命運。哪里出了錯?

考慮到印度雄心勃勃的太陽能目標以及安裝可再生能源的明確愿望铸磅，到底出了什么問題?

除了該國仍然依賴來自中國和馬來西亞的85%左右的進口太陽能產(chǎn)品外赡矢，25%的保障關(guān)稅是2018年印度太陽能市場的最大阻力。

此外阅仔，商品和服務(wù)稅(GST)存在歧義洁拓。事實上，太陽能發(fā)電項目的EPC合同是否將按5%或18%的稅率分類尚不明確秕射。這導致了一個不可預測的環(huán)境挑蚕，并使投資者在招標項目時出現(xiàn)不確定性。

如果不征收保障稅的稅率上限為2.50盧比(0.036美元)/千瓦時瞎角，如果征收保障稅則征收2.68盧比(0.038美元)/千瓦時撵晨，那么問題更麻煩。

行業(yè)觀察人士認為覆靖，關(guān)稅應該基于風密度或太陽輻照度以及相關(guān)的競爭攒筛，而不是由政府一刀切的政策驅(qū)動。不切實際的關(guān)稅也使開發(fā)商難以找到融資和設(shè)備午禽，而清理和土地征收的麻煩加劇了行業(yè)的困境鸳辈。

另外，盧比貶值進一步擠壓了一個嚴重依賴太陽能發(fā)電設(shè)備進口的行業(yè)的利潤率绿锋，因為它非常容易受到貨幣波動的影響崩旱。雖然政府已經(jīng)提供了兩年的電力采購承諾，但項目開發(fā)商正在尋求至少五年的承諾昼接，以便不斷有收入流爽篷。隨著該行業(yè)變得不那么安全，銀行的資金就會枯竭慢睡。

印度國家太陽能聯(lián)合會主席兼全球太陽能理事會主席Pranav R Mehta將大型招標稱為“站不住腳逐工，構(gòu)思欠佳”，列出了印度太陽能招標的所有問題漂辐。

Mehta說泪喊，“開發(fā)商不是制造商棕硫，而且制造商也不希望加大工作量成為開發(fā)商。政府關(guān)于制造業(yè)相關(guān)招標的概念本質(zhì)上存在缺陷袒啼。它永遠不會奏效哈扮。”

與長期以來認為“取消招標是失敗的”觀點相反，Mehta認為GUVNL以高稅率(2.98盧比/千瓦時)為由廢棄500兆瓦是“明智之舉”蚓再。重新提交后滑肉，招標四次獲得超額認購，稅率為2.44盧比/千瓦時摘仅。

雖然新能源和可再生能源部(MNRE)最近要求從2018年11月到2019年2月每月增加1 GW的太陽能招標靶庙，但該行業(yè)并不完全相信。

根據(jù)印度智庫Bridge to India董事總經(jīng)理Vinay Rustagi的說法谍益，太陽能行業(yè)受到高度波動的影響汁眶，因為招標發(fā)布和招標完成的方式不協(xié)同。“我們預計2018-19財年的太陽能交易量將大幅下降逐点，但下一財年應該會有所回升亮翁，然后是另一年的放緩。這種來回波動對市場不利辞垦，因為它不允許私營企業(yè)提前計劃并臊，也導致不合理的競價行為。”