到了中午的時(shí)候钾军，就有消息傳說(shuō)：國(guó)家能源局當(dāng)天正在召開“十三五”規(guī)劃中期評(píng)估成果座談會(huì)脖卖，參會(huì)人員涉及能源主管部門、國(guó)家發(fā)改委能源研究所巧颈、電力規(guī)劃設(shè)計(jì)總院、水電水利規(guī)劃設(shè)計(jì)總院等研究機(jī)構(gòu)及中國(guó)光伏行業(yè)協(xié)會(huì)等行業(yè)協(xié)會(huì)及電網(wǎng)企業(yè)和十幾家光伏企業(yè)袖扛。結(jié)合之前習(xí)近平總書記在民營(yíng)企業(yè)座談會(huì)上對(duì)新能源行業(yè)的表態(tài)砸泛，預(yù)計(jì)可能會(huì)有行業(yè)利好的消息出來(lái)。

果然蛆封，當(dāng)天晚間唇礁，行業(yè)相關(guān)媒體就曝光了這次座談會(huì)的主要精神，新能源司主要領(lǐng)導(dǎo)在會(huì)議上提了五點(diǎn)：

1惨篱、光伏是國(guó)家重點(diǎn)支持的清潔能源盏筐，未來(lái)會(huì)更支持，絕不會(huì)變化令掠。

2规学、明確光伏會(huì)繼續(xù)有補(bǔ)貼支持，同時(shí)保證規(guī)模;2022年之前陸續(xù)去補(bǔ)貼辫扯，不會(huì)一刀切的推進(jìn)平價(jià)上網(wǎng)進(jìn)程橡周。真正進(jìn)入全面“去補(bǔ)貼”之前，國(guó)家能源局仍將每年保證一定的補(bǔ)貼裝機(jī)規(guī)模侄突，并推進(jìn)補(bǔ)貼強(qiáng)度的進(jìn)一步下降膊向。

3、能源局正在做十三五規(guī)劃調(diào)整涎狐，大幅提高光伏建設(shè)的目標(biāo)糙娃。“210GW的目標(biāo)也有點(diǎn)低”，中國(guó)太陽(yáng)能發(fā)展“十三五”規(guī)劃的光伏裝機(jī)目標(biāo)有望調(diào)整至超過250GW，甚至達(dá)到270GW憎抡。

4端杂、加快速度出臺(tái)明年的政策，穩(wěn)定市場(chǎng)預(yù)期腹忽。據(jù)悉来累，未來(lái)一個(gè)多月，國(guó)家能源局將重點(diǎn)加速出臺(tái)2019年的光伏行業(yè)相關(guān)政策窘奏，對(duì)市場(chǎng)的穩(wěn)定發(fā)展提供保障嘹锁。

5、認(rèn)可戶用單獨(dú)規(guī)模管理着裹，和工商業(yè)分布式區(qū)分開领猾，將進(jìn)一步引導(dǎo)和支持戶用分布式光伏的有序發(fā)展。

當(dāng)晚骇扇，筆者的手機(jī)微信突然接到山東太陽(yáng)能行業(yè)協(xié)會(huì)副秘書長(zhǎng)張曉斌發(fā)來(lái)的一條信息：“SNEC(上海國(guó)際太陽(yáng)能展)結(jié)束了摔竿，天黑了!CREC(無(wú)錫新能源展)結(jié)束了，天亮了!”

這兩句話恰如其分地表達(dá)了大部分光伏人此時(shí)此刻的心境少孝。不少人開始在朋友圈發(fā)表感慨继低，人生大起大落的事情真是太多了!這次光伏的冬天要比想象中的短，光伏的春天已經(jīng)回來(lái)了!

光伏的春天真的回來(lái)了么?

作為光伏行業(yè)的從業(yè)者稍走，相信每一個(gè)人在心中都非常期望袁翁，在這次座談會(huì)之后，行業(yè)能一掃過往的陰霾现辰，恢復(fù)到之前的繁榮盔雷。但仍有不少冷靜的行業(yè)專家也提出了另外一種觀點(diǎn)，審慎地表達(dá)他們對(duì)未來(lái)看法托捆。

中國(guó)能源經(jīng)濟(jì)研究院院長(zhǎng)撰文指出：“531”真正造成光伏人心顛覆的兩個(gè)殘酷現(xiàn)實(shí)篱汤，并未因“112”有絲毫改變!

一個(gè)殘酷現(xiàn)實(shí)是，可再生能源補(bǔ)貼款項(xiàng)的嚴(yán)重不足媒卑。“531”時(shí)已經(jīng)明確欠款1200億元铃越，“531”后又新增了20多GW的光伏電站規(guī)模，有分析說(shuō)僅“2017年總體可再生能源電價(jià)補(bǔ)貼的需求約為1250億元”经馍，“智匯光伏”的王淑娟則分析說(shuō)在“2020年可再生能源項(xiàng)目全面去補(bǔ)貼(補(bǔ)貼只補(bǔ)貼2019年)的情況下……補(bǔ)貼累計(jì)缺口會(huì)達(dá)到5000億元以上驻碟，預(yù)計(jì)到2033年以后才能全面解決歷史遺留的補(bǔ)貼拖欠問題”。如果此次國(guó)家不能提高“可再生能源附加”专菠，或不能另行撥付光伏補(bǔ)貼款項(xiàng)卸禽，“112”難免效果有限。

另一個(gè)殘酷現(xiàn)實(shí)是茄敲，實(shí)現(xiàn)光伏發(fā)電平價(jià)上網(wǎng)的市場(chǎng)化環(huán)境遠(yuǎn)未形成洪稿。對(duì)于“531”，瞿曉鏵曾說(shuō)：“上帝關(guān)上一扇門，但要打開一扇窗疟位，要打開市場(chǎng)之窗”瞻润。補(bǔ)貼政策力度下降和市場(chǎng)作用上升，既是實(shí)現(xiàn)光伏發(fā)電平價(jià)上網(wǎng)的蹺蹺板的兩頭甜刻，又是所有理性光伏人的共同認(rèn)知和訴求绍撞。好在“531”后的補(bǔ)貼政策真空期，光伏人又建設(shè)了20多GW光伏電站得院，其中不乏企業(yè)投資的無(wú)補(bǔ)貼電站傻铣。所以“112”更需要做的，是加速完善光伏發(fā)電平價(jià)上網(wǎng)的市場(chǎng)環(huán)境祥绞。

“曙光初現(xiàn)”還是“回光返照”?

仔細(xì)回顧國(guó)家能源局主要領(lǐng)導(dǎo)在交流會(huì)上的5條表態(tài)：其實(shí)我們不難發(fā)現(xiàn)非洲，5條內(nèi)容只是給出了行業(yè)發(fā)展的一個(gè)大概的規(guī)劃，更像是國(guó)家再給光伏行業(yè)以信心蜕径。其中只有部分內(nèi)容两踏，可能在短期內(nèi)會(huì)給國(guó)內(nèi)的光伏行業(yè)帶來(lái)一些影響。

比如第二條：2022年之前陸續(xù)去補(bǔ)貼兜喻，不會(huì)一刀切的推進(jìn)平價(jià)上網(wǎng)進(jìn)程梦染。真正進(jìn)入全面“去補(bǔ)貼”之前，國(guó)家能源局仍將每年保證一定的補(bǔ)貼裝機(jī)規(guī)模硫缓，并推進(jìn)補(bǔ)貼強(qiáng)度的進(jìn)一步下降抄刁。考慮到戶用光伏的電費(fèi)水平較低匆罗，補(bǔ)貼降低后，投資回報(bào)率相對(duì)工商業(yè)項(xiàng)目也會(huì)較低萄尽，補(bǔ)貼將會(huì)大概率地向戶用光伏傾斜记辖。

不過，由于未來(lái)補(bǔ)貼降低的幅度未定倡照，現(xiàn)在來(lái)看這個(gè)政策更像是對(duì)行業(yè)的一劑“強(qiáng)心針”苗圃，刺激整個(gè)行業(yè)對(duì)未來(lái)的信心。

再看第三條声屯， “210GW的目標(biāo)也有點(diǎn)低”惫饲，中國(guó)太陽(yáng)能發(fā)展“十三五”規(guī)劃的光伏裝機(jī)目標(biāo)有望調(diào)整至超過250GW，甚至達(dá)到270GW去园。

目前裤础，中國(guó)的光伏裝機(jī)總量在164.7GW，到2018年年底會(huì)接近或者突破170GW蜓谋。如果假設(shè)按照2020年的最樂觀的裝機(jī)目標(biāo)270GW來(lái)看梦皮，2019和2020年兩年將還存在100GW的增量，平均每年新增裝機(jī)約為50GW。

要知道剑肯，2017年捧毛，中國(guó)光伏發(fā)電新增裝機(jī)已經(jīng)達(dá)到了53.06GW。也就是說(shuō)让网，即使未來(lái)“十三五”規(guī)劃調(diào)整到最樂觀的270GW呀忧，即使每年50GW的新增裝機(jī)也無(wú)法達(dá)到2017年光伏行業(yè)巔峰時(shí)期的輝煌。但如果“十三五”規(guī)劃最后的裝機(jī)總量是240GW或者更低呢?

聯(lián)想到近兩年溃睹，光伏行業(yè)巨頭不(mang)斷(mu)地四處圈地?cái)U(kuò)產(chǎn)而账，行業(yè)新增產(chǎn)能急劇增大。即使考慮到未來(lái)幾年國(guó)際光伏市場(chǎng)的規(guī)模的增加丸凭，失去了裝機(jī)規(guī)模第一的中國(guó)的巨大增量福扬。光伏企業(yè)產(chǎn)能過剩的問題將日益顯著，行業(yè)的中小玩家面臨洗牌惜犀。

再考慮上文已經(jīng)分析過的可再生能源基金缺口問題铛碑，已經(jīng)有不少光伏企業(yè)持有的光伏電站，被拖欠補(bǔ)貼資金幾億元势纺、數(shù)十億元赦锰。如果在未來(lái)的幾年時(shí)間，補(bǔ)貼拖欠問題得不到有效解決演茂，將極大影響這些光伏企業(yè)的利潤(rùn)和現(xiàn)金流灼址，甚至是企業(yè)的正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)。

從行業(yè)的大環(huán)境來(lái)看件银，在補(bǔ)貼資金不足的情況下肤轿，如果未來(lái)要維持大規(guī)模的裝機(jī)量，將會(huì)迫使企業(yè)去開發(fā)更多無(wú)補(bǔ)貼的光伏項(xiàng)目郊片，未來(lái)又將出現(xiàn)一場(chǎng)優(yōu)質(zhì)屋頂?shù)?ldquo;爭(zhēng)奪戰(zhàn)”度籍。

令人欣慰的是：能源局明確表態(tài)11月將加快出臺(tái)明年的政策，以穩(wěn)定市場(chǎng)預(yù)期焚惰。另外碌掩，認(rèn)可明年戶用指標(biāo)單獨(dú)規(guī)模管理，對(duì)眾多苦苦掙扎的戶用光伏經(jīng)銷商來(lái)說(shuō)無(wú)疑是一件相當(dāng)值得期待的事情蛆存。

但是步氏，明年戶用指標(biāo)究竟會(huì)有多少?戶用指標(biāo)是否會(huì)像浙江省那樣采取先建先得，優(yōu)先考慮之前裝機(jī)未拿到補(bǔ)貼的電站徒爹，到時(shí)候還能有多少規(guī)模指標(biāo)剩余荚醒，一切都是未知數(shù)!

好在今天整個(gè)光伏板塊的股票一片飄紅的情況，倒是從側(cè)面反應(yīng)了金融資本又開始重拾對(duì)光伏行業(yè)的信心了隆嗅。

文章轉(zhuǎn)載自：光伏盒子